上?？萍紕?chuàng)新邁向新征程

侯璟瓊

摘 要：科技立則民族立，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。文章旨在于回憶建黨百年歷史中，于不斷探求科技發(fā)展規(guī)律中，結(jié)合上海在不同歷史時(shí)期科技事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與特點(diǎn)，圍繞上海市“十四五”規(guī)劃的發(fā)展定位，對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略，梳理并總結(jié)出有利于加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的范本與經(jīng)驗(yàn)。文章從回顧上?？萍及l(fā)展歷史入手，以“上?？萍荚催h(yuǎn)流長(zhǎng)”“黨旗引領(lǐng)創(chuàng)新征程”“上?？萍柬频Z奮進(jìn)”“憶昔崢嶸逐夢(mèng)遠(yuǎn)航”4個(gè)部分為主要線索，系統(tǒng)梳理中華人民共和國(guó)成立以來(lái)上海在各個(gè)歷史時(shí)期圍繞黨中央對(duì)于科技發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)所形成的自身定位與探索，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心看規(guī)律、梳脈絡(luò)、悟思索、謀未來(lái)。

關(guān)鍵詞：近現(xiàn)代科技發(fā)展;黨旗引領(lǐng);科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.08.08

Abstract：Science and technology stand for the nation，and are strong for the country.This article aims to recall the centuries-year history of the founding of the party，continuously explore the law of scientific and technological development，combine the key points and characteristics of Shanghai's scientific and technological development in different historical periods，and focus on the development positioning of Shanghais “14th Five-Year Plan”，benchmarking national strategies，and sorting out And summed up the model and experience that will help to accelerate Shanghai's construction of a scientific and technological innovation center with global influence. The article intends to start with reviewing the history of Shanghai's science and technology development，with four parts as the main clues：“Shanghai science and technology has a long history”“The party flag leads the innovation journey”“Shanghai science and technology forge ahead”“Recalling the past and pursuing dreams”as the main clues，systematically sorting out Shanghai's own positioning and exploration around the strategic leadership of the Party Central Committee for scientific and technological development in various historical periods since the founding of the Peoples Republic of China，and building a technological innovation center with global influence for Shanghai，to think and seek the future.

Key words：Modern science and technology development;Party flag leadership;Technological innovation

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，從科教興國(guó)戰(zhàn)略到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)科技“沖鋒號(hào)”每每吹響，都釋放出強(qiáng)大動(dòng)能。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，上海正全面加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。建黨百年恰逢“十四五”開局之年。回顧中華人民共和國(guó)成立以來(lái)上?？萍及l(fā)展的記憶與歷程，對(duì)于凝聚激發(fā)加快科創(chuàng)中心建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能的強(qiáng)大力量具有十分重要的意義。1921年，上海市望志路106號(hào)（現(xiàn)興業(yè)路76號(hào)）是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生的時(shí)空坐標(biāo)，百年大黨從這里啟程。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成了民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，中華人民共和國(guó)成立后進(jìn)一步健全完善了社會(huì)主義制度。如今，中國(guó)已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其中科技作為“第一生產(chǎn)力”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，中國(guó)自立自強(qiáng)的步伐鏗鏘而堅(jiān)定，正向著世界科技強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。學(xué)史明理、學(xué)史增信;以史為鑒，可知興替。在全國(guó)開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)正當(dāng)其時(shí)之際，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技發(fā)展史，不但要悟思想，更要開新局，用歷史中的閃光詩(shī)篇照亮上?？萍紕?chuàng)新新的征程！

一、上?？萍荚催h(yuǎn)流長(zhǎng)

