淺談我國綠色金融體系創(chuàng)新路徑

汪棟

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展速度持續(xù)加快，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等方面的問題成為關(guān)注的焦點，若想保證經(jīng)濟能夠保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，必須將原先那種粗放發(fā)展模式予以摒棄，將綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為主要方向。若想保證綠色經(jīng)濟發(fā)展目標能夠順利達成，應(yīng)該將綠色投資作為關(guān)注的重點，確保污染投資能夠得到行之有效的管控。我們國家一直重視環(huán)境保護工作，并從生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，加大社會資本的利用力度，確保其能夠在環(huán)保層面發(fā)揮出重要作用。在經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定之際，生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的受重視程度明顯提高，為了使得綠色金融體系實現(xiàn)有序發(fā)展，必須提出新的要求。然而我們國家的綠色金融體系剛剛建立起來，供需失衡這個問題并未得到有效解決，而且發(fā)展動力不足也是現(xiàn)實存在的，因此，必須針對綠色金融體系展開深入探析，尋找可行的發(fā)展渠道，使發(fā)展動力能夠有明顯的提升。

一、引言

在現(xiàn)階段，國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢，為了使可持續(xù)發(fā)展目標能夠切實達成，應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)予以加強，尤其是要構(gòu)建起完善的綠色金融體系。從我們國家的現(xiàn)狀來看，綠色金融市場中存在的主要問題是供需失衡、動力不足等，若想切實解決這些問題，必須對發(fā)展路徑進行創(chuàng)新，保證有源源不斷的發(fā)展動力。

二、綠色金融的含義

所謂綠色金融，即是在改革金融活動的過程中滲入可持續(xù)發(fā)展理念，使得環(huán)境凈化以及資源節(jié)約能夠真正成為金融行業(yè)的共識，在此基礎(chǔ)上對金融服務(wù)進行創(chuàng)新，明確投資的方向，尋找到更佳的投資方法，保證現(xiàn)有資源得到充分利用，并可對生態(tài)環(huán)境起到一定的保護作用，達成經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標。對綠色金融予以分析可知，其涵蓋的內(nèi)容是較多的，綠色信貸、綠色基金、綠色投資、綠色債券等均在其內(nèi)，和傳統(tǒng)金融模式比較后發(fā)現(xiàn)，其對生態(tài)保護的重視程度是非常高的，利用金融活動可以對個體產(chǎn)生引導作用，確保其行為更加符合規(guī)范要求，并促使其認識到環(huán)保的重要性，進而使得國家綠色發(fā)展目標能夠切實達成。

三、我國綠色金融體系的作用機理

我國對構(gòu)建綠色金融體系是非常重視的，而可持續(xù)發(fā)展一直處于核心位置。為了保證建設(shè)工作能夠順利展開，政府出臺了一系列政策法規(guī)，涉及金融、財政、環(huán)保等領(lǐng)域，職能部門對引導、監(jiān)督工作予以加強，并充分發(fā)揮金融工具的作用，使得大量社會資金能夠順利進入清潔能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，進而使得國內(nèi)經(jīng)濟加快綠色轉(zhuǎn)型，促使新能源、生態(tài)文明等方面的技術(shù)發(fā)展速度加快，最終使得國內(nèi)經(jīng)濟能夠保持更為穩(wěn)健的發(fā)展。對綠色金融體系予以分析可知，其作用機理包括以下幾個層面：需求層、引導層、功能層、展現(xiàn)層。從需求層的角度來說，又可將其細化為問題層、約束層。我國在過去很長一段時間內(nèi)秉持的是粗放發(fā)展模式，由于激勵機制并不成熟，所以金融市場難以真正朝向綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護的實效性自然達不到預期。粗放式發(fā)展可以使得政府在較短時間獲得更大的經(jīng)濟效益，然而自然浪費非常嚴重，環(huán)境受到破壞也十分明顯，這對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然會產(chǎn)生限制。從政府的角度來說，必須加快綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的腳步，這樣才能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。我們國家的綠色金融主體是政府、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門，為了綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標能夠順利達成，政府應(yīng)該出臺可行的激勵政策，對綠色發(fā)展理念予以大力宣傳，完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，促使綠色金融市場能夠真正形成?，F(xiàn)行的綠色金融工具應(yīng)該進一步創(chuàng)新，提高服務(wù)的效率、質(zhì)量，依據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要對資金進行合理引導，確保能夠帶來更為理想的環(huán)境效益，成本控制在合理的范圍內(nèi)，進而使得綠色產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)升級，綠色轉(zhuǎn)型目標切實達成。只有綠色金融做到可持續(xù)發(fā)展，方可使經(jīng)濟發(fā)展不再過于粗放，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益能夠?qū)崿F(xiàn)共同提高，綠色經(jīng)濟發(fā)展目標順利達成[1]。

