物流管理“1＋X”證書 面向“一帶一路”沿線國際化推廣策略

羅燕

【摘 要】本文分析物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國際化的必要性，闡述物流管理“1+X”證書“一帶一路”國際化推廣存在的問題，提出物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國際化推廣措施：提高物流管理“1+X”證書設(shè)計的科學(xué)性;提高物流管理“1+X”證書的國際影響力;構(gòu)建物流管理“1+X”證書國際化推廣平臺;構(gòu)建互認(rèn)機(jī)制，保障物流管理“1+X”證書國際推廣。

【關(guān)鍵詞】物流管理 “1+X”證書 一帶一路

2019年是中國職業(yè)教育改革開啟新篇章的一年，一些至關(guān)重要的政策和措施相繼出臺，其中影響最為深遠(yuǎn)是啟動“1+X”證書制度試點。2019年4月，教育部出臺《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級書”制度試點方案》，提出發(fā)揮職業(yè)技能證書在職業(yè)教育中的作用，有機(jī)融合校內(nèi)職業(yè)教育與社會職業(yè)培訓(xùn)，通過構(gòu)建國家“學(xué)分銀行”，打通職業(yè)技能與學(xué)歷教育的資歷架構(gòu)，形成中國特色的職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式。至今，中國已經(jīng)出臺近400個“1+X”證書制度試點項目，物流管理“1+X”證書是首批試點項目之一。2016年，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》文件，提出將中國特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)向“一帶一路”沿線國家推廣，實現(xiàn)中國與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作共贏。

一、物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國際化的必要性

（一）推動中國與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作

“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，教育在戰(zhàn)略協(xié)同合作發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用不斷凸顯，專業(yè)人才培養(yǎng)和教育交流將為沿線國家的互聯(lián)互通打造平臺，提供有力支撐。近年來，中國職業(yè)教育伴隨現(xiàn)代工業(yè)體系成長，堅持與國際接軌，制訂符合國際規(guī)范、突出中國特色的教育標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)滿足國際市場需求的高質(zhì)量國際化人才，應(yīng)將物流管理“1+X”證書面向“一帶一路”沿線國家推廣，與各國開展更大范圍、更高水平、更深層次的廣泛合作，打破教育壁壘，構(gòu)建“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作新機(jī)制，以制度、標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，共建共享區(qū)域職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和資格框架體系，互鑒各國經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步推動“一帶一路”沿線各國職業(yè)教育高速發(fā)展。

（二）促進(jìn)“一帶一路”物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

立足于交通、物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展能力，是“一帶一路”倡議推進(jìn)的關(guān)鍵發(fā)力點?！耙粠б宦贰毖鼐€國家雖具有良好的港口、航運、園區(qū)和鐵路通道等戰(zhàn)略資源，但缺乏合作支點，整體物流水平普遍較低。主要問題有：一是物流企業(yè)經(jīng)營與管理水平不高，經(jīng)營模式單一;二是物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，不同運輸方式之間的銜接性差，缺乏戰(zhàn)略性交通運輸大通道以及能實現(xiàn)國際國內(nèi)雙向輻射的綜合物流樞紐;三是智能化程度不高，條碼、掃描、查詢等現(xiàn)代化物流設(shè)備使用率不高;四是物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，國際物流標(biāo)準(zhǔn)沒有得到普遍應(yīng)用。近些年，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對物流配套服務(wù)提出了更高的要求，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

（三）推進(jìn)中國特色職業(yè)教育品牌建設(shè)

中國擁有世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，職業(yè)院校數(shù)量和在校生數(shù)量世界第一。目前，中國職業(yè)教育急需轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建中國特色的職業(yè)教育品牌迫在眉睫?？v觀當(dāng)今世界職業(yè)教育，人們往往脫口而出的如德國的“雙元制”、英國的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、澳大利亞的“TAFE”模式、加拿大的“CBE”模式、法國的“雙軌制”等，這些職業(yè)教育發(fā)展模式在世界職教界的影響力已經(jīng)根深蒂固。包括物流管理“1+X”證書在內(nèi)的400個證書項目的出臺，重構(gòu)了職業(yè)教育體系，制訂職業(yè)教育新標(biāo)準(zhǔn)，有利于創(chuàng)建中國特色職業(yè)教育品牌。

（四）協(xié)同中資企業(yè)“走出去”

《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》指出，中國職業(yè)院校要廣泛開展國際職業(yè)教育服務(wù)，伴隨企業(yè)“走出去”，為海外中資企業(yè)舉辦員工教育與技能培訓(xùn)，實現(xiàn)技術(shù)技能型人才本土化，幫助中資企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)中高端。以“一帶一路”沿線國家為例，截至2021年3月，在“一帶一路”的中資企業(yè)近5000家，根據(jù)對越南、老撾、柬埔寨等國家20多個中資企業(yè)商會的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育落后，中資物流企業(yè)雇傭的當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)技能水平普通較低，影響到企業(yè)的正常經(jīng)營。借助物流管理“1+X”證書對海外中資企業(yè)員工開展職業(yè)崗位技能培訓(xùn)，能解決企業(yè)“用人難”的問題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)積極性穩(wěn)步上升。