上海在中國(guó)古代時(shí)期已屬于科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在天文、地理、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、水利工程、造船、紡織、制鹽等方面先后涌現(xiàn)出一批科學(xué)人才與能工巧匠，其中最著名者當(dāng)屬被時(shí)人稱為“徐上?！钡拇髮W(xué)者徐光啟。徐光啟畢生致力于科學(xué)技術(shù)研究，是引進(jìn)與吸收歐洲科學(xué)技術(shù)的積極推動(dòng)者，是振興古代中國(guó)和上海科學(xué)技術(shù)事業(yè)的先驅(qū)者，他將西方先進(jìn)科學(xué)精神與我國(guó)民族文化相結(jié)合，為17世紀(jì)中西文化交流作出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)近代史是中國(guó)人民反對(duì)外來(lái)侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立、走向近代化的歷史。近代以來(lái)，由于多種因素的交互作用，上海逐漸成為中國(guó)最大的科學(xué)技術(shù)中心，科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)逐漸走上歷史舞臺(tái)。清朝末年，上海洋炮局（江南制造局前身）、徐家匯天文臺(tái)、佘山天文臺(tái)等機(jī)構(gòu)相繼成立。1928—1945年，中央研究院在上海設(shè)立了總辦事處和6個(gè)研究所;建立的雷士德醫(yī)學(xué)研究院配備了當(dāng)時(shí)一流的醫(yī)學(xué)科學(xué)研究設(shè)備。一批科技社團(tuán)紛紛成立，其中最有影響的是中國(guó)科學(xué)社。從五四運(yùn)動(dòng)到1949年前，上海的科技社團(tuán)數(shù)、會(huì)員數(shù)、社團(tuán)活動(dòng)的頻度都在全國(guó)領(lǐng)先。上海擁有一批綜合性科技社團(tuán)，如中國(guó)科學(xué)社、中國(guó)工程師學(xué)會(huì)、中國(guó)技術(shù)協(xié)會(huì)等。許多全國(guó)性學(xué)會(huì)總會(huì)設(shè)在上海，如中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華藥學(xué)會(huì)、中華化學(xué)化工學(xué)會(huì)、中國(guó)數(shù)學(xué)會(huì)等。這些科技社團(tuán)和研究機(jī)構(gòu)成為抗戰(zhàn)以后上?？茖W(xué)技術(shù)的主要研究力量，在促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)普及等方面作出了重要貢獻(xiàn)。然而，舊中國(guó)積貧積弱無(wú)力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，科技社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)大都經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)薄弱，難有所作為。

中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代史的主旋律，而“定音”就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)新中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化的歷程。1949年5月27日，上海宣告解放，上?？萍冀缬纱擞瓉?lái)新生。生命繼往開來(lái)，承先啟后，每一個(gè)時(shí)代都是從過(guò)去的時(shí)代中繼承“遺產(chǎn)”?，F(xiàn)世的科學(xué)家或?qū)W者皆是在前人的研究基礎(chǔ)上不斷深入，才能在當(dāng)下收獲科研成果與技術(shù)創(chuàng)新。因此，我們有責(zé)任不忘初心，不忘過(guò)去，把繼承下來(lái)的發(fā)展成果與美好品德繼續(xù)傳承。中華人民共和國(guó)成立后，在老一輩革命領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，上?！跋蚩茖W(xué)進(jìn)軍”，科技事業(yè)得到迅速發(fā)展。20世紀(jì)60年代，上海調(diào)整了原有科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大科研隊(duì)伍，擴(kuò)充科研設(shè)施，擴(kuò)展科研領(lǐng)域，以上海市科技工作黨委、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“上海市科委”）、上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱“中科院”）上海分院等為代表的眾多科技管理與科研機(jī)構(gòu)相繼成立。這一時(shí)期，以錢學(xué)森、蘇步青、嚴(yán)東生、葉叔華、盧于道、茅以升、趙祖康、吳覺民、吳有訓(xùn)、樊慶笙、郭豐文、王應(yīng)睞、馮德培、張香桐、談家楨等為代表的海外歸國(guó)科學(xué)家與科技人才從上海起步，走向全國(guó)，為我國(guó)的科技事業(yè)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)。不斷產(chǎn)出的科技成果吹響向科學(xué)進(jìn)軍的嘹亮號(hào)角。1951年，上海青霉素實(shí)驗(yàn)所試制成功第一支國(guó)產(chǎn)青霉素針劑。1958年，上海電機(jī)廠用100天時(shí)間試制成功世界第一臺(tái)1.2萬(wàn)千瓦雙水內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)。1961年，上海醫(yī)工院成功研制出世界上第一個(gè)口服非銻劑治療血吸蟲病新藥呋喃丙胺，中科院細(xì)胞所在世界上首次用人工單性生殖的方法培育出“沒(méi)有外祖父的癩蛤蟆”。1965年，中科院生化所、有機(jī)所等單位在世界上首次人工合成牛胰島素。1969年，上海天文臺(tái)接受了周恩來(lái)總理親自下達(dá)的氫原子鐘研制任務(wù)。1972年，我國(guó)第一臺(tái)氫原子鐘研制成功。

