當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理新問題及新對策

張曉琳

摘要：財務(wù)管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理體系中的重要內(nèi)容，財務(wù)管理質(zhì)量在一定程度上影響到了行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮，對于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展也有著重要意義。近年來隨著我國財務(wù)體系的不斷完善，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也提出了更高的要求，并且引發(fā)出了一系列新的財務(wù)管理問題。因此我國行政事業(yè)單位還要對現(xiàn)有的財務(wù)管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在結(jié)合了最新財務(wù)政策基礎(chǔ)上，就現(xiàn)階段的財務(wù)管理問題提出針對性的解決措施，促進(jìn)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，本文主要就當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新問題與新對策進(jìn)行探究分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;新問題;新對策

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展效果，在一定程度上影響到自身財務(wù)活動的開展合理性，也關(guān)系到國家財產(chǎn)的安全性。因此行政事業(yè)單位的管理層還要加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的重視力度，對當(dāng)前形勢下的財務(wù)管理新問題進(jìn)行不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，深化現(xiàn)有的財務(wù)管理體制制度，這樣才能夠讓財務(wù)管理的作用充分發(fā)揮出來，幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行各項財務(wù)資源的合理配置，保障行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平得以提升，確保行政事業(yè)單位的服務(wù)職能得以最大限度的發(fā)揮。

1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的新問題

1.1財務(wù)管理制度不夠完善

近年來我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，財務(wù)改革力度進(jìn)一步增大。但是依舊有很多行政事業(yè)單位采用著傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，財務(wù)管理制度不夠完善，也就導(dǎo)致了一系列財務(wù)管理問題的發(fā)生。在進(jìn)行財務(wù)款項的管理過程中，目前一些行政事業(yè)單位的賬面剩余額度甚至達(dá)到了流動資產(chǎn)的一般以上，而且壞賬比例非常大，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資金損失情況發(fā)生。比如在進(jìn)行物資購置過程中，因為提前支付的款項沒有在第一時間內(nèi)得到有效清算，或者存在承諾出現(xiàn)了強(qiáng)行回扣的情況，或者在進(jìn)行所開支實際減少的情況，也無法及時進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致了債務(wù)糾紛等問題出現(xiàn)，最終導(dǎo)致呆賬回收的情況發(fā)生。

此外在專項資金的管理過程中，進(jìn)行資金分配過程中的科學(xué)性不足，主觀隨意性比較大，對于分稅制材質(zhì)體制的執(zhí)行造成了較大阻礙。此外專項資金的供應(yīng)面過于廣泛，部分財務(wù)部門在進(jìn)行專項資金的撥付過程中，均需需要進(jìn)行項目開展的可行性論證，導(dǎo)致了資金與辦理項目之間不掛鉤，在財務(wù)預(yù)決算工作開展過程中，基本上全部的開支都是由專項資金來進(jìn)行，對于其應(yīng)用范圍也造成了諸多的不明確性。最后在進(jìn)行年末的清理結(jié)算工作中，對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)也難以在第一時間內(nèi)進(jìn)行清理結(jié)算處理，過往款項因為跨年度而出現(xiàn)了責(zé)任不明晰的情況，這也是財務(wù)管理工作中存在的重要難題之一。

1.2單位預(yù)算執(zhí)行中的強(qiáng)制約束力比較差

近年來我國行政事業(yè)單位得到了非常迅速的發(fā)展，但是很多行政事業(yè)單位在進(jìn)行財政資金的使用過程中，還需要進(jìn)行一定意義的控制，對單位內(nèi)部的資金負(fù)擔(dān)起到良好的緩解效果。然后因為財務(wù)管理制度方面存在有缺陷，導(dǎo)致了部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行下級資金的審批與應(yīng)用過程中設(shè)置門檻過低，也就難以對資金使用情況起到良好的管理效果。

比如部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行項目開支資金的管理過程中，并沒有對基本開支以及項目開支的界面進(jìn)行明確，主要是通過項目開支對基本開支資金的缺口進(jìn)行彌補，導(dǎo)致了轉(zhuǎn)款專項的理念難以得到有效貫徹。此外部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行專項資金的應(yīng)用過程中，對于資金的控制以及使用管理工作的重視力度不足，導(dǎo)致了財政資金在使用過程中存在有比較嚴(yán)重的超額透支以及浪費問題，不僅影響到行政事業(yè)單位的資金合理性，還會損壞到單位的社會與公眾形象。

1.3缺乏健全的內(nèi)控制度

近年來我國行政事業(yè)單位得到了非常迅速的發(fā)展，單位的內(nèi)控體制也在不斷的完善過程中，但是在內(nèi)控工作開展過程中依舊存在有比較多的問題，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也難以及時確定，也就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的內(nèi)控工作難以有效落實，對于單位社會服務(wù)職能的發(fā)揮造成了比較大的阻礙。近年來隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，部分單位的職能開始朝著多重型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對于管理秩序的維持也會造成比較大的影響。因此說行政事業(yè)單位還存在有內(nèi)控體制過于欠缺的情況，對于資金的使用情況也難以起到良好的控制效果，也就導(dǎo)致了資金風(fēng)險的發(fā)生可能性。

