深圳密碼

夜幕降臨，沿著深南大道行駛，平安國際金融中心、招商銀行總部、騰訊大廈……一路高樓林立、流光溢彩。40年，深圳從一個偏居一隅的邊陲小鎮(zhèn)以驚人的速度發(fā)展成為知名的國際一線城市，創(chuàng)造了人類城市發(fā)展史的奇跡，為中國和世界描繪了一幅波瀾壯闊的時代畫卷。

城市的發(fā)展主要依賴要素的聚集，既要靠制度、靠區(qū)位、靠市場效率等硬實力加碼，也要靠文化、政商和諧等軟實力的加持。在第一批確立的4個特區(qū)中，深圳不一定是稟賦最好的一個，但40年后卻成為了最耀眼的一個，是哪些因素在推動和支撐深圳的超常規(guī)發(fā)展？

“深圳產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，市場示范性和引領(lǐng)性強，市場環(huán)境規(guī)范透明，大多數(shù)股東堅持認為深圳的營商環(huán)境是最好的，不愿意離開深圳！”今年3月，國內(nèi)最大的無限寬帶專網(wǎng)運營商北訊集團開始著手辦理回遷深圳的業(yè)務(wù)。

企業(yè)的遷移情況一直被視為反應(yīng)一座城市營商環(huán)境的晴雨表，“水深則魚悅，城興則賈興”，營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)國際競爭力的重要指標，是經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。只有全面優(yōu)化的營商環(huán)境，打造新的比較優(yōu)勢，形成強大的“引力場”，才能吸引越來越多的企業(yè)在深圳扎根，和深圳一同成長。

這個“特區(qū)中的特區(qū)”，近5年每年平均誕生超過3萬家企業(yè)，截至2019年底，深圳每千人擁有商事主體247.3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一。而自1981年發(fā)出第一張外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照到今天，深圳累計設(shè)立外商投資企業(yè)9萬家，累計吸收合同外資近3 000億美元，深圳“全球朋友圈”也在不斷拓展。

深圳成功經(jīng)驗所蘊含的持續(xù)改善營商環(huán)境的寶貴經(jīng)驗與制勝之道，深刻揭示了持續(xù)改善營商環(huán)境的客觀必然性，在當前環(huán)境下更是如此，也是我們在高質(zhì)量發(fā)展階段和“雙循環(huán)”格局下的需要。

深圳先后出臺了“營商環(huán)境20條”“年度優(yōu)化營商環(huán)境改革工作要點”以及《深圳市建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)行動方案》等文件，力求在改革上發(fā)力，從根本上營造良好的營商環(huán)境。對許多在深企業(yè)而言，深圳各級政府的角色就像空氣——企業(yè)在日常運營中，似乎覺察不到政府的存在，但只要企業(yè)有需求，政府就會變成企業(yè)生存必不可少的“氧”氣。

2020年12月，在粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀經(jīng)濟研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》中，深圳營商環(huán)境總水平位居第一。在一線城市中，深圳全市下轄9個區(qū)，總面積1 997.47平方千米，體量與北上廣差距明顯，但是這樣的深圳依舊創(chuàng)造了如此璀璨的成績以及良好的口碑。

如果說“三天一層樓”的速度曾讓深圳聞名全國，追求高質(zhì)量發(fā)展而打下的營商環(huán)境基礎(chǔ)則讓深圳走向世界。而對于更多城市而言，如何學(xué)到深圳良好的營商環(huán)境的精髓，才是最為重要的。

青島：“凡是深圳能做到的，青島都要做到！”

深圳奇跡不容復(fù)刻，有一種聲音認為中國不可能再出現(xiàn)第二個深圳。

但青島市政府就大膽喊出了“學(xué)深圳、趕深圳，搞活青島這座城”。

這不是青島第一次尋求對標城市，事實上，青島正是對標發(fā)展的直接受益者。

1994年，青島提出對標大連，經(jīng)過7年的快速發(fā)展，青島經(jīng)濟反超了大連，緊接著青島接連辦奧運、開上合，一時風(fēng)光無限。2019年青島GDP11 741億元，大連當年GDP僅7 001億元，青島已經(jīng)將自己的老師遠遠地甩在了身后。

那么，青島這次對標深圳，能否再次完成超越？

從2019年開始，青島就不斷派出隊伍南下深圳考察學(xué)習(xí)，這個黃海之濱的城市在南海之畔掀起了一股“青島旋風(fēng)”。這些前往深圳考察的學(xué)員中感觸最深的就是深圳優(yōu)質(zhì)開放的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力。

對于青島而言，學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗，一方面是堅持深化市場化、法制化改革，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境，解決企業(yè)辦事難、辦事慢、兩頭跑等問題，進一步提高政務(wù)效率；另一方面是學(xué)習(xí)深圳的平臺思維，以市場力量整合資源。如青島市民營經(jīng)濟局印發(fā)的“膠州灣對接深圳灣”民營中小企業(yè)行動計劃，組織企業(yè)對接深圳優(yōu)秀創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并將搭建兩地產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才智庫和資本資源的交流互通平臺。

“凡是深圳能做到的，青島都要做到?！痹谶@句擲地有聲的承諾加持下青島正在摸索“深圳密碼”，逐步摸索適合青島本土的優(yōu)化營商環(huán)境的思路和措施。

黃海之濱，另一場關(guān)于夢想與實干的故事正在上演。