二、黨旗引領(lǐng)創(chuàng)新征程

搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，在20世紀(jì)內(nèi)把上海建成一個(gè)具有世界先進(jìn)水平的科學(xué)技術(shù)基地。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開。上海響應(yīng)國(guó)家“科技的春天”號(hào)召，提出科技工作要緊密圍繞國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和方向，科技投入和科技成果明顯增多，科技創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。1978—1994年，47個(gè)科技政策相繼出臺(tái)，為落實(shí)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，上海對(duì)科技體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，既改變撥款制度，加強(qiáng)短平快的科研項(xiàng)目，又重視重點(diǎn)科研項(xiàng)目，注意人才培養(yǎng)和技術(shù)儲(chǔ)備，使科技體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐一致，讓科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的大江大河。這一時(shí)期，各研究所減少事業(yè)費(fèi)，增加科技投資，提高科研水平，調(diào)動(dòng)科技人員積極性。158家科研院所實(shí)行綜合改革，科研單位以多種形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)辦股份制、股份合作制的科技企業(yè)與科、工、貿(mào)一體化科技企業(yè)集團(tuán)。1985年，上海市科委首次為個(gè)人科研項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)鑒定。1991年，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心在漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)建了上海第一個(gè)科技企業(yè)孵化基地。1995年，上海市已有民營(yíng)科技企業(yè)6787家，技、工、貿(mào)總收入176.99億元，其中年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)131家。

科技黨建與干部隊(duì)伍建設(shè)筑牢科技創(chuàng)新之基石。1986年，據(jù)上海市科技黨委調(diào)查，上海市優(yōu)秀科技人員入黨人數(shù)是1979—1983年5年發(fā)展數(shù)量的1.7倍，其中大量當(dāng)年入黨的科技人員已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的中流砥柱。集中力量讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入“快車道”。這一時(shí)期，微電子、生物工程、光纖通信、新型材料、激光、機(jī)器人、海洋工程等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得800多項(xiàng)較高水平的科技成果。1981年，中國(guó)科學(xué)院生物化學(xué)研究所研究人員改革開放以來(lái)首次叩開《自然》大門。1986年，復(fù)旦大學(xué)錢士雄教授成為中華人民共和國(guó)成立以來(lái)上海首次在《科學(xué)》雜志刊登論文的學(xué)者。20世紀(jì)90年代，上海市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，以漕河涇、張江、金橋等為代表的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相繼建成。這一時(shí)期，上海市科委相繼就浦東開發(fā)規(guī)劃、上海地鐵開發(fā)、浦東機(jī)場(chǎng)建設(shè)、上海申辦世博會(huì)、崇明島開發(fā)、青草沙水源地等一系列重大市政建設(shè)開展科學(xué)論證與規(guī)劃，至今影響深遠(yuǎn)，同時(shí)在高速公路、跨江大橋、東方明珠、上海大劇院、上?？萍拣^等一系列重大市政工程建設(shè)科技支撐上也發(fā)揮了極為重要的作用。

