淺談新時(shí)代國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新

楊維娟

【摘 要】新時(shí)代，企業(yè)也進(jìn)入全新發(fā)展階段，以發(fā)展理念與市場形勢變化形成的新局勢讓越來越的人意識(shí)到強(qiáng)化國有企業(yè)行政管理的重要性。特別是行政管理發(fā)展中存在的諸多不足，限制了國有企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致國有企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勢不斷下滑。對此，本文通過對新時(shí)代國企行政管理模式創(chuàng)新的意義以及作用進(jìn)行詳細(xì)闡述，分析其存在的不足，以此為參考提出針對性解決策略，希望能為新時(shí)代國有企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新行政管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;國有企業(yè);行政管理模式;創(chuàng)新

行政管理是國有企業(yè)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值的重要途徑，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，完善發(fā)展的重要渠道。對于國有企業(yè)而言，良好的行政管理模式既是一種企業(yè)文化，也是一種發(fā)展需求，必須給予高度重視。因此，本文通過結(jié)合新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)展形勢與環(huán)境，探究創(chuàng)新其管理模式的有效策略，希望能為進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展，提升其行政管理成效提供有效參考。

一、新時(shí)代國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新的意義與作用

（一）國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新的意義闡述

新時(shí)代，國有企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境與條件也發(fā)生翻天覆地的變化，工作對象的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)也隨之改變，在這種情況下，只有與時(shí)俱進(jìn)才能應(yīng)對新情況、新問題，才能推進(jìn)國有企業(yè)的良性發(fā)展。因此，必須要以改革創(chuàng)新的精神來面對國有企業(yè)行政管理發(fā)展，要形成行之有效的格局才能保證國有企業(yè)的發(fā)展活力，確保其始終是新時(shí)代的排頭兵。行政管理作為國有企業(yè)重要組成部分，其對國有企業(yè)而言意義非凡。首先，從經(jīng)濟(jì)角度來看，國有企業(yè)不僅需要像普通企業(yè)一樣不斷為社會(huì)生產(chǎn)、提供產(chǎn)品或服務(wù)，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造自身所應(yīng)當(dāng)具備的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值;從社會(huì)角度來分析，國有企業(yè)的特殊性決定了它在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須要由政府領(lǐng)導(dǎo)下完成對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)與引領(lǐng)，要起到推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)水平、穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)的作用?？梢哉f，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值決定了它必須進(jìn)行行政管理改革與創(chuàng)新，必須全方面、多層次去改進(jìn)與創(chuàng)新行政管理中的不足，提高國有企業(yè)行政管理效率，提升國有企業(yè)貢獻(xiàn)。

（二）國有企業(yè)中行政管理的作用

1.管理計(jì)劃

在新時(shí)期，國有企業(yè)行政管理的首要作用就是管理計(jì)劃，即通過其實(shí)踐制定合理的管理計(jì)劃，并結(jié)合國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展實(shí)況、外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情來充分完善管理計(jì)劃，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性。在制定計(jì)劃之后，國有企業(yè)會(huì)根據(jù)計(jì)劃下達(dá)相關(guān)指示與要求，對內(nèi)容作出決議，并安排日常工作，提高其行政管理質(zhì)量，推動(dòng)國有企業(yè)有效發(fā)展。

2.管理組織

在充分落實(shí)管理計(jì)劃之后，國有企業(yè)還需要通過行政管理對其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，以便更好地發(fā)展其作用。通過行政管理，國有企業(yè)可以對內(nèi)部人員選拔調(diào)配、培訓(xùn)考核等進(jìn)行調(diào)整，最終確定管理執(zhí)行人，保證指令保質(zhì)保量完成。期間，行政管理不僅保證了國有企業(yè)管理決策的有效運(yùn)行，也確保其日常管理有條不紊的發(fā)展，最終為國有企業(yè)發(fā)展提供助力。

3.管理協(xié)調(diào)

在開展行政管理工作期間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人可以通過內(nèi)部管理政策與措施對組織、人員、活動(dòng)等進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，充分保證企業(yè)內(nèi)部分工明確、權(quán)責(zé)分明，避免因?yàn)榕浜喜粎f(xié)調(diào)激發(fā)矛盾，為國有企業(yè)完成運(yùn)營目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

