上海打出高質(zhì)量發(fā)展“ 三張牌”

李治國

國產(chǎn)大飛機C919迎來全球首個用戶，發(fā)布自主研發(fā)的樹圖區(qū)塊鏈重大成果，在硬核科技上“強突破”；“外商投資首選地”含金量持續(xù)提升，多措并舉吸引人才；謀劃“五大新城”，布局“大虹橋”，在發(fā)揮強有力引領(lǐng)、帶動、輻射作用大格局上按下“快進鍵”……

站在“十四五”的新起點上，上海謀定快動，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。上海市委副書記、市長龔正表示，上海要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。

一、在創(chuàng)新主軸上，敢于“撐桿跳”

創(chuàng)新是備受關(guān)注的關(guān)鍵詞，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。在創(chuàng)新之路上，上海一直在奔跑。

今年農(nóng)歷正月初四，上海榕融新材料科技有限公司位于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的工廠就已開工，這里生產(chǎn)的國產(chǎn)耐高溫氧化鋁對標國際行業(yè)標桿，擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，目前的訂單已排到明年。

硬核科技的突破，正是上海創(chuàng)新突破的一個縮影。對上海而言，面對去年以來的多重不利影響，產(chǎn)業(yè)中“最硬核”的板塊正表現(xiàn)出最硬核的戰(zhàn)力：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)動力強勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢領(lǐng)先實體經(jīng)濟，一批具有極高創(chuàng)新勢能的機構(gòu)平臺落戶，一系列新改革舉措陸續(xù)實施……上海經(jīng)濟中的創(chuàng)新底色愈發(fā)顯眼，新動能的助推效應(yīng)不斷釋放。

在上海奉賢區(qū)，今年年初總投資近150億元的24個重大項目集中開工，涵蓋生物醫(yī)藥、智能制造等新興領(lǐng)域。奉賢還推出“早餐會制度”，“早餐會平臺雖小，但架設(shè)起溝通的新橋梁，旨在打造更溫暖的營商環(huán)境?！鄙虾７钯t區(qū)委書記莊木弟介紹。在上海寶山區(qū)，30個重大項目于2月份集中啟動，帶動全域科創(chuàng)主戰(zhàn)略加快落地?！耙粋€項目是一個新的增長點，一批項目是一個新的增長極?！鄙虾Ｊ袑毶絽^(qū)委書記陳杰表示。

“未來15年，上海的任務(wù)非常明確，要成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市?！比珖f(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民表示。

二、在空間布局上，打出“先手牌”

今年早春，上海先是印發(fā)《關(guān)于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見》，后又公布落實《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》的主要舉措。一連串謀定快動的重大布局，聚焦要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接、規(guī)則鏈接，上海力圖探索形成更多制度創(chuàng)新。

“上海要進一步推動長三角一體化，拓展城市發(fā)展空間，依托廣大經(jīng)濟腹地實現(xiàn)自身更高層次發(fā)展，并帶動長三角、長江經(jīng)濟帶乃至全國的發(fā)展。”上海財經(jīng)大學(xué)講席教授丁曉欽表示。

打開上海地圖，會發(fā)現(xiàn)上?？臻g格局正在改寫。向東看，上海浦東在外高橋啟動了上海自貿(mào)試驗區(qū)“全球營運商計劃”，將用三至五年時間，培育一批在貿(mào)易、投資、供應(yīng)鏈及研發(fā)等方面匯聚和配置全球資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。如今，首批41家跨國公司已經(jīng)加入進來，正共同開辟新的市場藍海。向西看，新出爐的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》明確：到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

再看周邊，上海嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯“五個新城”猶如五顆珍珠鑲嵌在長三角。“五個新城”將在上海主城區(qū)外圍打造上海都市圈第一圈層，進而引領(lǐng)長三角世界級城市群發(fā)展的新圖景。上海市政府秘書長馬春雷表示，今后“五個新城”將形成獨立自主的運作能力，具備輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的能力，成為立足國內(nèi)市場、面向全球市場的經(jīng)濟發(fā)展增長極。

三、在開放跑道上，實現(xiàn)“加速度”

集聚著眾多摩天大樓的上海陸家嘴金融城，是上海外資駐扎密度最高的區(qū)域之一。國際保險業(yè)巨頭德國安聯(lián)集團把保險控股公司設(shè)立在此，這是中國首家外資獨資保險控股公司。數(shù)百米外，全球四大會計事務(wù)所之一的德勤將自己的首家科技公司——德勤勤躍數(shù)字科技（上海）有限公司落戶于此。

陸家嘴可以看作是上?！案_放”拓展朋友圈的一個縮影。去年，這座城市持續(xù)提升“外商投資首選地”含金量，實際吸收外資首次突破200億美元，創(chuàng)歷史新高。截至去年底，上海共有外商投資企業(yè)93264戶，比上年增長2.4%；注冊資本7264.87億美元，比上年增長11.8%。

面對喜人態(tài)勢，上海并沒有停步?！案母锷钏畢^(qū)，每前進一步都是困難的，既要保持一定的發(fā)展速度，還要努力創(chuàng)新突破，干一些別人沒干過、沒干成的事?！比绱斯沧R，讓上海浦東的干部有一種時不我待的緊迫感。

以金融行業(yè)為例，伴隨著新一輪金融業(yè)擴大開放，首次躍居全球第三的上海國際金融中心還在持續(xù)提升能級。過去一年多里，首家外資獨資壽險公司、首家外資控股合資理財公司、首家外資獨資公募基金均落戶上海。最近，科創(chuàng)板股票首次被納入國際指數(shù)，將推動科創(chuàng)板進一步開啟國際化進程。

高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給——高水平開放意味著上海要更好參與國際合作和競爭。上海也正在突破外部阻礙，為要素流動打開通路、疏通堵點，進而在新的全球網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)有利位置。德勤亞太高級副總裁蔣穎表示，過去一年，中國有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)相繼實施，多數(shù)外資企業(yè)維持、增資信心堅定。前不久，上海市科委（市外國專家局）發(fā)布《關(guān)于持續(xù)完善外國人來華工作許可“不見面”審批（4.0版）大力吸引外國人才等有關(guān)事項的通知》，推出進一步放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，允許外國科技人員兼職工作，對持有經(jīng)認可技能證書的高技能人才予以認可等多項便利政策。

黃浦江畔，更為精彩的“春天的故事”畫卷，正在徐徐鋪展。