消防救援隊伍訓練工作現(xiàn)狀分析及改進建議

穆居洋

摘要：從消防救援隊伍的新職能定位出發(fā)，分析當前消防隊伍訓練工作存在的不足和短板，探討改進和完善我國消防隊伍訓練工作的方法和措施。

關(guān)鍵詞：消防;訓練工作;現(xiàn)狀分析;改進建議

隨著我國消防隊伍的改制轉(zhuǎn)隸，人員的身份和職能發(fā)生了改變。“主力軍、國家隊”的職能定位賦予了消防救援隊伍更高期望和要求，“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的目標任務(wù)為消防隊伍的發(fā)展指明了方向和目標?，F(xiàn)行體制機制下，實現(xiàn)以上目標要求，還有一定的難度，尤其是訓練體系、考核方式、管理要求等方面還有不盡合理的地方，下面，筆者結(jié)合多年來的工作實踐和思考，分析當前消防救援隊伍訓練工作面臨的問題，并就改進訓練工作提出建議。

一、當前消防救援隊伍訓練工作存在的問題分析

（一）消防救援培訓體系尚不完備。當前，我國消防人員的來源主要是兩個，一個是招收社會青年，經(jīng)過訓練基地的培訓后下到消防站從事消防員的工作，另一個是消防學院畢業(yè)生（經(jīng)高考錄取的高中生）和其他大學的應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)過一段時間的實習后到消防站從事指揮員的工作。無論哪個途徑進入消防隊伍的人員，均存在培訓（實習）后不經(jīng)考核直接參加工作的問題，也就是說，只要是進入訓練基地或進入消防院校，就被默認為正式消防員或指揮員。雖然參加工作后，會有一些短期培訓或崗位資格考試，但是這些培訓不系統(tǒng)、不全面，最重要的是沒有約束力，起不到督促在職人員真心學習消防業(yè)務(wù)的作用。雖然國家提出了“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的目標任務(wù)，但是現(xiàn)在離職業(yè)化的目標還有不小的差距。消防員職業(yè)化是身份、培訓、職業(yè)激勵職業(yè)化三者構(gòu)成的一個有機整體。只是讓消防員實現(xiàn)身份職業(yè)化（工作到退休），不是完整的、真正的職業(yè)化。

（二）人員素質(zhì)相對欠缺。一是基層干部隊伍業(yè)務(wù)能力水平亟待提高。從當前基層干部整體情況來看，各地都存在部分干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，有的干部缺乏必要的業(yè)務(wù)訓練和實戰(zhàn)經(jīng)驗，訓練的組織、現(xiàn)場的指揮作用得不到體現(xiàn)。二是班長骨干隊伍能力有待進一步提高。目前基層消防救援隊伍中專職消防隊員的比例逐年增加，但從綜合素質(zhì)上來看，具備組訓和管理能力的業(yè)務(wù)骨干較少，傳、幫、帶的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有得到很好的繼承，同時有的班長骨干自身學習能力較弱，不能認真學習組訓的方法和技能訓練的操作規(guī)程。三是基層隊站消防員訓練熱情不高。有的同志在家時嬌生慣養(yǎng)，缺乏吃苦的精神，放松對自己的要求，自我加壓不夠，難以適應(yīng)基層消防隊站高強度的訓練，從而產(chǎn)生畏難情緒。

（三）訓練時間有待加強。按照相關(guān)規(guī)定，年度業(yè)務(wù)訓練分階段進行，除滅火救援、重大活動保衛(wèi)和其他勤務(wù)活動外，業(yè)務(wù)訓練與政治教育的時間比為8：2。消防救援大隊干部年度訓練時間不少于60天;消防救援站年度訓練時間不少于100天，其中“六熟悉”和預(yù)案演練時間不少于60%;總（支）隊機關(guān)年度訓練時間不少于30天。就實際落實情況看，除新訓消防員訓練時間能達到要求外，一部分單位的訓練時間沒有得到有效落實。尤其是在基層消防隊站，隨著改制轉(zhuǎn)隸進展，承擔的執(zhí)勤任務(wù)越來越多，滅火救援任務(wù)日益繁重，還要落實機關(guān)各部門部署的各類業(yè)務(wù)工作，勢必造成顧此失彼，哪個部門催得緊就先落實哪項工作，導(dǎo)致訓練時間被擠占。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某中隊2020年共接處警741起，火災(zāi)543起，搶險救援157起，社會救助41起。平均每天（按一年365天計算）接處警數(shù)量為2.03起，每天處置警情時間在4小時左右;全年共參加會議（部局、總隊、支隊、大隊、本級）150余次，總時長大約300小時，平均（一年365天，除去休息日、節(jié)假日，約230天）每天開會時間約1.3小時。學習教育（思想政治教育及業(yè)務(wù)理論學習）每周4次，每次1至2個課時，全年共開展學習教育約365小時，平均每天（按230天計算）約1.6小時;各地近年來新建的消防救援站越來越多，但基層執(zhí)勤人數(shù)卻沒有及時增加，實際在位人數(shù)很多不足30人，普遍存在人手不夠用的現(xiàn)象，除去通信員、崗哨、炊事員及休假、輪休等人員外，能夠集中起來組織訓練的人數(shù)往往只有十幾人。