二、物流管理“1+X”證書“一帶一路”國際化推廣存在的問題

（一）證書缺乏靈活性

物流管理“1+X”證書，是近幾年根據(jù)市場需求我國提出的一種新型證書，是“雙證制度”的創(chuàng)新和探索。旨在通過政、校、行、企協(xié)同打造新型的職業(yè)資格證書制度體系，依據(jù)政策條件，篩選符合需求的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)技能證書的發(fā)放管理，建立機(jī)動學(xué)習(xí)機(jī)制，努力將職業(yè)技能等級證書與企業(yè)行業(yè)現(xiàn)行制度融通融合，作用于“一帶一路”倡議，成為用人的準(zhǔn)入依據(jù)。2021年是物流管理“1+X”證書試行的第三年，全國范圍已組織多次考試，通過對考核過程的信息反饋，證書的考取制度缺乏靈活性，表現(xiàn)在：一是等級考試的層級設(shè)置與以往職業(yè)資格考取形式類同，采取簡單的“一刀切”劃分標(biāo)準(zhǔn)，中職學(xué)歷對應(yīng)考取初級、高職學(xué)歷對應(yīng)考取中級、本科學(xué)歷對應(yīng)考取高級，缺乏柔性設(shè)計，學(xué)生不能靈活選擇;二是學(xué)生考完每一個等級后不能夠繼續(xù)考更高層次的等級;三是沒有專門針對物流行業(yè)、企業(yè)員工這類已從業(yè)人員考證的培訓(xùn)設(shè)計;四是缺乏適應(yīng)“一帶一路”沿線國家學(xué)生、企業(yè)考證的模塊設(shè)計，導(dǎo)致國際化推廣力弱。

（二）國際影響力不強(qiáng)

職業(yè)等級證書在國際市場中能夠成功推行必須同時具備兩個條件，首先是社會權(quán)威性高，其次是行業(yè)認(rèn)可度廣。目前在全球物流界得到國際廣泛認(rèn)可的職業(yè)等級證書有英國的ILT和CILT，由英國皇家物流與運輸學(xué)會和國際物流與運輸學(xué)會發(fā)放;美國的CTL，由其國際執(zhí)業(yè)管理認(rèn)證中心舉辦。這些證書歷史悠久，已具備較高市場認(rèn)可度，廣受行業(yè)推崇，現(xiàn)已成為物流行業(yè)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。中國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展時間較短，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚在完善構(gòu)建階段，缺乏歷史沉淀，在國際上難以得到廣泛認(rèn)可，物流管理“1+X”證書在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的改革，具有一定的推廣力，但“一帶一路”沿線國家對其缺乏了解，國際化推廣力度不足，影響力弱。

（三）缺乏國際化推廣平臺

物流管理是國內(nèi)首批“1+X”證書試點專業(yè)，全國共計354所試點院校，已經(jīng)完成4批證書考核工作，教育部等部門倡議要總結(jié)國內(nèi)推廣經(jīng)驗，逐步將物流管理“1+X”證書制度與國際接軌，尤其是“一帶一路”沿線國家。全國各試點院校盡管都在積極探索國際化推廣路徑，鼓勵國外留學(xué)生參加物流管理“1+X”證書考試，但中國與“一帶一路”沿線國家職業(yè)資格證書制度建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度緩慢，信息共享程度低，在各國缺乏相應(yīng)的推廣平臺，沒有穩(wěn)定的對接部門，國外學(xué)生沒有渠道參加考證，且無法參加培訓(xùn)，考證端口也無法連接國內(nèi)考試網(wǎng)站，學(xué)生獲取課程信息化資源困難，從而導(dǎo)致“一帶一路”沿線國家的學(xué)生、企業(yè)員工只能到我國指定考點參加考試。

（四）缺少學(xué)分互認(rèn)機(jī)制

物流管理“1+X”證書的關(guān)鍵是實現(xiàn)畢業(yè)證書與職業(yè)技術(shù)技能等級證書的互融互通，實現(xiàn)對學(xué)校教育與社會培訓(xùn)、正式與非正式學(xué)習(xí)等途徑產(chǎn)生的成果進(jìn)行貫通認(rèn)證。中國物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國家推廣，必須要建立中國與其相應(yīng)的學(xué)分、學(xué)歷、資歷框架等互認(rèn)機(jī)制。然而，因為眾多種類的“1+X”證書還處于試點階段，國內(nèi)實行學(xué)歷與職業(yè)技術(shù)技能等級證書互換的資歷框架尚在摸索階段，未建立具體的互認(rèn)互換運行范式，缺乏“1”與“X”置換的指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn)，致使在學(xué)分置換方面不成熟，導(dǎo)致物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國家的推廣缺少科學(xué)可行的依據(jù)。

