全面預(yù)算管理在電力企業(yè)財(cái)務(wù)中的合理應(yīng)用

孫瑩

摘要：電力企業(yè)注重全面預(yù)算管理工作開(kāi)展，有利于其更好的適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境，展現(xiàn)出現(xiàn)代化管理體系建設(shè)的卓越性。也就是說(shuō)，電力企業(yè)提升對(duì)全面預(yù)算管理工具的重視程度，優(yōu)化預(yù)算管理體系的框架結(jié)構(gòu)，更好的推進(jìn)電力企業(yè)進(jìn)步發(fā)展。文章對(duì)全面預(yù)算管理在電力企業(yè)進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;管理;電力企業(yè)

電力企業(yè)本身是提供電能的重要企業(yè)運(yùn)營(yíng)類型，關(guān)乎到社會(huì)生活活動(dòng)的各個(gè)內(nèi)容。電力企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)就是提供電能，確保電力供應(yīng)的持續(xù)穩(wěn)定，因此，專注于企業(yè)自身的管理工作開(kāi)展，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，以自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況為核心，選擇設(shè)立與之相匹配的預(yù)算管理體系，更好的增強(qiáng)企業(yè)管理水平，確保電力企業(yè)獲取持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力支持。

一、電力企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理優(yōu)勢(shì)

電力企業(yè)由于主營(yíng)業(yè)務(wù)類型的特殊性，促使企業(yè)本身作為經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也凸顯出個(gè)性化的特點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，電力企業(yè)具有較強(qiáng)的壟斷特征，關(guān)于成本收益之間的關(guān)系認(rèn)知較為淺薄，市場(chǎng)中與之相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)較少，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)觀念，對(duì)自身成本收益的關(guān)注相對(duì)較少。因此，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督控制管理，提升企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理效率，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式選擇，要求企業(yè)必須樹(shù)立成本觀念意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，盡可能的轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)營(yíng)類型。電力企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，一方面有利于企業(yè)分析當(dāng)前市場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)，推算未來(lái)的企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，完成企業(yè)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)制定。另一方面，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，包含多種方面的內(nèi)容，可以更好的優(yōu)化企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的控制企業(yè)成本支出目標(biāo)，協(xié)調(diào)企業(yè)資金利用效率，提供必需的管理制度保障。

二、電力企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)

電力企業(yè)注重全面預(yù)算管理工作開(kāi)展，具有諸多優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。由于電力企業(yè)的資源相對(duì)有限，為更好的落實(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，通過(guò)全面預(yù)算管理的內(nèi)容要求，實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置，獲取更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。也正是如此，在電力行業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠占據(jù)的市場(chǎng)份額有所提升，有利于控制電力企業(yè)的資源消耗，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，電力企業(yè)注重全面預(yù)算管理能夠保障經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制訂的合理性，更好的發(fā)揮管理效用，維護(hù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定持續(xù)。第三個(gè)優(yōu)勢(shì)就是當(dāng)企業(yè)進(jìn)行資金規(guī)劃的過(guò)程中，確?，F(xiàn)金流動(dòng)的良性循環(huán)，有效防止資金鏈的斷裂。最后，企業(yè)通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的監(jiān)督控制成效，對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定進(jìn)行綜合評(píng)估，更好地滿足市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展要求，增強(qiáng)企業(yè)的綜合管理能力。

三、全面預(yù)算管理的執(zhí)行特點(diǎn)

（一）全面性

全面預(yù)算管理并非單純只關(guān)注預(yù)算方面的管理，是全方位涵蓋企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的諸多方面，是貫穿企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終的管理內(nèi)容，所以具有整體企業(yè)工作執(zhí)行的全面性特點(diǎn)。

（二）科學(xué)性

全面預(yù)算管理的科學(xué)性體現(xiàn)在能夠更好的提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，開(kāi)展高質(zhì)量的資金分配。具體的方案規(guī)劃過(guò)程都是依據(jù)科學(xué)的理論進(jìn)行編制，同時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行過(guò)程狀況進(jìn)行合理化調(diào)整，最終選用科學(xué)的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分析和評(píng)估，繼而判斷全面預(yù)算管理的實(shí)施成果。

