財政新舉措要聚焦新發(fā)展格局

曾金華

加快建立現(xiàn)代財稅體制，是“十四五”規(guī)劃綱要的重要部署。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹相關(guān)情況，提出要圍繞“收、支、管、調(diào)、防”五個方面貫徹落實。一系列財政發(fā)展新思路、新舉措顯示，在推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局中，財政職能作用更加突出，政策體系更加精準(zhǔn)有效。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。直達(dá)資金、減稅降費、加大科技投入、提高養(yǎng)老金、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險……近年來，這些話題成為社會關(guān)注的焦點。從國家重大戰(zhàn)略貫徹落實，到市場主體運行，再到百姓日常生活，財政在其中都有著重要影響和作用，而且關(guān)系越來越緊密。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)都與財政密切相關(guān)，需要財政精準(zhǔn)發(fā)力，需要資源配置、政策供給向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦。從“十四五”規(guī)劃綱要部署和有關(guān)部門落實情況看，相關(guān)政策涉及面廣、舉措新、力度大，充分體現(xiàn)了財政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動作用。比如，在收入方面，宏觀稅負(fù)、減稅降費、稅制改革等問題一直備受關(guān)注，這就需要有效發(fā)揮收入政策作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度。保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定、精準(zhǔn)實施減稅降費助企紓困，健全地方稅、直接稅體系，這些都是“十四五”期間改革的“重頭戲”。

構(gòu)建新發(fā)展格局面臨諸多重大任務(wù)，財政如何聚焦發(fā)力至關(guān)重要。為此，國家明確要增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，支持科技自立自強、加大財政科技投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育完整內(nèi)需體系，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，等等。

總的看，“收、支、管、調(diào)、防”五個方面政策措施，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，既有之前開展工作的進(jìn)一步深化，也有適應(yīng)新要求提出的新舉措。值得關(guān)注的是，一系列政策措施體現(xiàn)了很強的針對性，比如提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實行常態(tài)化的資金直達(dá)機制、為地方落實惠企利民政策提供更好的財力保障，做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作等。通過提高政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，有效解決構(gòu)建新發(fā)展格局中面臨的難點問題。

一分部署，九分落實。加快建立現(xiàn)代財稅體制和實施積極財政政策的目標(biāo)、措施已明確，落實任務(wù)艱巨繁重。要通過完善政策制定和執(zhí)行機制，加強各項制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，確保各項政策措施取得實效，更好推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局，助力“十四五”重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)落到實處。