三、上?？萍脊ぷ魅鎸?shí)施“科教興市”發(fā)展目標(biāo)

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)深度融合

構(gòu)建上?？萍俭w制新框架，包括研究開發(fā)體系、科技成果產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐服務(wù)體系和高層權(quán)威決策體系;新建一批“科研特區(qū)”，形成科研聯(lián)合新機(jī)制，建立如生命科學(xué)研究中心、應(yīng)用物理研究中心、先進(jìn)制造工程技術(shù)研究中心、機(jī)器人工程技術(shù)研究中心等科學(xué)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升基礎(chǔ)研究;進(jìn)一步探索開發(fā)類科研院所向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)化等多種發(fā)展模式，自辦和聯(lián)辦各種形式的科技先導(dǎo)型企業(yè)。上海市人民政府探索建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合多種模式的技術(shù)創(chuàng)新體系，出臺(tái)了《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》。1999年，工業(yè)企業(yè)的R&D投入占全社會(huì)R&D總經(jīng)費(fèi)的比重首次超過(guò)了科研機(jī)構(gòu)，達(dá)到39.23%，確立了科技創(chuàng)新中的主體地位。在引進(jìn)、消化、吸收中尋求再創(chuàng)新。通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)消化吸收和國(guó)產(chǎn)化配套，并鼓勵(lì)企業(yè)在新起點(diǎn)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使上海主要行業(yè)的技術(shù)逐步達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（二）實(shí)施抓重點(diǎn)、抓突破、抓制高點(diǎn)的趕超戰(zhàn)略

上海市調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇主攻方向，集中人、財(cái)、物，搶占若干高科技領(lǐng)域的制高點(diǎn)。在科技布局上，提出信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、綠色技術(shù)5大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。在科技項(xiàng)目的組織和實(shí)施上，先后推出了兩批共53項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，投資27.11億元，帶動(dòng)社會(huì)各方投入資金130億元，以展訊（展訊通信有限公司）、中芯（國(guó)際）、華虹（上海華虹NEC電子有限公司）、復(fù)旦微電子、微創(chuàng)（上海微創(chuàng)醫(yī)療器械）、隧道股份、振華港機(jī)等眾多大型科技型代表企業(yè)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出南勤203（中國(guó)科技含量最高的消磁船）、中國(guó)激光大科學(xué)裝置神光二號(hào)、我國(guó)首座超臨界大型電站上海石洞口第二電廠、世界第一臺(tái)250t門座式起重機(jī)、中國(guó)第一套白天衛(wèi)星激光測(cè)距系統(tǒng)、世界上首個(gè)抗口蹄疫基因工程疫苗、世界首艘抗臺(tái)風(fēng)油船“南海奮進(jìn)”號(hào)、萬(wàn)噸油壓雙動(dòng)鋁擠壓機(jī)、世界最大體積SmBCO超導(dǎo)單晶體、世界第一條商業(yè)運(yùn)營(yíng)的上海磁懸浮列車專線;上?？茖W(xué)家在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》等國(guó)際權(quán)威科技期刊發(fā)篇數(shù)顯著增長(zhǎng)，其中，2005年上海科學(xué)家在《細(xì)胞》雜志上發(fā)表了5篇論文（全國(guó)僅6篇）。

（三）實(shí)施立足上海、服務(wù)全國(guó)的協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略

2004年，科學(xué)技術(shù)部和上海市簽署“科技部和上海市人民政府工作會(huì)商制度議定書”，形成“部市合作”工作會(huì)商機(jī)制，由此上?？萍紕?chuàng)新工作能夠更加準(zhǔn)確地理解和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更加全面地承接和參與國(guó)家重大科研任務(wù)，更加有效地支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、實(shí)施“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市”發(fā)展目標(biāo)

