高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系及診改機制發(fā)展現(xiàn)狀分析與啟示

李坤 赫英歧 徐建高

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教學(xué)質(zhì)量對一所高校來說至關(guān)重要，隨著高教改革的不斷發(fā)展，如何保證、評價并改進教學(xué)質(zhì)量越來越受到重視。高職院校需建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制，才能確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。但目前我國大多數(shù)職業(yè)院校的內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)不夠健全，需要加快建設(shè)，不斷改進和完善。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 質(zhì)量保證體系;診改;現(xiàn)狀;啟示

[中圖分類號]? G718? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）32-0096-02

教學(xué)質(zhì)量是高校辦學(xué)的“靈魂”，只有建立一個完善有效的教學(xué)質(zhì)量保證體系，才能確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作的重要任務(wù)，就是要通過持續(xù)不斷的診斷與改進，逐步建立人才培養(yǎng)質(zhì)量自主保證機制，引導(dǎo)并促進學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系不斷優(yōu)化和完善，使高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證工作成效得到穩(wěn)步提升。

一、國外高職院校質(zhì)量保證體系發(fā)展的現(xiàn)狀

國外關(guān)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系方面的研究起步較早。從20世紀(jì)80年代起，以英國、美國為代表的西方國家就開始重視高校質(zhì)量管理工作的推廣和建設(shè)。至1993年1月，先后有34個國家加入了“高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)國際網(wǎng)絡(luò)”組織。該組織積極推動各成員國結(jié)合本國實際建立與國情相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系。

1993年5月，聯(lián)合國教科文組織在羅馬尼亞召開了主題為“質(zhì)量保證政策與高等教育院校鑒定”國際高級專家咨詢會議，就高等院校教育質(zhì)量管理途徑和實施辦法展開了深入的交流和研討。英國據(jù)此制定了本國的高校質(zhì)量管理模式和建設(shè)指南，得到了國際教育界的廣泛認可和肯定。此后幾年中，其他歐美國家的高校也紛紛建立了類似的質(zhì)量管理體系，高等教育質(zhì)量從根本上得到了保證和提升。

英國的高等教育有800多年歷史，是西方高等教育最發(fā)達國家之一。1997年，為了向本國的高等教育提供更加全面的質(zhì)量保證服務(wù)，英國將其高等教育基金委員會和高等教育質(zhì)量委員會合并，成立了“高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency in Higher Education，簡稱QAA）”。QAA是一個獨立的高等教育評估機構(gòu)，其使命是向英國高校提供完整的質(zhì)量保證服務(wù)，以保證和提高課堂教學(xué)質(zhì)量，促進高校教育質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進和提升。

美國高等教育沒有形成明確的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府對大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價起著監(jiān)督與服務(wù)的作用。其高等教育質(zhì)量控制主要是由民間的高等教育認證委員會和官方的聯(lián)邦教育部認可的認證機構(gòu)對各大學(xué)開展院校認證和專業(yè)認證，各州政府也自發(fā)對高等學(xué)校實施課堂教學(xué)質(zhì)量評估，該工作常與認證工作合并進行，以免重復(fù)。

日本高校的教學(xué)質(zhì)量評價起初是由內(nèi)部評價與外部評價共同組成的雙軌式評價模式。內(nèi)部評價是以高校作為評價主體，通過建立內(nèi)部評價機構(gòu)對學(xué)校的教學(xué)工作開展全面、系統(tǒng)性的自我評價;外部評價則是以校外人士作為評價主體，對學(xué)校的教學(xué)工作進行全面的質(zhì)量評價。2004年，日本又正式啟動了高等教育機構(gòu)的第三者評價機制，由獨立于政府和教育界之外的認證機構(gòu)作為第三者評價機構(gòu)，以此確保對大學(xué)評價的客觀、公正與公平[1]。

綜上可見，國外高校教學(xué)質(zhì)量評價主要包含宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面是從國家、社會或?qū)ｉT機構(gòu)角度對大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進行評價;微觀層面則是側(cè)重于從基礎(chǔ)的課堂教學(xué)角度進行質(zhì)量評價。對于學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究較少[2]。

二、國內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保證體系及診改機制發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）我國教學(xué)質(zhì)量保證體系及診改機制的探索發(fā)展

從20世紀(jì)末至今，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，中國高職教育已經(jīng)從外延生存發(fā)展到內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展階段。中國學(xué)者從20世紀(jì)90年代末開始探索構(gòu)建高職教育質(zhì)量保證體系，通過學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，提出了構(gòu)建具有中國特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系設(shè)想，并借助管理學(xué)、教育學(xué)等基礎(chǔ)理論，進行了理論創(chuàng)新和實踐探索[2]。

2004年，國家啟動了高職高專院校辦學(xué)水平評估，教學(xué)診斷與改進制度應(yīng)運而生。2015年到2017年間，教育部連續(xù)頒發(fā)文件，大力推進我國職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進工作，充分表明國家對此項工作的重視程度和全面推進的決心[3]。

從2015年底到2016年，部分高職院校、職教研究所及政府相關(guān)部門陸續(xù)開展了內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的探索與實踐，但對于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的體制機制及運行模式等建設(shè)工作，還缺乏相關(guān)的理論和實踐探索。

2019年2月，以全力提升職業(yè)教育質(zhì)量為鮮明特征的《國家職業(yè)教育改革實施方案》正式發(fā)布，從國家層面確立了一系列深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計和政策舉措，我國的職業(yè)教育事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。在此背景下，繼續(xù)領(lǐng)會教育部出臺的《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）〉啟動相關(guān)工作的通知》等文件精神，構(gòu)建和完善高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成有效的診斷與改進運行機制，既可以促使高職院校充分發(fā)揮作為質(zhì)量生成的主體責(zé)任，加大內(nèi)部治理力度，增強高職院校的核心競爭力，也能夠促進高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升，增加高職教育的吸引力[4]。

（二）國內(nèi)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系及診改機制發(fā)展的現(xiàn)狀