4.管理監(jiān)督

行政管理作用中，管理監(jiān)督也是重中之重。該作用以履行監(jiān)督管理職能為基礎(chǔ)，通過實(shí)踐來加深對國有企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，提高決策的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)對人事、組織、財(cái)務(wù)等部門的掌控與監(jiān)督，保障國有企業(yè)日常管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。

二、國有企業(yè)行政管理模式中存在的問題分析

（一）機(jī)構(gòu)臃腫，權(quán)限過大

迄今為止，建國初期形成的經(jīng)濟(jì)體制依然對國有企業(yè)發(fā)展有巨大影響，這也是當(dāng)代國有企業(yè)行政管理效率低下的主因之一。根深蒂固的傳統(tǒng)思想導(dǎo)致國有企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)一直臃腫不堪、制度僵化，不僅影響其發(fā)展，更對新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)展不利。另外，大部分國有企業(yè)中或多或少存在政企界限不明的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象也對國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新不利。

（二）缺乏規(guī)范，部門制度設(shè)置不合理

雖然黨和國家一直在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，也對國有企業(yè)進(jìn)行了改革并取得一定的成效，但并未徹底解決相關(guān)問題，因而，迄今為止，國有企業(yè)行政管理中依然存在不少問題。特別是在行政法律規(guī)范落后于國有企業(yè)發(fā)展速度的情況下，國有企業(yè)受到的限制不大，在市場中因?yàn)槠涮厥庑詿o法受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的限制，因而導(dǎo)致在整個(gè)運(yùn)行過程中，國有企業(yè)的行政管理規(guī)范缺失嚴(yán)重。另外，部門、制度設(shè)置的不合理也導(dǎo)致人力資源方面出現(xiàn)極大浪費(fèi)。特別是崗位負(fù)責(zé)人數(shù)超出實(shí)際需求，導(dǎo)致工作缺乏專業(yè)負(fù)責(zé)，遇事相互推諉、塘坨，最終導(dǎo)致崗位貶值。崗位與人員配置的不合理、制度編制的不合理、機(jī)構(gòu)設(shè)置的不科學(xué)等都會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重，難以發(fā)揮行政管理的作用，最終制約國有企業(yè)發(fā)展，也成為新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)展的弊端之一。

（三）意識(shí)不足，管理人員素質(zhì)有待提高

受經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多國有企業(yè)并未意識(shí)到行政管理的重要性，在實(shí)際工作中也未將其置于應(yīng)有的層面上，導(dǎo)致行政管理工作人員興致不高、缺乏工作熱情。而且，不少國有企業(yè)內(nèi)部的行政管理人員素質(zhì)普遍不高，不僅對其創(chuàng)新與發(fā)展不利，對一些高強(qiáng)度、高效率工作的完成也有影響，最終導(dǎo)致整個(gè)部門發(fā)展不善。另外，國有企業(yè)未真正意識(shí)到行政管理在國有企業(yè)考核工作中的作用，未及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)秀專業(yè)人才，未及時(shí)更新管理理念與模式，這些都會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)行政管理工作的整體成效不佳。

三、新時(shí)代國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新的有效策略

（一）精簡機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理制度

精簡機(jī)構(gòu)是國有企業(yè)創(chuàng)新行政管理模式的有效手段之一，作為企業(yè)高層必須予以高度重視和支持。除了精簡機(jī)構(gòu)之外，國有企業(yè)還需要對相關(guān)制度與內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能激發(fā)行政管理的活力，才能推動(dòng)其創(chuàng)新與優(yōu)化。在此過程中，國有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要以企業(yè)發(fā)展實(shí)況為基礎(chǔ)，以工作范圍、責(zé)任、多方要素為起點(diǎn)，對權(quán)利、責(zé)任做明確規(guī)定，并確保其實(shí)施明確、清晰，保證人人都能遵守執(zhí)行。同時(shí)，要確保各部門員工各司其職、各在其位，避免出現(xiàn)越俎代庖、權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)象，這樣才能確保行政管理的有序進(jìn)行。不僅如此，為了進(jìn)一步提升行政管理模式的創(chuàng)新性和實(shí)效性，國有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人還可以對相關(guān)制度進(jìn)行完善與改進(jìn)，通過制度條例的整體與系統(tǒng)性來構(gòu)建一個(gè)完整體系，為強(qiáng)化行政管理、促進(jìn)其模式創(chuàng)新奠定有效基礎(chǔ)。值得注意的是，在落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新措施之時(shí)必須要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的有效監(jiān)督管理，要保證行政管理工作的實(shí)際開展符合制度規(guī)定，確保實(shí)施流程的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（二）建章立制，創(chuàng)新管理方法

