蓋時霖(中國農(nóng)業(yè)大學,北京 100083)
海陽市地處膠東半島南翼,總面積1886 km2,屬溫帶季風大陸性氣候,常住人口66萬人,國內(nèi)生產(chǎn)總值526億元。海陽屬于農(nóng)業(yè)大市,至2018年,該市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1330700萬元,農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值47656萬元。糧食作物種植以小麥、玉米為主,糧油種植總面積92.1萬畝。自2016年實施環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃以來,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護取得一系列成效,到2020年,主要污染物COD、氨氮、SO2、氮氧化物、煙粉塵排放總量分別削減10%、7%、8%、6%、10%,河流、水庫及近岸海域達到相應功能區(qū)水質(zhì)標準,空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)于二級標準;農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到全面深入的應用。2020年,海陽市作為山東煙臺唯一縣市區(qū),被中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、工信部等七部門列入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較大的地區(qū),該市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上投入巨大,然而糧食增產(chǎn)的背后也隱藏著很大危機,從表1可以看出,化肥和農(nóng)膜的大量使用、農(nóng)藥殘留超標等對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、耕地質(zhì)量及糧食質(zhì)量安全均產(chǎn)生一定不利影響,也成為制約海陽市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要難題之一。
表1 2017 年海陽市農(nóng)業(yè)源主要污染物產(chǎn)排情況
在信息化時代背景中,依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)得出,海陽人均占有水資源量為全國人均占有量的 17%,且該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工農(nóng)業(yè)為主,耗水量較大,如表2,海陽市綜合生活用水量1082.81萬 m3,人均生活用水量92.48 L,一方面該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉方式仍以漫灌為主,耗水量大;另一方面一些高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)的大量用水需求也成為水資源短缺的重要因素。
表2 生活用水排水情況表
根據(jù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果,2019年海陽市共產(chǎn)生生活污水977.29萬m3。其中農(nóng)村居民生活污水產(chǎn)生量為438.25萬m3,直排入農(nóng)田135.96萬m3,占產(chǎn)生量31.02%;直排入水體301.19萬m3,占產(chǎn)生量68.73%;進入市政管網(wǎng)1.09萬m3,占產(chǎn)生量0.25%。
由圖1不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)村生活污水直接排入水體是造成生活污水污染的主要原因。一方面,農(nóng)村人口眾多,農(nóng)戶居住本身的隨機性、分散性導致生活污水排放很難得到統(tǒng)一收集,統(tǒng)一管理。同時,基礎(chǔ)設(shè)施投入的相對薄弱又進一步加大了在農(nóng)村設(shè)置系統(tǒng)化的污水管線的難度,使其缺乏完善的下水和處理系統(tǒng),對農(nóng)村污水的集中處置造成很大困難,大部分農(nóng)村生活污水只能排入溝渠或就近排入河流。而在監(jiān)管方面,目前環(huán)境保護相法律法規(guī)大多針對城市環(huán)境污染,與農(nóng)村環(huán)境污染問題有關(guān)的規(guī)定則相對較少[1],農(nóng)村環(huán)境保護工作機制在監(jiān)督層面與執(zhí)行方面均不夠完善。
圖1 生活污水排放情況(萬m3)
2.3.1 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴重
海陽市的畜禽養(yǎng)殖總量位于煙臺第四位,生產(chǎn)排污量大。據(jù)2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,主要污染物COD:整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放10635.84 t,是工業(yè)企業(yè)的74倍。近年來,隨著農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大,飼養(yǎng)方式不斷優(yōu)化,經(jīng)營方式更加集中,在一定程度上提高了養(yǎng)殖戶的產(chǎn)量與效應,但同時也使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)進一步分離[2],局部單位面積載畜量大增,產(chǎn)生的大量的糞尿無法得到及時處理與利用。一部分畜禽養(yǎng)殖糞尿排入水中后污染水環(huán)境,一部分成批量進入田地,使飼料中添加的金屬元素在土壤與作物中大量累積,造成生物污染與糧食減產(chǎn)。
2.3.2 農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應用相對滯后
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向市場化、效應化方向發(fā)展,蔬菜反季栽培及多樣化栽培規(guī)模逐漸加大,作物新品種的培育帶來的新型病蟲害也在同時加大,而消費者對產(chǎn)量和品質(zhì)的要求卻在日益提高。雖然該市近年來已開始將信息化技術(shù)廣泛應用到蔬菜病蟲害和農(nóng)藥安全管控,但普及率明顯較低,大多數(shù)的蔬菜種植仍處于傳統(tǒng)狀態(tài),農(nóng)民仍在采取加大化肥、農(nóng)藥投入等手段以保證穩(wěn)產(chǎn)增收。
海陽市養(yǎng)殖場數(shù)量多、布局分散,因而需要針對不同規(guī)模養(yǎng)殖場采取不同措施。對于小型養(yǎng)殖戶,應在政策方面補貼推廣農(nóng)村戶用沼氣的使用,對小農(nóng)戶養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便進行厭氧發(fā)酵處理,并將生產(chǎn)的沼氣用于炊事和照明,沼渣和沼液用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于集約化畜禽養(yǎng)殖場,應在各養(yǎng)殖區(qū)大力推廣畜禽糞污處理利用機制,實現(xiàn)“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用[3]。加大大中型沼氣工程的建設(shè),著力研發(fā)發(fā)酵快、易脫水、除菌能力強的大型沼氣處理工程。在全市范圍內(nèi)推廣糞便堆漚處理生產(chǎn)有機肥模式。
鼓勵種植戶實行綠色防控技術(shù),有利于減少農(nóng)藥的使用,從而減少農(nóng)藥污染。在病蟲害防控方面,應推廣理化誘控技術(shù)的應用。通過在田間布設(shè)燈光、信息素等、氣味劑等,利用害蟲的趨光、趨化性,達到殺滅害蟲的效果;應用生態(tài)控制技術(shù)與生物農(nóng)藥防治結(jié)合,引入捕食螨、赤眼蜂等害蟲天敵,達到長期、綠色滅蟲效果。推廣微生物農(nóng)藥植物源農(nóng)藥,加大對環(huán)境友好型農(nóng)藥的補貼力度。不定期對蔬菜進行農(nóng)藥殘留檢測,加大對售賣國家禁用農(nóng)藥行為的打擊力度。在化肥使用方面,可以與畜禽糞便的綜合利用相結(jié)合,增施有機肥、農(nóng)家肥。提倡因地制宜,配方施肥,適量施肥,適期施肥。以最小施肥量產(chǎn)生最大效益,同時減少勞動成本與金錢投入。國家技術(shù)部分應盡快出臺、更新相應的化肥監(jiān)測體系標準,在農(nóng)業(yè)生態(tài)層面建立完善的監(jiān)管治理模式。
應充分利用國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點這一有力契機,大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),加快完善農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,積極推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理、信息惠民服務加快發(fā)展,從根本上推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一要積極推進現(xiàn)代化信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合,助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化,著力打造科技農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè);二要積極探索農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。大力培養(yǎng)一批信息化程度高、示范帶動作用強的生產(chǎn)經(jīng)營組織,并與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等有機結(jié)合,在促進農(nóng)民增收的同時,助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的標準化、數(shù)字化、品牌化;三要加快完善“三農(nóng)”信息服務體系建設(shè),加大數(shù)字惠民力度。積極采用適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品,以信息化建設(shè)為依托,推動公共服務向農(nóng)村下沉,協(xié)同推動教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、快遞物流等各領(lǐng)域信息化向基層延伸。