在“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的號(hào)召下，向科技要?jiǎng)恿?，以?chuàng)新激活力。2006年，上海市政府以“一號(hào)文件”形式發(fā)布《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，同年，上海市人民政府出臺(tái)了針對(duì)該綱要的配套政策（“36條”），包括建立和完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)，突出區(qū)縣科技創(chuàng)新集群和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)三區(qū)融合，其中浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)脫穎而出;推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè);著眼資源整合，探索資源共享協(xié)作機(jī)制;推出科技世博園、崇明生態(tài)島、智能信息港、張江藥谷等重大科技示范工程;探索“產(chǎn)權(quán)多元化、使用社會(huì)化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制;面向區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建長(zhǎng)三角創(chuàng)新體系建設(shè)的協(xié)作共用網(wǎng)。2008年，由科技部和上海市政府共同主辦的首屆“浦江創(chuàng)新論壇”在上海舉行。2012年，上海市科技創(chuàng)新大會(huì)召開，上海市委、市政府發(fā)布《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯_立以應(yīng)用為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以率先提高自主創(chuàng)新能力為核心，以提升科技創(chuàng)新效率、加快創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主線的上?？萍俭w制改革總體思路;深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大開放，加快建設(shè)和完善上海創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的主要任務(wù);建設(shè)科技金融、研發(fā)與轉(zhuǎn)化、優(yōu)先區(qū)域、政策法規(guī)、協(xié)同創(chuàng)新與創(chuàng)新主體“五位一體”創(chuàng)新體系的目標(biāo)。

在世界博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“世博會(huì)”）上，揚(yáng)起戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)起飛的翅膀。2005年，世博科技行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《世博科技行動(dòng)計(jì)劃》，共組織實(shí)施了232項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目，中央投入近3億元，帶動(dòng)地方投入4億多元和大量的社會(huì)投入，凝聚了全國(guó)近千家科研單位、企業(yè)和上萬(wàn)名科研人員，取得了1100多項(xiàng)成果并直接應(yīng)用于上海世博會(huì)，1147輛新能源汽車的大規(guī)模運(yùn)行示范，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉醇夹g(shù)的應(yīng)用示范，以及節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、半導(dǎo)體照明（LED）、資源循環(huán)利用、智能交通系統(tǒng)、電子射頻標(biāo)簽、下一代移動(dòng)通信TD-LTE、人性化的觀展管理、食品安全及爆炸物的快速檢測(cè)、網(wǎng)上世博會(huì)、三維全景富媒體的展示和互動(dòng)技術(shù)、大尺寸高清晰激光顯示等技術(shù)廣泛應(yīng)用，同時(shí)為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。世博科技專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，成就諸多“世界第一”，對(duì)于上海市民生活的改變至今影響深遠(yuǎn)。

在協(xié)同創(chuàng)新中，展現(xiàn)科技創(chuàng)新中心的潛力。上海市分別與科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等簽署了合作協(xié)議，建立會(huì)商機(jī)制，如推進(jìn)數(shù)字上海、清潔能源、世博科技、崇明生態(tài)島等合作任務(wù)，共建上海光源等大科學(xué)設(shè)施項(xiàng)目;與大唐電信、中國(guó)普天、瑞士諾華、中國(guó)國(guó)電、國(guó)家電網(wǎng)、華為、惠普、中國(guó)電科、中興通訊、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)北車、中國(guó)遠(yuǎn)洋等行業(yè)龍頭企業(yè)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞生物醫(yī)藥、新能源、云計(jì)算、軟件和電子信息、城市軌道交通等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展廣泛深入的合作。同時(shí)，上海積極承接國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，在大型飛機(jī)、核高基、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等國(guó)家重大專項(xiàng)中承擔(dān)了重要任務(wù)。