四、我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀

我們國家的綠色金融概念是在2016年正式提出的，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》中針對綠色金融予以界定，簡單來說就是依據(jù)綠色建筑、綠色交通、清潔能源等行業(yè)發(fā)展的實際需要提供適宜的金融服務(wù)。指導意見的出臺使得國內(nèi)的綠色金融發(fā)展擁有了明確的方向，也就是要在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，將綠色金融的作用充分發(fā)揮出來，確保綠色轉(zhuǎn)型目標順利達成。綠色金融在國內(nèi)的發(fā)展速度較快，并在不同領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。從綠色信貸的實際情況來看，國內(nèi)21家金融機構(gòu)在2020年的綠色信貸余額超過了11萬億元，相較于2013年有明顯的增幅。和其他貸款余額進行比較可知，綠色信貸余額的增長速度較快。國內(nèi)首個實施綠色信貸的是興業(yè)銀行，截至2020年12月，該行投放的綠色金融總數(shù)在1.8萬億元以上，其中環(huán)保項目的投資比例最高，享受此項服務(wù)的企業(yè)數(shù)量超6000家，產(chǎn)生的環(huán)境效益較大。從綠色基金的實際情況來看，國內(nèi)不少的地區(qū)已經(jīng)建成了省級環(huán)?；?、綠色基金，地市級綠色基金的建設(shè)工作也在探索之中。2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)正式建成環(huán)保基金自由區(qū)，成立之初，當?shù)卣度氲囊龑зY金共40億元，并對社會資本予以吸收，使得投資規(guī)模超過200億元，進行區(qū)域環(huán)境治理時，就能夠保證資金的充裕。從綠色債券的實際發(fā)行情況來看，我國在2017年共發(fā)行超過2786.62億元的貼標綠色債券[2]。

五、我國綠色金融體系發(fā)展存在的問題

（一）綠色金融政策機制尚未完善

我國雖然構(gòu)建起了綠色金融政策機制，然而其中存在明顯的不足，具體來說：首先是對綠色金融發(fā)展未能形成正確的認知。綠色金融項目需要投入較高的成本，而且經(jīng)過長時間才能獲得效益，因而政府支持力度并不高。在政績考核體系中，綠色GDP所占比重非常低，這就使得傳統(tǒng)政績觀難以改變，綠色金融發(fā)展自然就無法實現(xiàn)。其次是監(jiān)管體系不夠完善。在開展綠色金融監(jiān)管時，監(jiān)管單位要履行好職責，針對金融機構(gòu)展開管控，除此以外，金融機構(gòu)也要針對相關(guān)客戶展開事后監(jiān)管。國內(nèi)的綠色金融體系并不成熟，相關(guān)的法律法規(guī)、政策體系還有許多的不足，這就使得綠色監(jiān)管難以做到全面，帶來的問題較多。對于綠色金融來說，信息披露、事后監(jiān)管是不可忽視的，然而相關(guān)的監(jiān)管體系并未構(gòu)建起來，而且有些金融機構(gòu)將關(guān)注重點放在了短期效益上，因而對客戶監(jiān)管的重視程度較低，發(fā)生風險的概率自然就會提高。