縣級(jí)種子管理工作存在問題及措施探析

李新平

摘 ? 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)有著很高的地位。由于當(dāng)前人們的生活質(zhì)量得到了很大的提升，所以對(duì)農(nóng)作物的要求也越來越高。在這種背景下，種子的質(zhì)量就極為關(guān)鍵，它不僅影響著農(nóng)民的收入，也影響著人們的飲食。想要提高種子的質(zhì)量，那就應(yīng)當(dāng)從種子管理入手。本文對(duì)縣級(jí)種子管理工作存在的問題以及解決措施展開進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：縣級(jí) ?種子管理 ?問題 ?措施 ?探析

中圖分類號(hào)：F324.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）02（b）-0147-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)也越來越重視，并于2008年對(duì)種子體制進(jìn)行了改革。自國(guó)家發(fā)布了有關(guān)種子的管理的相關(guān)法律政策后，我國(guó)各縣紛紛設(shè)立了種子管理站，期望以這種方式將種子管理落實(shí)在實(shí)際工作中。種子管理站的主要工作是對(duì)種子企業(yè)進(jìn)行管理，確保它們種子的質(zhì)量，并且對(duì)種子進(jìn)行資源保護(hù)等，以此保障農(nóng)民和人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。然而在實(shí)際工作中，種子管理站還存在著一些問題，如何解決這些問題，成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。

1 ?縣級(jí)種子管理中存在的問題

1.1 種子管理較為混亂，無(wú)法保障質(zhì)量、數(shù)量以及品種的統(tǒng)一

種子市場(chǎng)的出現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了極大的便利，農(nóng)民通過市場(chǎng)能夠購(gòu)買到自己所需要的種子。許多商家瞄準(zhǔn)了種子市場(chǎng)所帶來的利潤(rùn)，并且建立了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)門店，使得種子市場(chǎng)的規(guī)模越來越大，發(fā)展也越來越好。經(jīng)營(yíng)門店的建立也較為簡(jiǎn)單，只要經(jīng)營(yíng)者具備一定的資金，并且在工商部門進(jìn)行登記，就可以隨意經(jīng)營(yíng)種子銷售。這種隨意性使得種子管理站的工作較為困難。同時(shí)，龍頭企業(yè)的或缺也是導(dǎo)致種子管理出現(xiàn)混亂的原因之一，種子基本上都是從全國(guó)各地進(jìn)貨而來，這就使得種子無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理。當(dāng)前，種子市場(chǎng)呈現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量以及品種混雜的現(xiàn)象，進(jìn)而使得種子管理站難以高效的開展工作。此外，經(jīng)營(yíng)門店彼此勾心斗角，通過各種手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，也使得種子出現(xiàn)了安全隱患。

1.2 專業(yè)人員缺乏有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)較低

在種子管理工作中，常常會(huì)出現(xiàn)專業(yè)人員缺乏有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)較低的現(xiàn)象。雖然大多數(shù)工作人員是從較為專業(yè)的部門分配而來，但是他們對(duì)《種子法》的認(rèn)知卻較為貧乏，無(wú)論是法律法規(guī)意識(shí)還是為人民服務(wù)的意識(shí)都十分淡薄。此外，部分人員雖然具有較高的法律意識(shí)，但是卻缺乏實(shí)踐應(yīng)用能力，這也使得種子管理工作陷入困境。

1.3 難以控制新品種的引入

在種子管理工作中，新品種的引入是值得重視的環(huán)節(jié)。引進(jìn)新品種不僅能夠?yàn)榉N子市場(chǎng)注入生機(jī)與活力，而且還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有極大的裨益。然而在新品種引入過程中，一些問題的存在使得種子管理工作無(wú)法得以開展。若是想要將新品種引入縣內(nèi)，那就應(yīng)當(dāng)選擇符合其生長(zhǎng)需求的種植區(qū)域，這就要求引入者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序去執(zhí)行新品種的引入與推廣，但種子的引入過程較為復(fù)雜，且經(jīng)營(yíng)渠道不一，這就使得引入者無(wú)法對(duì)引入流程形成明確的認(rèn)知，進(jìn)而導(dǎo)致引入的失敗。同時(shí)，農(nóng)民缺乏種子鑒別能力也是導(dǎo)致引入控制較難的原因，這會(huì)加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隱患問題。部分農(nóng)民雖然明確了引入流程，但是又在經(jīng)費(fèi)問題上陷入了困境，使得引入出現(xiàn)問題。