在“引領(lǐng)工程”中，搶占世界科技制高點(diǎn)。在科研布局上，上海提出了將構(gòu)筑健康、生態(tài)、精品和數(shù)字上海的引領(lǐng)工程（HEAD）作為建設(shè)創(chuàng)新的重要任務(wù)，聚焦11個(gè)應(yīng)用方向，研發(fā)33個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)品或功能，攻克相關(guān)60項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)圍繞生命科學(xué)、材料科學(xué)與工程、物質(zhì)科學(xué)與信息、空天與地學(xué)、交叉科學(xué)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展23個(gè)優(yōu)先主題的研究，在生命科學(xué)和材料科學(xué)等領(lǐng)域搶占世界科技制高點(diǎn)，推進(jìn)納米、生物、信息、認(rèn)知等學(xué)科的交叉和融合，形成新的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

科技產(chǎn)出量多質(zhì)高，重大成果振奮人心。2005年，大科學(xué)裝置和大科學(xué)平臺(tái)“上海光源”在張江高科技園區(qū)開工。同年，擁有當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)技術(shù)的F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)誕生。2006年，超級(jí)電容公交電車示范線正式開通，成為世界首條超級(jí)電容公交商業(yè)示范線路。同年，中科院上海生科院發(fā)現(xiàn)了神經(jīng)元突觸發(fā)育的新機(jī)制，首次登上《神經(jīng)元》雜志封面。2007年，長(zhǎng)江口青草沙的新水源地工程開工建設(shè)，上?？萍既藲v時(shí)20年尋找論證最終確定了上海第三個(gè)水源地。同年，世界首例轉(zhuǎn)基因克隆兔誕生于上海交大附屬新華醫(yī)院。2008年，在汶川大地震后的搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，中科院微系統(tǒng)所、聲學(xué)所和計(jì)算所最新自主研發(fā)的“MiWAVE寬帶無(wú)線應(yīng)急通信系統(tǒng)”作為重要的應(yīng)急通信手段發(fā)揮了重要作用。2007—2008年，“嫦娥”奔月、“神舟”問(wèn)天，上海不但承擔(dān)了“神七”的推進(jìn)艙、電源分系統(tǒng)、推進(jìn)分系統(tǒng)、測(cè)控通信分系統(tǒng)和圖像、話音等多個(gè)子系統(tǒng)的研制，還提供了作為“神七”伴星的小衛(wèi)星、航天員出艙活動(dòng)的艙外攝像設(shè)備的研制。在“嫦娥一號(hào)”發(fā)射時(shí)，中科院上海天文臺(tái)的VLBI觀測(cè)基地和數(shù)據(jù)處理指揮調(diào)度中心，提供了實(shí)時(shí)的、精確的角度導(dǎo)航，以保障其準(zhǔn)確入軌，顯示了上海的科技實(shí)力。2009年，由上海超算中心參與研制的“魔方”百萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)正式開通運(yùn)轉(zhuǎn)。2010年，由上海微電子裝備有限公司生產(chǎn)的首臺(tái)先進(jìn)封裝光刻機(jī)正式投入使用，標(biāo)志著中國(guó)高端封裝關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新取得突破。2011年，上海航天技術(shù)研究院在“天宮一號(hào)”目標(biāo)飛行器發(fā)射任務(wù)上發(fā)揮了重要作用。2012年，上海65米口徑射電望遠(yuǎn)鏡在松江落成，總體性能名列全球第四、亞洲第一。

五、上?？萍柬频Z奮進(jìn)

不忘初心，做好“山海鐵火”，邁向科創(chuàng)中心建設(shè)新征程。2014年5月，習(xí)近平總書記在深入中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)、園區(qū)、科研基地，考察調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望上海要繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面走在全國(guó)前頭、走到世界前列，加快向建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。2015年5月，為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，上海市委、市政府發(fā)布《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。2016年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。2016年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》。該文件提出了分階段的改革發(fā)展目標(biāo)：到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系;到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能。同時(shí)，上海部署建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)、實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程、推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。2016年8月，上海市人民政府發(fā)布《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》;12月，上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室召開第一次全體會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，研究討論上海科創(chuàng)中心建設(shè)下一步工作安排，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化重點(diǎn)突破、強(qiáng)化工作合力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快科創(chuàng)中心建設(shè)步伐。上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室全體會(huì)議每年定期召開。

