延安整風(fēng)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史啟示

陳松松 溫媛媛

延安時(shí)期是中華民族實(shí)現(xiàn)命運(yùn)轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，黨通過(guò)延安整風(fēng)開(kāi)展自我革命，確立了以毛澤東同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使全黨在政治、思想、組織等各方面都實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。延安整風(fēng)留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代條件下，黨繼續(xù)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了重要啟示。

一、延安時(shí)期“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”思想的確立

建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨尚處于幼稚時(shí)期，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到掌握民主革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題的重要性。作為黨的創(chuàng)始人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的陳獨(dú)秀，對(duì)這個(gè)問(wèn)題也缺乏深入的思考，認(rèn)為“我們無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧苦的農(nóng)民都應(yīng)該援助民主主義革命運(yùn)動(dòng)”，是資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合對(duì)象，而非領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，所以忽略了對(duì)武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握，忽視了資產(chǎn)階級(jí)也在爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的客觀事實(shí)，這是大革命失敗的重要原因之一。繼土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)之后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東多次明確提出要認(rèn)真汲取大革命中無(wú)產(chǎn)階級(jí)放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而導(dǎo)致革命失敗的教訓(xùn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須主動(dòng)爭(zhēng)取和掌握新民主主義革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，認(rèn)識(shí)到“領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的惟有共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了對(duì)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。同時(shí)提出了要“爭(zhēng)取統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的重要任務(wù)。

延安整風(fēng)則實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題的確立和鞏固。1938年在延安召開(kāi)的六屆六中全會(huì)是決定中國(guó)之命運(yùn)的一次會(huì)議，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，始終掌握革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在《抗日根據(jù)地的政權(quán)》一文中，毛澤東對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題做了明確的闡述：所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”。1942年9月1日，黨中央通過(guò)《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，明確規(guī)定：“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體”，“在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)”。這就闡明了黨“應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則，標(biāo)志著中共開(kāi)始確立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。

二、延安整風(fēng)——加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐

為徹底解決黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤帶來(lái)的不利影響，爭(zhēng)取黨在政治、思想、組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1941年5月，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告。9月10日至10月22日，中共中央召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，開(kāi)始在黨的高級(jí)干部中進(jìn)行整風(fēng)。1942年2月開(kāi)始，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在全黨普遍展開(kāi)。

（一）清算黨內(nèi)錯(cuò)誤的思想路線(xiàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識(shí)。高級(jí)干部對(duì)路線(xiàn)問(wèn)題、思想問(wèn)題的認(rèn)識(shí)直接決定整個(gè)政黨的發(fā)展走向。為此，延安整風(fēng)首先從黨的高級(jí)干部開(kāi)始，成立學(xué)習(xí)組開(kāi)始學(xué)習(xí)和研究黨的歷史，統(tǒng)一受中央學(xué)習(xí)組管理，主要以“克服錯(cuò)誤思想（主觀主義及形式主義），發(fā)展革命理論”為目的，重點(diǎn)討論黨的政治路線(xiàn)，突出黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了全黨在以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的政治路線(xiàn)前進(jìn)。

加強(qiáng)對(duì)普通黨員的馬克思主義理論教育。要糾正普通黨員的立場(chǎng)問(wèn)題，維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。“一個(gè)共產(chǎn)黨員如果不努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論和方法，如果不用馬克思列寧主義指導(dǎo)自己的思想和行動(dòng)，他要在一切革命斗爭(zhēng)中堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)，體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)，這也是不可能的”。以此為契機(jī)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同黨員群體采取多種學(xué)習(xí)方式有針對(duì)性地進(jìn)行馬克思主義理論教育，加強(qiáng)馬克思主義理論武裝。一是通過(guò)學(xué)校教育和學(xué)習(xí)小組加強(qiáng)馬克思列寧主義理論學(xué)習(xí)?！皟H延安及周邊地區(qū)創(chuàng)辦的干部學(xué)校就達(dá)30多所”。各級(jí)黨組織還紛紛成立了學(xué)習(xí)小組，通過(guò)集中學(xué)習(xí)討論的形式，提升了廣大黨員干部的馬克思主義理論水平。二是設(shè)立負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨學(xué)習(xí)的干部教育部，將理論學(xué)習(xí)制度化，號(hào)召“要把全黨變成一個(gè)大學(xué)校，黨中央則是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者”。1940年3月24日，黨中央發(fā)布《關(guān)于在職干部教育的指示》，將每年的5月5日（馬克思生日）設(shè)為黨員干部學(xué)習(xí)節(jié)，屆時(shí)要總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了我們黨長(zhǎng)期學(xué)習(xí)馬克思主義理論的制度安排。

