構(gòu)建“問責(zé)有力”的新時(shí)代教育督導(dǎo)事業(yè)

科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者李軍 8月19日，記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，為深入貫徹落實(shí)中央文件精神，山西省委辦公廳、山西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），對(duì)山西省教育督導(dǎo)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)于推動(dòng)山西省教育高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

《實(shí)施意見》共7部分、28條，主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在管理體制改革、運(yùn)行機(jī)制改革、問責(zé)機(jī)制改革、督學(xué)管理改革、保障機(jī)制改革等“五項(xiàng)改革”上。按照中央要求，調(diào)整充實(shí)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，由省政府分管教育工作的副省長任主任，省政府協(xié)助分管教育工作的副秘書長和省教育廳廳長任副主任，成員單位擴(kuò)增至23個(gè)。省教育廳設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。同時(shí)，明確各市縣比照省級(jí)層面的做法，設(shè)立或調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，強(qiáng)化督導(dǎo)職能，理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，充實(shí)教育督導(dǎo)力量，確保負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。

建立健全了“督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)”三位一體的教育督導(dǎo)體系，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法，通過綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)、日常督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)、明察督導(dǎo)與暗訪督導(dǎo)等“四個(gè)相結(jié)合”，進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。再通過完善報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問責(zé)等八個(gè)方面的制度，讓教育督導(dǎo)的“制度鏈條”環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

督學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)是講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育，《實(shí)施意見》要求各地督學(xué)原則上按與學(xué)校數(shù)1：5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按1：1的比例配備，督學(xué)每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于30個(gè)學(xué)時(shí)。同時(shí)，要求各級(jí)政府強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績考核，建立督學(xué)退出機(jī)制，著力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。在督政方面，聚焦有關(guān)部門、市縣鄉(xiāng)政府履行教育職責(zé)，構(gòu)建分級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制。評(píng)估監(jiān)測(cè)方面，重點(diǎn)為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)，建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌組織實(shí)施、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。

據(jù)了解，此次深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革是立足山西省實(shí)際，推進(jìn)新時(shí)代教育改革發(fā)展的重大舉措，到2022年，全省基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力、具有山西特色的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。