國務院安委辦、應急管理部召開緊急視頻會議部署進一步加強安全防范工作

8月16日，國務院安委辦、應急管理部召開全國安全防范工作緊急視頻會議，認真貫徹落實習近平總書記堅決抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風險的重要指示精神，按照李克強總理批示要求，對安全防范工作進行再部署、再推動、再落實。國務院安委會副主任、應急管理部部長黃明主持會議并強調，要堅持“兩個至上”， 既立足當前穩(wěn)定安全形勢、堅決遏制重特大事故，又著眼長遠健全完善從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

會議指出，今年以來，各地區(qū)、各有關部門和單位有力推動全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，成績來之不易，同時要清醒地看到，近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)，非法違法、違規(guī)分包轉包、資質管理、用工方式改變帶來安全培訓缺失等問題突出，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實，法治意識淡薄，現(xiàn)場安全管理混亂，有的主管部門對長期存在的深層次問題研究不透、抓得不準，從事前防范、事故調查、責任追究和管理制度都有欠缺漏洞，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。今年后幾個月，安全防范面臨的復雜形勢可能進一步加劇，老風險積聚，新風險不斷增多，全球極端天氣明顯增多，安全防范須臾不可放松。各地區(qū)、各有關部門和單位要特別重視，進一步增強政治敏銳性和政治責任感，切實解決當前最突出、最緊迫、最薄弱的問題，堅決遏制事故反彈勢頭，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。

會議強調，要在貫徹新發(fā)展理念上下功夫抓落實。自覺主動統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把保護人民生命安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，把安全發(fā)展有機統(tǒng)一于貫徹新發(fā)展理念各領域、全過程，以高水平安全工作服務高質量發(fā)展。對事關人民生命安全的監(jiān)管事項嚴格把關，對重點企業(yè)、重大危險源要緊盯不放、重點監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管。按照中央關于“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強不能削弱”的要求，在各地綜合行政執(zhí)法改革中，配齊配強基層專業(yè)力量，運用刑法修正案（十一）、新修改的安全生產(chǎn)法等，盯住消除重大安全隱患。要在安全責任下功夫抓落實。強化問題整改責任，抓緊排查問題隱患，明確責任措施、限期整改，國務院安委辦和各級安委辦要抓好跟蹤督辦。強化屬地管理責任，切實履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，各級安委會成員單位特別是應急管理部門要主動當好地方黨委政府的參謀助手，發(fā)揮“黨政同責”制度優(yōu)勢、用好設區(qū)市以上政府地方立法權，依法加快建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，把各方責任細化實化、到崗到人。強化企業(yè)主體責任，央企國企總部要真正對下屬企業(yè)負起“總責”，在生產(chǎn)經(jīng)營、收購擴張、發(fā)展規(guī)劃中把安全擺在重要位置，決不能“只控股、不管理”。

會議要求，要在源頭治理上下功夫抓落實。加快補上項目建設制度漏洞，結合建筑業(yè)改革和企業(yè)資質審批管理改革，研究修改企業(yè)資質條件和工程項目中標管理辦法。嚴格規(guī)范建設項目施工行為，對應報審而未報審的違法違規(guī)新建改建擴建納入質量安全監(jiān)管體系。研究完善礦山安全管理體制機制，把轉包分包、只控股不管理等問題作為重點。加快修訂城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，將涉及安全的內容作為強制條款。加快補上用工管理漏洞，大力培養(yǎng)適應高危行業(yè)安全需求的新時代產(chǎn)業(yè)工人，嚴格落實勞務派遣人員崗前安全培訓制度，對假培訓、假考試、假證書的，對當事人和用人單位、培訓單位一并依法處罰。加快補上基層治理漏洞，創(chuàng)新基層網(wǎng)格施工安全問題隱患發(fā)現(xiàn)機制、完善公眾舉報獎勵機制，加強部門間信息共享，提高治理整頓的精準性、時效性。要在打非治違上下功夫抓落實。盯住礦山、?；贰⒆〗?、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶等行業(yè)領域違法違規(guī)行為，果斷治理、精準執(zhí)法，嚴防重大事故反彈。繼續(xù)加強旅游、民航、鐵路、軍工、民爆、工貿(mào)、特種設備、油氣管道等安全整治。要在抓好防汛救災上下功夫抓落實。全力防范應對極端天氣災害，落細落實應急聯(lián)動機制，特別是要建立健全縣鄉(xiāng)短臨預警應急響應機制，一旦發(fā)生緊急情況迅速行動、第一時間立即撤人，確保人民群眾生命安全。突出抓好重點地區(qū)和流域防汛工作，針對黑龍江、嫩江、松花江等抗洪時間長、地域廣、壓力大等特點，壓緊壓實責任措施，組織人員24小時巡堤查險。針對近期西南和長江中下游強降雨，落實風險隱患巡查，預置搶險力量和物資，嚴防山洪地質災害、中小水庫出險以及城市內澇。扎實做好救災救助和災后重建，深入了解河南緊急救災資金實際需求和資金使用情況，加強災情調查核查，指導推進緊急救災工作。湖北、河北、安徽、湖南、重慶等地要加強災后救助，確保受災群眾基本生活和社會穩(wěn)定。

應急管理部黨委委員出席會議。國務院安委會有關成員單位聯(lián)絡員，部機關有關司局主要負責人在主會場參會。國家礦山安監(jiān)局、中國地震局，部消防救援局、森林消防局班子成員，部所屬事業(yè)單位，有關中央企業(yè)，省級安委會及有關成員單位、應急管理廳（局）、煤礦安監(jiān)局，各消防救援總隊、森林消防總隊等負責人在分會場參加會議。