關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及建議

孫廣武

摘要：增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，是農(nóng)村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收需要具備一定的條件、措施，才能取得良好效果。本文提出了扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及建議。

關(guān)鍵詞：扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;條件;措施;經(jīng)驗(yàn);建議

增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，是農(nóng)村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性工作之一。

1? 首先應(yīng)具備扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的條件

（1）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目標(biāo)。為加快促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，提升基本運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)保障水平，明確了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

（2）農(nóng)村清產(chǎn)核資工作必須順利完成。目的是弄清現(xiàn)狀、核實(shí)底數(shù)，明確和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將集體“三資”優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)增收依靠。農(nóng)村清產(chǎn)核資工作的順利開(kāi)展對(duì)促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。在國(guó)家“三農(nóng)”政策的扶持下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作社、互助社等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。

（4）先行開(kāi)展整村脫貧項(xiàng)目試點(diǎn)。利用扶貧資金在有條件的省定貧困村積極開(kāi)展整村脫貧試點(diǎn)。

2? 扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

（2）積極協(xié)同配合。健全完善縣級(jí)督導(dǎo)調(diào)度、涉農(nóng)部門單位協(xié)同指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）主抓推進(jìn)、村級(jí)具體實(shí)施的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。相關(guān)責(zé)任部門單位主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，立足各自系統(tǒng)或行業(yè)實(shí)際，積極發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)試點(diǎn)村立足實(shí)際，選準(zhǔn)路子，確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）完善制度，建立績(jī)效考評(píng)體系。在扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)中，科學(xué)制定試點(diǎn)方案，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，建立和完善扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目議事制度、資金管理辦法、集體收益分配辦法等相關(guān)制度。按照當(dāng)前財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求建立試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保試點(diǎn)資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3? 扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的幾點(diǎn)建議

（1）“能人經(jīng)濟(jì)”，為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收提供人才支撐。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收的工作隊(duì)伍。一是配強(qiáng)培優(yōu)農(nóng)村黨支部書記，強(qiáng)化黨支部的引領(lǐng)主導(dǎo)作用。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，選派用好“第一書記”，主動(dòng)對(duì)接，認(rèn)真查擺問(wèn)題，按照“因村制宜，一村一策”的要求，積極尋找合適的路子及項(xiàng)目引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。三是優(yōu)選村班子成員。從加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟(jì)型人才，以此帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，全面推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要靠改革。堅(jiān)持黨支部引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)一步選舉健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)人員負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范重大決策、管理運(yùn)營(yíng)、利益分配、資本管理等日常行為，不斷提高村級(jí)組織規(guī)范化管理水平。通過(guò)改革，讓黨支部更有凝聚力，共同促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（3）加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌運(yùn)管，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展其強(qiáng)大動(dòng)力。統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決村級(jí)組織議事無(wú)青壯年群眾參與的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)村活力和生機(jī)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久持續(xù)良性發(fā)展。

（4）創(chuàng)新路徑，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)前瞻需求，結(jié)合各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索多類型、多渠道、多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。一是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)投資收益型經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)展資產(chǎn)收益型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展混合經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)。將村集體的資產(chǎn)資源量化折股，以入股的形式參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的龍頭企業(yè)，定期按股分紅，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬莎.新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（3）：13.