2017年10月，習(xí)近平總書記指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在上海市委、上海市科技黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，科技系統(tǒng)廣大黨員干部開展了一系列主題教育及學(xué)習(xí)活動(dòng)，牢記初心使命，提振精氣神，重整行裝再出發(fā)，推動(dòng)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)邁向新征程。這一時(shí)期，上海發(fā)布了《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》;公安部推出系列出入境新政，支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè);上海市委、市政府發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，上海市人力資源社會(huì)保障局、市外國(guó)專家局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法（試行）》，海外人才有關(guān)業(yè)務(wù)受理工作進(jìn)入實(shí)施階段;中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局與市科委聯(lián)合發(fā)布《上海銀行業(yè)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的行動(dòng)方案（2017—2020年）》;上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市加快推進(jìn)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)的規(guī)劃土地政策實(shí)施辦法》《上海市人民政府關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（科改25條）為科創(chuàng)中心建設(shè)提供有力支撐，在全社會(huì)產(chǎn)生廣泛反響。上海相繼發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”包括《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)立法保障、政策促進(jìn)和行動(dòng)方案聯(lián)動(dòng);發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位科研活動(dòng)自主權(quán)的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善上海市科研計(jì)劃項(xiàng)目（課題）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的通知》等;發(fā)布《大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，在“全創(chuàng)改”中，打通了科創(chuàng)中心建設(shè)的經(jīng)脈。

六、憶昔崢嶸逐夢(mèng)遠(yuǎn)航

重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力持續(xù)自強(qiáng)，展現(xiàn)出科創(chuàng)中心建設(shè)實(shí)力。黨的十八大以來(lái)，上海深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普惠稅制、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等在全國(guó)復(fù)制推廣，科技成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)創(chuàng)新、支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心建設(shè)等一批重大政策制定實(shí)施，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。上海推動(dòng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的10個(gè)方面先行先試改革舉措落地，其中上?？萍荚谒幤纷?cè)和生產(chǎn)管理制度改革、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企認(rèn)定等落地落實(shí)，上海推進(jìn)“3+X”科技信貸服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)上海股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板，破解了科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展難題。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企認(rèn)定、技先認(rèn)定、科技創(chuàng)新券4項(xiàng)政策的紅利降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。創(chuàng)新治理能力進(jìn)一步提升，在國(guó)內(nèi)率先取消孵化器認(rèn)定等審批事項(xiàng)。在創(chuàng)新策源中，筑巢引鳳，助力科創(chuàng)中心建設(shè)。在這一時(shí)期，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，軟X射線裝置通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，硬X射線裝置、光源二期線站等建設(shè)加快，世界級(jí)光子大科學(xué)設(shè)施集群初具規(guī)模。在海洋和能源領(lǐng)域，海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、燃?xì)廨啓C(jī)建設(shè)快速推進(jìn)。2020年，上海建成和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施14個(gè)，數(shù)量和投資金額均領(lǐng)先全國(guó)。高水平研究機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，上海量子科學(xué)研究中心、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心、期智研究院等數(shù)十家高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，上海人工智能創(chuàng)新中心加快組建，為中國(guó)的基礎(chǔ)科學(xué)研究水平跨入國(guó)際先進(jìn)行列奠定基礎(chǔ)，助推中國(guó)科研從“跟跑”向“并跑”和“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，核心裝備及其零部件研制取得積極進(jìn)展，上海集成電路材料研究院注冊(cè)成立并積極建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。人工智能創(chuàng)新布局與應(yīng)用加快實(shí)施，有效賦能醫(yī)療領(lǐng)域輔助診療、自動(dòng)駕駛、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等場(chǎng)景，并成功應(yīng)用于抗疫一線。生物醫(yī)藥涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新成果，例如上海聯(lián)影獲批首臺(tái)國(guó)產(chǎn)一體化PET/MR，創(chuàng)領(lǐng)獲批首個(gè)國(guó)產(chǎn)心臟起搏器，微創(chuàng)獲批首個(gè)國(guó)產(chǎn)血流導(dǎo)向裝置，CT核心部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，發(fā)布全球首臺(tái)75厘米超大孔徑磁共振設(shè)備，重大傳染病和生物安全研究院掛牌成立，上海國(guó)際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心等重大平臺(tái)加快籌建。