四、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題分析

（一）對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)認(rèn)知較差

電力企業(yè)存在為了應(yīng)付上級(jí)管理，進(jìn)行預(yù)算方案編制的現(xiàn)象，從而限制了企業(yè)預(yù)算管理工作開(kāi)展的作用發(fā)揮。電力企業(yè)內(nèi)高級(jí)管理人員思想存在局限性，單純認(rèn)為預(yù)算管理工作歸屬于財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容，未能充分且全面的認(rèn)知預(yù)算管理工作。同時(shí)，企業(yè)高管對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度不高，認(rèn)為預(yù)算管理不能及時(shí)且高效的為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)幫助。這些都造成了電力企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作開(kāi)展產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)知，繼而忽略了預(yù)算管理所獨(dú)有的功能效用，限制了對(duì)企業(yè)今后發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定。

（二）預(yù)算方案編制本身不合理

電力企業(yè)預(yù)算方案編制是體現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的重要組成部分，是其中最為基礎(chǔ)且核心的內(nèi)容。因此，關(guān)注電力企業(yè)預(yù)算編制方法選擇，對(duì)后續(xù)編制完成的預(yù)算方案，在規(guī)劃預(yù)算目標(biāo)等方面都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著我國(guó)整體對(duì)于電能的需求有所提升，致使電力企業(yè)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)抬高。但是可選擇的預(yù)算方案編制方法有諸多類型，包含零基預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等，都需要電力企業(yè)內(nèi)部預(yù)算人員依據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算編制方式選擇。具體而言，很多電力企業(yè)預(yù)算方案編制人員依舊采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算編制方式，該方式編制過(guò)程較其他方式來(lái)說(shuō)更為便捷，但是卻忽略了對(duì)于企業(yè)今后發(fā)展變化的考量，不利于電力企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。而對(duì)于成長(zhǎng)勢(shì)頭較猛烈的企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)類目較多，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的變化更為頻繁，單純應(yīng)用固定的預(yù)算方法，不能展現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的功能效用。同時(shí)，最終編制的預(yù)算方案不能貼合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，兩者之間存在較大偏差。

（三）預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)

大部分電力企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作前期已做好充分的準(zhǔn)備，但是，在預(yù)算方案的執(zhí)行過(guò)程中依舊存在諸多問(wèn)題，從而制約著電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果。電力企業(yè)未能依據(jù)預(yù)算管理要求創(chuàng)建設(shè)立專業(yè)的管理部門，缺乏相應(yīng)的人員落實(shí)企業(yè)編制的預(yù)算管理方案，致使電力企業(yè)的全面預(yù)算管理工作缺乏具體實(shí)踐。又或是電力企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)，總是“亡羊補(bǔ)牢”，過(guò)于依賴事后控制的工作效果，與開(kāi)展全面預(yù)算管理工作目標(biāo)相違背。

五、電力企業(yè)如何提升全面預(yù)算管理質(zhì)量

（一）提升全面預(yù)算管理認(rèn)知

電力企業(yè)通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算管理，能夠確保集約化管理目標(biāo)達(dá)成，促使企業(yè)的預(yù)算管理工作更為全面，涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全部細(xì)節(jié)內(nèi)容。因此，必須注重增強(qiáng)電力企業(yè)的全面預(yù)算管理意識(shí)，提高相關(guān)工作的認(rèn)知程度。首先，電力企業(yè)高層管理層級(jí)對(duì)全面預(yù)算管理有清楚地認(rèn)識(shí)，關(guān)注預(yù)算管理工作的全面性特點(diǎn)，積極將企業(yè)內(nèi)各部門都劃入預(yù)算管理工作內(nèi)容。通過(guò)整合處理企業(yè)內(nèi)各部門的策略建議，確保企業(yè)預(yù)算編制的科學(xué)性效用發(fā)揮。當(dāng)然，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇混合的方法進(jìn)行預(yù)算方案編制，按照分級(jí)編制的要求完成逐級(jí)匯總，確保電力企業(yè)高層下達(dá)預(yù)算指令的落實(shí)到位。企業(yè)管理層級(jí)預(yù)先對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況，編制預(yù)算管理文件，以便于各部門執(zhí)行預(yù)算方案時(shí)有參考的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作開(kāi)展。

（二）建立預(yù)算考核評(píng)估體系

電力企業(yè)在制定預(yù)算方案時(shí)必須充分考慮企業(yè)當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，明確企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，增強(qiáng)預(yù)算方案編制與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)形勢(shì)兩者之間的關(guān)聯(lián)性。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)算考核評(píng)估機(jī)制，以此達(dá)成企業(yè)預(yù)算方案的考核評(píng)估目的。通過(guò)構(gòu)建的預(yù)算考核評(píng)估體系，逐步拓展預(yù)算管理工作的滲透范圍，更好的協(xié)調(diào)企業(yè)預(yù)算管理工作。預(yù)算部門需要將企業(yè)內(nèi)預(yù)算目標(biāo)按照逐級(jí)的方式進(jìn)行分解，落實(shí)到謹(jǐn)小細(xì)微之處。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門崗位都制定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，更好的落實(shí)企業(yè)預(yù)算方案執(zhí)行的控制監(jiān)督。當(dāng)然，企業(yè)可以將崗位薪資管理納入預(yù)算考核評(píng)估體系當(dāng)中，從而有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工參與預(yù)算控制的積極性。