規(guī)章制度是解決國有企業(yè)行政管理制度規(guī)范缺失的重要途徑與手段，通過該手段能讓國有企業(yè)走上更加規(guī)范的發(fā)展道路。因此，國有企業(yè)要積極順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、遵循新時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，對行政管理中的不足予以改正，確保其能為國有企業(yè)行政管理發(fā)展提供幫助。另外，在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新中，創(chuàng)新其方式與方法也是必不可少的，這樣不僅能奠定國有企業(yè)行政管理的創(chuàng)新基礎(chǔ)，還能保證日后的有序運(yùn)行。因此，國有企業(yè)要結(jié)合新時(shí)代新技術(shù)手段，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式來提高行政管理的規(guī)范性和實(shí)效性，提高其管理水平與效率，確保國有企業(yè)行政管理良性發(fā)展。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來提高其管理的網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，利用辦公軟件來傳遞信息、共享信息資源，利用信息化發(fā)展規(guī)律來提高國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展中的優(yōu)勢，為新時(shí)代國有企業(yè)行政管理創(chuàng)新改革提供助力。

（三）增強(qiáng)意識(shí)，創(chuàng)新管理理念

傳統(tǒng)的行政管理理念會(huì)制約新時(shí)代國有企業(yè)行政管理的創(chuàng)新與發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值融合。對此，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人必須要將習(xí)近平總書記的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入到行政管理模式創(chuàng)新當(dāng)中，以新時(shí)代新思想來推動(dòng)國有企業(yè)行政管理的現(xiàn)代化改革。同時(shí)，國有企業(yè)還需要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)狀況，以自身實(shí)況為基礎(chǔ)，在行政管理中積極應(yīng)用績效考核、目標(biāo)管理等工作，以此來改善國有企業(yè)行政管理效果。要樹立國有企業(yè)員工主人翁意識(shí)，從根本上強(qiáng)化其責(zé)任感、歸屬感，并建立公平、公正的選拔平臺(tái)，完善績效考核系統(tǒng)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，避免弄虛作假，以此來調(diào)動(dòng)職工的積極性和工作熱情，為新時(shí)代行政管理創(chuàng)新改革提供保障。

（四）唯才是舉，提高行政管理隊(duì)伍素質(zhì)

大力培養(yǎng)一支創(chuàng)新型隊(duì)伍是國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新的重要舉措，通過該舉措能不斷優(yōu)化國有企業(yè)行政管理，提高其管理實(shí)效性，為國有企業(yè)發(fā)展注入更多活力。國有企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對員工的培養(yǎng)工作，要積極開展針對性培訓(xùn)，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介來豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制與方法，加大“走出去”力度，提高創(chuàng)新亮點(diǎn)學(xué)習(xí)與借鑒，努力實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，為國有企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新提供保障。同時(shí)，還要提高選拔門檻，不斷吸引優(yōu)秀人才加入行政管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高內(nèi)部員工的競爭意識(shí)與精神，提升其個(gè)人素養(yǎng)，為促進(jìn)行政管理模式創(chuàng)新、增強(qiáng)其管理效率奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)的特殊性決定了它在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位，行政管理作為其重要組成，不僅對企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)的有效實(shí)施有影響，對企業(yè)綜合能力的提升也意義重大。因此，必須要加強(qiáng)對國有企業(yè)行政管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展，這樣才能從根本上全面提升其工作成效，才能形成更適合新時(shí)代的現(xiàn)代化國有企業(yè)。

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