2013年，超級(jí)計(jì)算機(jī)“π”系統(tǒng)在上海交大上線運(yùn)行，將支持俗稱“人造太陽(yáng)”的慣性約束核聚變項(xiàng)目等高端科研工程。2013年，首批ARJ21-700交付飛機(jī)在上海中國(guó)商飛下線。2014年，上海市質(zhì)子重離子醫(yī)院成為中國(guó)第一家、全球第三家擁有質(zhì)子重離子放療技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2015年，國(guó)內(nèi)首臺(tái)類矩形盾構(gòu)機(jī)“陽(yáng)明號(hào)”在上海研制完成，是目前世界上最大斷面的土壓平衡矩形盾構(gòu)機(jī)。2016年，中國(guó)科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所等參與的世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星在酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地順利發(fā)射。2017年，世界上首個(gè)體細(xì)胞克隆猴“中中”在中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院神經(jīng)科學(xué)研究所誕生，中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所開展的抗阿爾茨海默病一類新藥完成Ⅲ期臨床試驗(yàn)，中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所主導(dǎo)研發(fā)的全球首臺(tái)機(jī)載激光三維強(qiáng)度關(guān)聯(lián)遙感試驗(yàn)樣機(jī)研制成功。2018年，上海光源2期首條光束線站硬X射線通用譜學(xué)線站BL11B出光。2020年，上海專家團(tuán)隊(duì)基于樣本數(shù)據(jù)分析形成“上海新型冠狀病毒綜合救治專家共識(shí)”（上海方案），在疫苗和藥物研發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，3款抗體藥獲國(guó)家應(yīng)急項(xiàng)目支持，6個(gè)疫苗研發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，6款新冠病毒檢測(cè)試劑產(chǎn)品獲證上市;海洋船舶及能源技術(shù)取得重大突破，自主研發(fā)和建造的世界最大船用雙燃料低速機(jī)全球首發(fā)等;上海形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系，實(shí)現(xiàn)了原始創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、資源配置力的有效提升。2020年10月出版的英國(guó)《自然》雜志增刊《2020自然指數(shù)—科研城市》顯示，上海在全球科研城市中排名第五，較2016年上升3位。上海市經(jīng)濟(jì)信息中心2020年1月發(fā)布的《2020年全球科技創(chuàng)新中心評(píng)估報(bào)告》顯示，上海在全球科創(chuàng)中心城市中排名第十二，較去年上升4位，國(guó)內(nèi)外的這兩份榜單，都反映出上?？苿?chuàng)中心建設(shè)取得了積極成效。

2021年5月，上海市在有關(guān)會(huì)議上原則同意《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》與《上海市張江科學(xué)城發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。上海要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，全面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要在打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量上下更大功夫，加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并努力承接更多國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。要在關(guān)鍵核心技術(shù)突破上下更大功夫，抓“風(fēng)口”、抓“自主”、抓“綠色”，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈制高點(diǎn)。要在體制機(jī)制創(chuàng)新和人才引育上下更大功夫，尊重科學(xué)研究的客觀規(guī)律，聚合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七要素，促進(jìn)源頭創(chuàng)新，并大力吸引海內(nèi)外人才，優(yōu)化人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制。