三、物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國際化推廣措施

（一）提高物流管理“1+X”證書設(shè)計的科學(xué)性

物流管理“1+X”證書推行的目的是要實現(xiàn)書證銜接、課證融通，構(gòu)建證書制度以及融通制度，采取“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合方式，打造中國職業(yè)教育特色品牌，努力提高物流管理“1+X”證書質(zhì)量，才能有效地實現(xiàn)“一帶一路”國際化推廣。一是參考國際認(rèn)可度高的相關(guān)國家職業(yè)資格證書體系經(jīng)驗做法，逐步建立與物流管理專業(yè)目錄相匹配的職業(yè)技能等級證書目錄，供“一帶一路”沿線國家行業(yè)企業(yè)和院校參考;二是在證書等級設(shè)置上應(yīng)更加靈活多樣，實現(xiàn)柔性化考證，既能自上而下，也能自下而上，雙向貫通，讓學(xué)生（學(xué)員）自由選擇考取證書等級;三是響應(yīng)國家“學(xué)分銀行”政策，針對行業(yè)企業(yè)在崗員工、社會人士設(shè)置證書等級及相應(yīng)培訓(xùn)課程內(nèi)容;四是努力進(jìn)行國際化推廣，構(gòu)建合作框架協(xié)議，完善政策條件，促進(jìn)國際化發(fā)展。

（二）提高物流管理“1+X”證書的國際影響力

“一帶一路”沿線國家對技術(shù)技能型人才的需求非常緊迫，“1+X”證書的互認(rèn)能幫助專業(yè)人才打通理論至實踐的壁壘，提升“1+X”證書的國際影響力，提升其在“一帶一路”沿線國家的權(quán)威性，是促進(jìn)東盟共同富裕、內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重要保障。因此，在國內(nèi)，憑借中國與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作平臺，廣泛宣傳物流管理“1+X”證書制度，讓更多的“一帶一路”沿線國家深入了解中國這種職業(yè)教育新模式;中國教育機(jī)構(gòu)要主動出擊，在“一帶一路”沿線國家試點落地一批以新制度為基礎(chǔ)的新型人才培養(yǎng)課程，讓第一批人才“緩步走進(jìn)來，跑步奔出去”，用實際成果打消顧慮，說服大眾。

（三）構(gòu)建物流管理“1+X”證書國際化推廣平臺

物流管理“1+X”證書國際化推廣平臺的構(gòu)建已初見成效，力度卻不夠，中國物流管理“1+X”證書國際化推廣可以與“一帶一路”沿線國家的相關(guān)企業(yè)合作，建立人才培訓(xùn)以及人才輸送平臺，實現(xiàn)崗位需求對接;與“一帶一路”沿線國家的物業(yè)行業(yè)協(xié)會合作，共建行業(yè)互通平臺，制訂行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，推動物流管理“1+X”證書制訂的國際標(biāo)準(zhǔn)建立;與“一帶一路”沿線國家的教育機(jī)構(gòu)合作，建立學(xué)分互認(rèn)留學(xué)平臺，將物流管理“1+X”證書內(nèi)容融入課程體系，重新制訂人才培養(yǎng)方案，推動復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提升職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”沿線國家的能力。

（四）構(gòu)建互認(rèn)機(jī)制，保障物流管理“1+X”證書國際推廣

2019年9月，在廣西南寧舉辦的中國—東盟教育官員對話會上，中國與“一帶一路”沿線部分國家共同發(fā)表了《南寧宣言》，提議開展中國與“一帶一路”沿線國家的學(xué)歷互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、國家資歷框架互通等方面的合作，這為物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國家推廣創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)務(wù)之急，要盡快建立中國的“學(xué)分銀行”制度，打通（下轉(zhuǎn)第74頁）（上接第71頁）畢業(yè)證書和職業(yè)技術(shù)技能等級證書之間的置換通道，以“學(xué)分銀行”為載體，設(shè)計行之有效、與國際接軌的國家資歷框架，重點解決非正式學(xué)習(xí)，如在線學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、社會培訓(xùn)所取得的學(xué)習(xí)成果與畢業(yè)證書的轉(zhuǎn)化問題，為物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國家推廣打下堅實基礎(chǔ);要與“一帶一路”沿線國家簽訂職業(yè)教育互認(rèn)協(xié)議，采取步步推進(jìn)的措施，先在課程學(xué)分互認(rèn)上進(jìn)行探索，再逐步擴(kuò)展到職業(yè)技術(shù)技能等級證書、畢業(yè)證書的互認(rèn)，最終實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)技能等級證書與畢業(yè)證書之間的融通互認(rèn)。

總之，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出建立教育強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。職業(yè)教育是國家教育體系的重要組成部分，是打造大國工匠、強(qiáng)國興邦的國之利器。物流管理“1+X”證書僅僅是中國400多個“1+X”證書中的一種，“1+X”證書更大范圍推廣的路還很長，如何迎難而上，建立與世界職業(yè)強(qiáng)國并駕齊驅(qū)的職業(yè)教育品牌，是中國各界需要共同思考的問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊清，李衛(wèi)東.以東盟國家為例論物流管理1+X證書的國際化發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2020（10）.

[2]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的通知（國發(fā)〔2019〕4號）[Z].2019-01-24.

【作者簡介】羅 燕（1983— ），女，漢族，四川射洪人，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向為物流管理及區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)編 蘇 林）