美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的興起以及應(yīng)對(duì)策略

周治邦

摘 要：近幾年，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，特別是美國(guó)公然對(duì)中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易戰(zhàn)，目的是為了打擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)的原因主要有：資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)，美國(guó)政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策，美國(guó)力圖遏制中國(guó)的快速崛起。應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，華為可以加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、借力“一帶一路”、充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義;華為;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.013

經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，任何國(guó)家都無(wú)法避免經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化才能獲得更好的發(fā)展，逆勢(shì)而行只會(huì)給本國(guó)的發(fā)展帶來(lái)消極有害的影響。當(dāng)今美國(guó)卻執(zhí)意背離世界發(fā)展的總體趨勢(shì)和規(guī)律，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，特別是美國(guó)公然對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，企圖以貿(mào)易保護(hù)主義政策要挾華為等中國(guó)企業(yè)，企圖以這種惡劣手段來(lái)拖垮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，華為等中國(guó)企業(yè)必然可以找到具有中國(guó)特色的方法去打敗美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)往高質(zhì)量高水平方向發(fā)展，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上繼續(xù)前進(jìn)。

1 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的歷史淵源

經(jīng)濟(jì)史學(xué)家保羅·巴洛克提到，在歷史上，貿(mào)易自由主義并不是常態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義才是常態(tài)。美國(guó)更是其中的典型，以至于有學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)可以在國(guó)家成立一百多年的時(shí)間里迅速發(fā)展成經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，正是因?yàn)槊绹?guó)一直把貿(mào)易保護(hù)主義當(dāng)作行之有效的經(jīng)濟(jì)手段。貿(mào)易保護(hù)主義和美國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義一樣，從美國(guó)建國(guó)以來(lái)就一直存在。在美國(guó)建國(guó)之前的波士頓傾茶事件之中，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義就初見(jiàn)雛形。在1776年美國(guó)建國(guó)后一直到二戰(zhàn)期間，美國(guó)一直持續(xù)不斷地實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，打擊國(guó)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而達(dá)到保護(hù)美國(guó)貿(mào)易的目的。賈格迪什·巴格沃蒂在《貿(mào)易保護(hù)主義》這本書(shū)的內(nèi)容簡(jiǎn)介里提到第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行了二十五年的貿(mào)易自由化并取得了成功，但是貿(mào)易自由化持續(xù)的時(shí)間不長(zhǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮又開(kāi)始在全球蔓延。從2008年金融危機(jī)以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義一直如同幽靈一般困擾著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是美國(guó)近些年的貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展造成了很大的困擾，但是美國(guó)這種殺敵一千、自損八百的伎倆并不能長(zhǎng)久維持美國(guó)自身的優(yōu)勢(shì)，無(wú)法讓美國(guó)從根本上恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，并在未來(lái)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多消極影響。

2 當(dāng)代美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義興起的原因

2.1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響

經(jīng)濟(jì)危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義一直有著非常密切的聯(lián)系，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始爆發(fā)的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)隨之出現(xiàn)。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于低迷蕭條時(shí)期，有些國(guó)家就會(huì)傾向于采取與貿(mào)易保護(hù)主義有關(guān)的消極經(jīng)濟(jì)政策。由美國(guó)引發(fā)的2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重打擊了全球經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，特別是在2008年和2009年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速為負(fù)數(shù)。經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的美國(guó)元?dú)獯髠?，一直到現(xiàn)在都沒(méi)有完全恢復(fù)，美國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如20世紀(jì)末。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，美國(guó)就會(huì)把貿(mào)易保護(hù)相關(guān)政策作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段之一，建立強(qiáng)大的貿(mào)易壁壘，讓國(guó)外的商品難以進(jìn)入其國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，從而保證本國(guó)的商品能夠在本國(guó)市場(chǎng)順利銷(xiāo)售。從2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)奧巴馬政府就已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，比如從2009 年開(kāi)始，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)與其貿(mào)易逆差最大，有損于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，便開(kāi)展了多項(xiàng)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼調(diào)查，并對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅。2019年8月1日，美國(guó)特朗普政府宣布，擬從9月1日起對(duì)3000億美元的中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅。2019年8月24日，即中國(guó)公布對(duì)美反制措施的第二天，美方再次宣布將提高對(duì)約 5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率，并聲稱(chēng)將“要求美國(guó)企業(yè)離開(kāi)中國(guó)”。在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深刻影響下，連續(xù)兩屆美國(guó)政府都在堅(jiān)持使用貿(mào)易保護(hù)主義政策來(lái)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)一系列嚴(yán)厲的政令和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)打壓中國(guó)出口商品到美國(guó)的企業(yè)，導(dǎo)致中國(guó)的出口商品在美國(guó)失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而有利于促進(jìn)美國(guó)本土產(chǎn)品的銷(xiāo)售。美國(guó)政府甚至?xí)褂酶訃?yán)厲的手段，比如在美國(guó)的部分地區(qū)限制甚至禁止銷(xiāo)售華為的所有產(chǎn)品，或者不給華為出口緊缺的手機(jī)芯片，從而導(dǎo)致華為無(wú)法實(shí)現(xiàn)手機(jī)的量產(chǎn)去完全滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，迫使華為在2020年年底出售了價(jià)值在千億人民幣以上的榮耀手機(jī)品牌。今年5月，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局宣布，進(jìn)一步加強(qiáng)限制華為使用美國(guó)的技術(shù)、軟件設(shè)計(jì)和制造半導(dǎo)體芯片。當(dāng)美國(guó)政府認(rèn)為華為嚴(yán)重危害美國(guó)高科技企業(yè)利益的時(shí)候，美國(guó)政府會(huì)想盡一切辦法不遺余力地打壓華為，極力為美國(guó)本國(guó)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓美國(guó)人買(mǎi)美國(guó)貨。