（四）專項訓練層次有待提高。盡管部局下發(fā)訓練大綱和各類訓練規(guī)范的通知，對各崗位和建制單位的訓練內(nèi)容做了明確規(guī)定，但不少基層隊站在日常組訓中總是老三樣：理論、體能、操法，訓練科目少，訓練內(nèi)容和形式單一，缺乏系統(tǒng)性、科學性和合理性。在組訓方法和手段上經(jīng)驗主義和應(yīng)付思想嚴重，一般表現(xiàn)為隊站主官想到哪訓到哪，沒有將訓練工作進行科學合理的統(tǒng)籌安排。

（五）場地設(shè)施和裝備器材受制約。消防救援隊伍營房主要建在市區(qū)，部分隊站還建在了繁華鬧市區(qū)，這些地段往往寸土寸金，地方政府不可能批給很多土地，很多消防救援站沒有建設(shè)訓練塔，只能借助其他單位進行樓層、高空等項目訓練;各基層消防站配備的特勤器材裝備種類多、品牌雜、技術(shù)參數(shù)難統(tǒng)一，進口產(chǎn)品國內(nèi)代理商很少派人組織培訓，售后服務(wù)也不到位，很多時候只能自行摸索;另外，在裝備器材購置過程中，普遍存在器材廠家和采購人員單線聯(lián)系，基層消防指戰(zhàn)員很少參與器材品牌和性能參數(shù)的選購，裝備購買與實際使用效果結(jié)合不是很理想。

二、抓好消防業(yè)務(wù)訓練工作的幾點思考和建議

（一）建立完善的消防救援培訓體系。應(yīng)充分發(fā)揮消防院校和培訓基地在職業(yè)化培訓領(lǐng)域的作用，引進第三方培訓、考核機構(gòu)，完善人員招收錄用及晉升考核評價機制，建立起符合我國自身特點、規(guī)范而完善的消防救援培訓體系。從美國消防職業(yè)化培訓體系來看，強調(diào)全職業(yè)生涯的選拔晉升與模塊化、標準化培訓掛鉤、注重終身職業(yè)培訓，是促進人才專業(yè)化發(fā)展、突出干部晉升選拔能力導(dǎo)向的重要抓手和有效措施。我們應(yīng)改變以往錄用即合格、招收考核嚴培訓結(jié)業(yè)松的模式，規(guī)范培訓結(jié)業(yè)考核以及上崗資格考評，使每一名上崗消防員都是合格的，減少基層隊站在人員基礎(chǔ)技能體能訓練方面的花費的精力，騰出時間用于班組配合、實戰(zhàn)操法的訓練。

（二）強化專業(yè)技術(shù)訓練，打牢作戰(zhàn)訓練基礎(chǔ)。一是制定訓練計劃。在實際滅火救援戰(zhàn)斗中，實現(xiàn)一個戰(zhàn)術(shù)目標需要由一系列技術(shù)動作來完成，基層隊站組訓干部要立足自身實際科學制定訓練計劃，帶領(lǐng)指戰(zhàn)員熟練地掌握每個訓練項目的操作程序、操作方法、操作要求，不斷地在實踐中進行探索、創(chuàng)新，最終摸索出最適合自身的訓練方法和基本技術(shù)。二是加強專業(yè)訓練。隨著時代發(fā)展，現(xiàn)如今消防救援隊伍的訓練要求越來越高，除傳統(tǒng)的通信、偵檢、警戒、堵漏、排煙、照明外，還急需開展激流救生、抽水排澇、牽引器重、輸轉(zhuǎn)和潛水、現(xiàn)場急救等技術(shù)含量高的專項訓練。三是強化實戰(zhàn)演練。要與時俱進地開展實戰(zhàn)演練，消防站要對轄區(qū)重點單位和常見救援事故進行演練，大隊要組織所屬消防站開展聯(lián)合演練，支隊要開展跨區(qū)域、多部門配合的大型綜合演練，務(wù)必通過不同類型的實戰(zhàn)演練，不斷提高各級指揮員的實戰(zhàn)組織指揮能力。

（三）加快訓練基地建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)隊伍效能。一是升級訓練條件。集中財力、物力，加快建設(shè)能適應(yīng)新時代實戰(zhàn)需求的培訓基地，模擬、再現(xiàn)各種災(zāi)害現(xiàn)場，讓指戰(zhàn)員直觀感受到幾近真實的災(zāi)害環(huán)境，在災(zāi)害環(huán)境的實地操作中練戰(zhàn)術(shù)、練配合、練心理，優(yōu)化訓練效果，提高訓練的實效性。二是完善訓練模式。打造以集中訓練、自主訓練為主，探索完善基地化訓練和站內(nèi)訓練相結(jié)合的新模式，逐步實現(xiàn)執(zhí)勤和訓練相對分開，推動實戰(zhàn)訓練走規(guī)范化、制度化的軌道，確保提高教育訓練質(zhì)量。三是推進專業(yè)隊建設(shè)。目前，各地都建立了水域救援、地震救援、石油化工等專業(yè)處置隊，初步實現(xiàn)了從“臨機抽調(diào)”向“計劃調(diào)派、精準使用”的轉(zhuǎn)變，但仍然存在合成訓練少、骨干力量薄弱等問題，為此要堅持“立足現(xiàn)實，著眼發(fā)展”的原則，建起模擬火場濃煙、高溫、爆炸、毒氣和地震、洪澇等多種環(huán)境的多功能訓練設(shè)施，進行專業(yè)隊伍合成訓練，時刻準備處置突發(fā)的各種重特大災(zāi)害，時刻準備接受上級緊急調(diào)派甚至跨區(qū)域增援，發(fā)揮專業(yè)處置隊實際效能。

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