（三）細(xì)化預(yù)算編制考核內(nèi)容

電力企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制方法的合理性，需要加大對(duì)參與預(yù)算編制的人員培訓(xùn)，促使其更好的了解預(yù)算編制工作的相關(guān)內(nèi)容，充分展現(xiàn)預(yù)算人員的專業(yè)性職能效用。將員工利益與企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力向管理傾斜，促使員工主動(dòng)性的參與預(yù)算管理工作。對(duì)處于不同發(fā)展周期的企業(yè)，按照實(shí)際企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況完成合理化預(yù)算編制，更好的增強(qiáng)預(yù)算編制方案實(shí)用性。同時(shí)，可以借助信息技術(shù)，建立電力企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算模型，有效的節(jié)省預(yù)算編制時(shí)間，更好的完成預(yù)算編制的查漏補(bǔ)缺，展現(xiàn)預(yù)算方案編制的科學(xué)性特點(diǎn)。還需要對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算定額控制，細(xì)分電力企業(yè)的預(yù)算初始目標(biāo)，嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施辦法，比較執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為之后的預(yù)算編制工作提供借鑒。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)算編制辦法

電力企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法進(jìn)行創(chuàng)新，確保全面預(yù)算管理編制工作更貼合企業(yè)的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要轉(zhuǎn)變自身選用的預(yù)算編制方式，選擇多種預(yù)算方法相結(jié)合的手段，更好的展現(xiàn)預(yù)算編制體系多元化的特點(diǎn)，以便于滿足電力企業(yè)不同的管理需求，發(fā)揮預(yù)算編制模式的優(yōu)勢(shì)效用。當(dāng)電力企業(yè)更關(guān)注預(yù)算編制的合理性時(shí)，通過(guò)對(duì)優(yōu)化的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析，形成完善的預(yù)算編制體系結(jié)構(gòu)，更好的應(yīng)對(duì)企業(yè)難以預(yù)估問(wèn)題，增強(qiáng)預(yù)算編制工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

六、ERP系統(tǒng)下電力企業(yè)預(yù)算管理的應(yīng)用措施研究

做好基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理目標(biāo)確定工作，在正確的戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)下，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。全面預(yù)算管理可以在財(cái)務(wù)管理體系中納入企業(yè)短期數(shù)據(jù)，助力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，基于電力體制深化改革，電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)當(dāng)下的國(guó)家政策、行業(yè)特性、市場(chǎng)環(huán)境加以充分考慮，并在與自身?xiàng)l件相結(jié)合的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)受各種變化因素的影響程度進(jìn)行有效分析;第二，企業(yè)在執(zhí)行完成戰(zhàn)略目標(biāo)后，應(yīng)該從ERP系統(tǒng)匯總將歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，以便清楚的了解年度趨勢(shì)。然后，在國(guó)網(wǎng)企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行利潤(rùn)的管控，并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)自身實(shí)際，制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使其與戰(zhàn)略、預(yù)算目標(biāo)有效對(duì)接;第三，企業(yè)還應(yīng)該注意本企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)都應(yīng)該在預(yù)算方案中有所體現(xiàn)這一點(diǎn)，只有把握好這一點(diǎn)，真正融合預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略，從而才能使預(yù)算的作用得到充分發(fā)揮;第四，年度預(yù)算屬于一種短期預(yù)算，企業(yè)預(yù)算部門在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)會(huì)綜合考慮長(zhǎng)期與短期，所以短期預(yù)算的完成質(zhì)量與長(zhǎng)期預(yù)算的調(diào)整息息相關(guān)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)短則十五年、長(zhǎng)則二十年，因此企業(yè)管理層應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。為了使長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)更具可行性，應(yīng)該重視借助預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)行為加以調(diào)節(jié)。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)必須充分關(guān)注全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展?fàn)顩r，特別是對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，加大對(duì)該工作的資源投入，以便于更好地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并有效解決，增強(qiáng)電力企業(yè)的預(yù)算管理工作質(zhì)量。在確保電力供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，展現(xiàn)高水準(zhǔn)的企業(yè)全面預(yù)算管理效益。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)山東省電力公司安丘市供電公司）