開(kāi)展整黨工作。延安整風(fēng)后，到了1947年下半年，為了解決黨的基層組織，特別是農(nóng)村基層組織中存在著的某些成分不純和作風(fēng)不純的問(wèn)題，黨中央決定對(duì)地方黨組織進(jìn)行整頓，即“三查三整”，查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)，整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)，克服黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的影響和官僚主義作風(fēng)；對(duì)于錯(cuò)誤嚴(yán)重、屢教不改的黨員進(jìn)行組織紀(jì)律處分；把極少數(shù)混入黨內(nèi)的地主、富農(nóng)和流氓分子堅(jiān)決清出黨的隊(duì)伍。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，純潔了黨員隊(duì)伍，密切了黨群關(guān)系，從而更好維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

確立毛澤東同志為全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。延安時(shí)期，黨分別同張國(guó)燾分裂黨的錯(cuò)誤和以王明為代表的“左”右傾錯(cuò)誤進(jìn)行斗爭(zhēng)，既加強(qiáng)了黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)，又維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中共與共產(chǎn)國(guó)際通過(guò)不斷加強(qiáng)聯(lián)系，取得了其信任和支持，共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可了毛澤東同志對(duì)中國(guó)時(shí)局的判斷和對(duì)中國(guó)革命的貢獻(xiàn)，這就為六屆六中全會(huì)的順利召開(kāi)做了重要準(zhǔn)備。1938年10月，毛澤東在六屆六中全會(huì)上代表黨中央作《論新階段》的報(bào)告，他強(qiáng)調(diào)：共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范，并明確提出“馬克思主義的中國(guó)化”問(wèn)題。全會(huì)基本糾正了王明的右傾錯(cuò)誤，進(jìn)一步鞏固了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。延安整風(fēng)期間，共產(chǎn)國(guó)際于1943年6月解散，這有利于中國(guó)共產(chǎn)黨徹底糾正以王明為代表的把馬克思主義教條化的錯(cuò)誤傾向。延安整風(fēng)使中國(guó)共產(chǎn)黨在組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為全面確立毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位作了思想準(zhǔn)備。黨的七大通過(guò)的黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨以毛澤東思想作為自己一切工作的指針。七屆一中全會(huì)選舉毛澤東為中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席、中央軍事委員會(huì)主席。至此，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成，毛澤東思想的指導(dǎo)思想地位正式確立。

建立中國(guó)共產(chǎn)黨一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。1942年9月1日，黨中央作出《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)一元化”。延安整風(fēng)期間，為加強(qiáng)對(duì)抗日根據(jù)地的黨、政、軍三方面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，反對(duì)“一國(guó)三公”，黨中央建立了從中央到地方的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定黨的委員會(huì)（中央局、分局、區(qū)黨委、地委）是各地區(qū)實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委是該地區(qū)黨政軍民的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，即使在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)也要通過(guò)中共中央派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的方針政策的貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)持民主集中制原則。六屆六中全會(huì)上，毛澤東指出全黨必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”的民主集中制原則。劉少奇強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)要制定一種黨規(guī)”，“在組織上、黨規(guī)上保證黨的團(tuán)結(jié)，個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)”。隨后黨中央下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，根據(jù)這個(gè)決定的精神，中共中央先后建立和健全了在各地區(qū)的中央代表機(jī)構(gòu)，從黨組織到行政機(jī)關(guān)，從群團(tuán)組織到生產(chǎn)單位，各級(jí)各類(lèi)組織始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)，極大加強(qiáng)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）提升黨的組織能力，實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確地方黨組織的職責(zé)、強(qiáng)化黨的基層組織的政治功能等方式，大力提高黨組織政治能力。一是發(fā)揮黨中央在黨的組織體系中的中樞作用。如六屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，對(duì)黨中央的權(quán)力體制架構(gòu)進(jìn)行改革，形成了“黨的全國(guó)代表大會(huì)—中央委員會(huì)—中央政治局—中央書(shū)記處—各中央局及中央分局”的中央權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。黨的七大選舉毛澤東為主席，從組織上更加凸顯了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是規(guī)定地方黨委等黨的地方組織要在黨中央和上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，指出下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的原則，在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面起著關(guān)鍵作用。三是積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)教育和管理黨員、團(tuán)結(jié)和服務(wù)群眾兩種途徑，使廣大黨員深刻理解黨的政策主張，解決了堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和服務(wù)群眾的“大問(wèn)題”，增強(qiáng)了基層黨組織的政治功能，使黨中央的方針政策通過(guò)基層黨組織得以貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)。一方面加強(qiáng)黨員干部黨性教育。1941年7月1日，中共中央作出了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，針對(duì)性地提出了增強(qiáng)黨性的六個(gè)辦法，明確要求“應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性”。另一方面在革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)黨員干部。如1942年4月4日，中共中央組織部發(fā)布的《關(guān)于延安幾種干部培養(yǎng)與使用的決定》，確立了多元化、多渠道鍛煉和培養(yǎng)黨員干部的方式，如對(duì)于很少或沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部、長(zhǎng)期在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的干部要去基層工作，同時(shí)適當(dāng)吸收有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)工作。