2.強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的具體策略

2.1提升財務(wù)預(yù)算控制力度

近年來我國財政預(yù)算體系得到了進(jìn)一步的完善，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也朝著管理嚴(yán)密化以及服務(wù)科學(xué)化的方向進(jìn)行發(fā)展。因此各行政事業(yè)單位還要積極進(jìn)行傳統(tǒng)管理理念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視力度，實現(xiàn)對單位使用資金的有效控制。因此事業(yè)單位還可以將基建項目的開支規(guī)定到統(tǒng)一化的財務(wù)賬目中進(jìn)行核算，促進(jìn)自身的財務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，對于單位審計、財政監(jiān)督以及財務(wù)資金安全管理水平的提升也有著積極意義。

在財務(wù)管理工作開展過程中，要求行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對資金開支以及各類資金使用情況的重視力度。因此單位還需要在結(jié)合了自身實際發(fā)展需求基礎(chǔ)上，進(jìn)行財務(wù)管理制度的合理構(gòu)建，并需要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行財務(wù)開支的管理工作，借此保障各項財政支出的合理性，在高度負(fù)責(zé)以及時效性基礎(chǔ)上，做好各項資金業(yè)務(wù)的妥善安置工作。此外單位還要在結(jié)合了資金管理工作中的現(xiàn)存問題，不斷完善與優(yōu)化自身的開支控制制度，確保所有財務(wù)開支工作都能夠做到有章可循。

2.2提升員工的財務(wù)管理意識

為了保障財務(wù)管理工作的落實效果，還要求行政事業(yè)單位能夠積極加強(qiáng)對財務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化從業(yè)人員的財務(wù)管理意識以及職業(yè)素養(yǎng)。這樣才能夠保障各項財務(wù)管理工作的有序開展，確保行政事業(yè)單位的管理職能得以充分發(fā)揮出來。因此行政事業(yè)單位還可以通過加強(qiáng)財務(wù)從業(yè)人員定期培訓(xùn)工作的方式，在結(jié)合了員工們工作實踐基礎(chǔ)上，積極引入競爭性激勵機(jī)制，來促進(jìn)員工的財務(wù)管理意識以及業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。最后則要求行政事業(yè)單位能夠積極創(chuàng)設(shè)寬松與和諧的管理范圍，不斷招聘優(yōu)秀的專業(yè)人才，激發(fā)內(nèi)部員工們的管理熱情以及工作熱情，讓員工能夠積極參與到財務(wù)管理工作中，借此促進(jìn)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平與財務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

2.3完善國有資產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督與管控制度

首先要積極構(gòu)建有效的國有資產(chǎn)審批制度，對國有資產(chǎn)在使用過程中所存在的重大問題要及時進(jìn)行處置，隨后報告給相關(guān)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批，這樣才能夠保障國有資產(chǎn)的安全性以及整體性。此外還要加強(qiáng)財務(wù)管理工作中的信息化管理力度，保障管理的有序性以及高效化。實現(xiàn)對各類專項的集中化控制，促進(jìn)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量以及管理效果進(jìn)一步提升。最后還要將國有資產(chǎn)的應(yīng)用、處理作為財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，不定期做好國有資產(chǎn)的檢查與校核工作，確保國有資產(chǎn)使用過程中的賬實相符性。

2.4提高核算管理水平

在行政事業(yè)單位自身的財務(wù)管理工作開展過程中，為了確保該活動的開展效果，首先要求行政事業(yè)單位能夠積極構(gòu)建一套系統(tǒng)化完善的財務(wù)決策方案，確保財務(wù)決策的合理性與合理性進(jìn)一步提升，為后續(xù)的財務(wù)核算工作的開展奠定良好的決策基礎(chǔ)。此外行政事業(yè)單位要進(jìn)行現(xiàn)有內(nèi)部控制模式的強(qiáng)化與完善，保障決策流程的有序執(zhí)行，讓財務(wù)管理工作落實到位。通過良好的財務(wù)內(nèi)控工作，對于財務(wù)管理作用的發(fā)揮也有著非常重要的意義。因此行政事業(yè)單位還要對現(xiàn)有的財務(wù)核算管理模式進(jìn)行積極創(chuàng)新，實現(xiàn)自身財務(wù)資金的有效管理，對于行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展也有著非常重要的意義。

3.結(jié)束語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作也提出了更高的要求。財務(wù)管理作為單位內(nèi)部管理體系的重要組成部分，財務(wù)管理效果直接影響到資金的使用合理性。因此我國行政事業(yè)單位還要正視自身在財務(wù)管理工作中存在的不足之處，對現(xiàn)有的財務(wù)管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善，這樣才能夠應(yīng)對當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)體系下財務(wù)管理工作的實際需求，對于行政事業(yè)單位自身社會服務(wù)職能的發(fā)揮也有著重要意義。

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