2.2 美國(guó)政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策

在總統(tǒng)就職演講中，特朗普高調(diào)地表達(dá)了自己擔(dān)任總統(tǒng)的核心理念：美國(guó)第一——只有美國(guó)第一。特朗普上臺(tái)之后進(jìn)一步單方面抬高了美國(guó)在世界上的地位，在世界各地的不同政治外交場(chǎng)合都喊出了“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)，讓美國(guó)再次恢復(fù)偉大和輝煌，認(rèn)為世界上的任何國(guó)家都應(yīng)該給美國(guó)的發(fā)展讓路，認(rèn)為世界其他國(guó)家特別是中國(guó)虧欠了美國(guó)，搶占了原本屬于美國(guó)的貿(mào)易市場(chǎng)。而且，美國(guó)特朗普政府一旦覺(jué)得之前加入的國(guó)際組織對(duì)美國(guó)自身不利，就不顧一切退出各種國(guó)際組織，把美國(guó)自身的國(guó)家利益放在一切國(guó)家的利益之上，無(wú)視其他國(guó)家的利益，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)，完全把國(guó)際責(zé)任置之度外。由于美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式不斷升級(jí)換代和美國(guó)本國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格上漲幅度較大，美國(guó)大型跨國(guó)公司不斷把勞動(dòng)密集型和資源消耗型等污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)外包到全球各地的發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致美國(guó)本國(guó)沒(méi)有掌握高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能的廣大藍(lán)領(lǐng)工人大量失業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益衰落退化和產(chǎn)業(yè)空心化等一系列有損美國(guó)本國(guó)利益的問(wèn)題持續(xù)不斷地出現(xiàn)。特朗普之所以成為美國(guó)總統(tǒng)有一部分原因是因?yàn)樗玫搅嗣绹?guó)廣大藍(lán)領(lǐng)工人的投票，因此特朗普上臺(tái)之后打算開(kāi)始兌現(xiàn)他的承諾。美國(guó)特朗普政府不僅僅對(duì)其他國(guó)家進(jìn)口的各種產(chǎn)品征收高額的關(guān)稅，也對(duì)以美國(guó)為主要消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)外企業(yè)甚至美國(guó)跨國(guó)企業(yè)給予重罰，迫使一些國(guó)外企業(yè)和美國(guó)大型企業(yè)不得不重新回到美國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行設(shè)廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而擴(kuò)大美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)，讓大量的藍(lán)領(lǐng)工人重新回到自己的崗位，在一定程度上緩解了美國(guó)國(guó)內(nèi)的失業(yè)問(wèn)題。貿(mào)易保護(hù)的措施只能暫時(shí)性地緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)的問(wèn)題，以華為為代表的中國(guó)產(chǎn)品一旦沒(méi)辦法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)品的成本又非常昂貴，高昂的產(chǎn)品價(jià)格最終也只能是轉(zhuǎn)移到美國(guó)消費(fèi)者的身上，從而讓美國(guó)人民承受更大的損失，因此限制華為等中國(guó)產(chǎn)品實(shí)際上是損害雙方利益的錯(cuò)誤做法。