保持黨組織的內(nèi)生動(dòng)力。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視黨內(nèi)矛盾的化解，廣大黨員干部主要通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)的方法，實(shí)現(xiàn)在馬克思主義原則基礎(chǔ)上真正團(tuán)結(jié)起來(lái)的目的，這一深刻自我革命的方式也被沿用至今，成為黨組織強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器。

三、延安整風(fēng)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史啟示

新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)仍然是強(qiáng)黨興國(guó)的重中之重。

（一）堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

要堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。從中國(guó)共產(chǎn)黨自身發(fā)展來(lái)看，每一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，“沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八屆六中全會(huì)確立起習(xí)近平總書(shū)記在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章，這是時(shí)代所需、民心所向。新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2018年6月29日，中共中央政治局就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)舉行第六次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十九大報(bào)告明確指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”為此，首先要在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到行動(dòng)中，就是要求全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，做到令行禁止。其次要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守政治紀(jì)律就是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，主動(dòng)了解黨的新動(dòng)向、研究黨的新思路、學(xué)習(xí)黨的新政策，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向。

牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，如果我們黨沒(méi)有一個(gè)核心、不維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨就會(huì)一盤(pán)散沙，黨員干部就很容易被各種不良思想蠱惑，喪失政治立場(chǎng)、迷失政治方向。要切實(shí)有效解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在黨性修養(yǎng)上下功夫，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。一要增強(qiáng)政治意識(shí)。黨員干部要保持清醒的政治頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。二要增強(qiáng)大局意識(shí)。作為黨員干部要自覺(jué)從大局看問(wèn)題，“把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局”。三要增強(qiáng)核心意識(shí)。當(dāng)前最重要的就是要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在思想和行?dòng)上認(rèn)同核心、跟隨核心、服從核心、捍衛(wèi)核心。四要增強(qiáng)看齊意識(shí)，“經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊”。自覺(jué)服從和維護(hù)大局，把中央決策部署轉(zhuǎn)化為具體舉措和工作步驟。

（二）“賦能黨員”，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)

加強(qiáng)黨員馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。1939年5月，毛澤東在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)中指出：“要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可?！痹谥袊?guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，努力提高馬克思主義理論水平，才能筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，從黨性修養(yǎng)的高度堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，將理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治上的洗禮，培植我們的精神家園，練就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”。

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。延安整風(fēng)首先從黨內(nèi)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)中的示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！币虼耍o緊抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部作端正黨風(fēng)、增強(qiáng)黨性的表率，牢固樹(shù)立在黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，自覺(jué)做到行動(dòng)先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，以?xún)?yōu)良作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)率先垂范，形成上行下效的良好效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化制度保障建設(shè)，提升黨組織建設(shè)的保障能力

延安整風(fēng)中，為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了各中央局和分局必須堅(jiān)持“事前請(qǐng)示、事后報(bào)告”的制度原則等，實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨的有益探索。新時(shí)代維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也必須強(qiáng)化制度保障，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。

加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)。紀(jì)律嚴(yán)明確保了我們黨具有凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證了黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放事業(yè)的順利進(jìn)行。進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，對(duì)我們黨在承擔(dān)歷史使命、建設(shè)偉大工程的過(guò)程中發(fā)揮重要作用提供了有力保障。因此，要始終堅(jiān)持用紀(jì)律管全黨、治全黨，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，有利于解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題、錘煉黨員干部黨性、純潔黨內(nèi)風(fēng)氣。作為黨員，要通過(guò)參加黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)接受教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺(jué)悟。作為黨組織，要在黨內(nèi)政治生活中加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

完善黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源。延安時(shí)期，以毛澤東同志為核心的黨中央不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，防止黨員干部逾矩失范，如通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理了黃克功、肖玉璧、劉力功等不合格黨員，樹(shù)立了黨的良好形象，贏得了人民的擁護(hù)。新時(shí)代要保證黨的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一方面要堅(jiān)持“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”的監(jiān)督理念，使黨員干部牢固樹(shù)立“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺(jué)接受監(jiān)督的人，覺(jué)得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)”的思想意識(shí)，自覺(jué)接受黨和人民群眾的監(jiān)督；另一方面，要通過(guò)健全的監(jiān)督體制來(lái)促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化與黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題的解決，樹(shù)立科學(xué)完善的黨規(guī)黨紀(jì)和法規(guī)法紀(jì)制度，規(guī)范秩序、涵養(yǎng)正氣，以良制實(shí)現(xiàn)善治。