1.4 種子管理的相關(guān)法律政策較為貧乏，仍不完善

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)種子管理問題已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律政策，但在實(shí)際工作中，這些法律政策仍舊未能給種子管理工作提供很好的支持。首先，縣級(jí)種子管理站在處理一些經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，常常會(huì)陷入一種被動(dòng)狀態(tài)，這是由于種子管理站權(quán)限的缺乏所導(dǎo)致的結(jié)果，種子管理者在管理種子的權(quán)限上只有巡查權(quán)，而沒有實(shí)際權(quán)力，這就使得它難以解決實(shí)際問題。雖然我國(guó)大力倡導(dǎo)各部門應(yīng)當(dāng)實(shí)際解決問題，但農(nóng)業(yè)相關(guān)的問題缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制一直都是未能解決的問題，這就使得執(zhí)法部門無(wú)法將自己的職責(zé)落實(shí)于實(shí)際工作，進(jìn)而使得種子管理工作陷入困境。

2 ?提升縣級(jí)種子管理水平的策略

2.1 規(guī)范種子市場(chǎng)管理，確保種子市場(chǎng)有規(guī)矩可循

由于種子管理站的主要任務(wù)是規(guī)范本地的種子市場(chǎng)，確保種子市場(chǎng)能夠具有嚴(yán)明的管理制度，并且落實(shí)于實(shí)際工作中，所以種子管理站應(yīng)當(dāng)給予種子市場(chǎng)高度的重視。當(dāng)前種子市場(chǎng)較為混亂，數(shù)量、質(zhì)量以及品牌的不一都使得種子管理工作陷入困境。針對(duì)這種情況，種子管理站應(yīng)當(dāng)對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行排查，將其中的隱患因素盡可能排除。首先，種子管理站應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)門店的資格進(jìn)行審查，查明其是否經(jīng)過了工商部門的審核，以及是否具備經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，種子管理站還應(yīng)當(dāng)對(duì)素質(zhì)較差的經(jīng)營(yíng)站展開教育，提高他們的素質(zhì)，從而使得整個(gè)種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者都能具有較高的服務(wù)意識(shí)，更好地為農(nóng)民展開服務(wù)。針對(duì)種子市場(chǎng)缺乏龍頭企業(yè)的問題，種子管理者還應(yīng)當(dāng)展開針對(duì)性的輔導(dǎo)工作，將一些具有較高信譽(yù)以及專業(yè)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)門店集中在一起，對(duì)他們展開專業(yè)教育，不斷提升他們對(duì)于種子市場(chǎng)的認(rèn)知，從而將他們打造為更加強(qiáng)大的企業(yè)，只有這樣才能統(tǒng)一種子市場(chǎng)的進(jìn)貨渠道，進(jìn)而讓農(nóng)民能夠購(gòu)買到質(zhì)量更高的種子。此外，種子管理站還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的審查制度以及備案登記制度，將進(jìn)入本縣的種子一一審查與登記，確?？h內(nèi)種子的品種與數(shù)量能夠有數(shù)據(jù)可查。

2.2 加強(qiáng)對(duì)種子管理站工作人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)以及服務(wù)意識(shí)

在種子管理工作中，工作人員作為第一線工作者起著決定性的作用，若是他們?nèi)狈I(yè)素養(yǎng)以及服務(wù)意識(shí)，那么就會(huì)使得整個(gè)工作難以高效展開。為了能夠打造較為高效的工作團(tuán)隊(duì)，種子管理站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，確保他們能夠樹立對(duì)于法律政策的正確認(rèn)知，從而在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)能夠從容不迫的面對(duì)問題。同時(shí)，由于種子管理站的最終目的是為了人民服務(wù)，所以還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，讓他們將一切工作的出發(fā)點(diǎn)都設(shè)為人民，只有這樣才能夠開展更加高效的種子管理工作。此外，經(jīng)營(yíng)門店也是較為重要的一環(huán)，種子管理站還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這些經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提升他們的技術(shù)水平。種子管理站對(duì)這些經(jīng)營(yíng)者實(shí)行培訓(xùn)后，還應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)他們的學(xué)習(xí)成果，并對(duì)未通過檢驗(yàn)的商戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。

2.3 建立引種制度

針對(duì)引入種子不規(guī)范的問題，種子管理站應(yīng)當(dāng)建立一套完善的引種制度，并且將其落實(shí)在工作中，只有這樣才能讓工作人員更好地展開工作。種子管理站應(yīng)當(dāng)為種子經(jīng)營(yíng)者科普本縣的土地，確保引進(jìn)的種子能夠適宜本縣土地，從而避免資源的浪費(fèi)。經(jīng)營(yíng)門店在引進(jìn)種子時(shí)，往往不知道引種流程的具體展開，所以種子管理站還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)引種流程，確保合理引種。此外，種子管理站還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)他們的種子鑒別能力。

2.4 完善種子管理的相關(guān)法律政策

由于種子管理的法律政策還存在一些不足之處，所以種子管理工作難以高效展開。在這種情況下，種子管理站應(yīng)當(dāng)完善自身的監(jiān)管體系，并且建立相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)，只有這樣才能保證種子管理工作可以解決實(shí)際問題，從而更好地處理經(jīng)濟(jì)糾紛。

3 ?結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)種子管理還存在許多問題，種子管理站應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷改進(jìn)這些問題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)種子市場(chǎng)的規(guī)范，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。

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