鄉(xiāng)村麻雀學校發(fā)展問題與對策研究

何仙玉

摘要：在我國教育改革進程中，全面發(fā)展義務教育，提升教育質量是重要的教育發(fā)展目標。我國教育覆蓋范圍廣，然而，在鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展中，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村麻雀學?！钡默F(xiàn)象。這對教育公平和教育質量等目標的實現(xiàn)造成了影響，需要地方政府和教育部門予以重視。文章基于對鄉(xiāng)村麻雀學校成因、鄉(xiāng)村麻雀學校發(fā)展現(xiàn)狀等進行研究，提出了強化鄉(xiāng)村麻雀師資力量、改善鄉(xiāng)村學校辦學條件、實施教育生源優(yōu)惠政策以及構建持續(xù)發(fā)展教育模式等對策，旨在為鄉(xiāng)村麻雀學校發(fā)展提供積極的思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村；麻雀學校；師資力量；生源

中圖分類號：G639.2文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）01-0139-02

鄉(xiāng)村麻雀學校發(fā)展問題的應對，可以通過強化鄉(xiāng)村麻雀師資力量、改善鄉(xiāng)村學校辦學條件、實施教育生源優(yōu)惠政策以及構建持續(xù)發(fā)展教育模式等途徑予以解決。在鄉(xiāng)村教育體系的完善中，應積極優(yōu)化鄉(xiāng)村教育發(fā)展路徑，為麻雀學校提供良好的發(fā)展環(huán)境。

一、鄉(xiāng)村麻雀學校定義及成因

鄉(xiāng)村麻雀學校是指在校師生數(shù)量非常少，難以形成正規(guī)授課教學規(guī)模的學校。在鄉(xiāng)村地區(qū)中，麻雀學校由來已久，很多麻雀學校的在校生甚至不滿10人。關于鄉(xiāng)村麻雀學校的成因，主要可以從幾個因素來進行分析。

（一）鄉(xiāng)村人口數(shù)量因素

在國家計劃生育政策影響下，從20世紀90年代以來，鄉(xiāng)村人口出生率大大降低，而目前正是這批孩子的入學階段，從而導致了鄉(xiāng)村學校生源銳減，一些學校轉變?yōu)槁槿笇W校。根據(jù)一些省份的調查顯示，鄉(xiāng)村學校中生源不足10人的學校占了20%以上。

（二）鄉(xiāng)村人口分布因素

鄉(xiāng)村人口分布也是導致鄉(xiāng)村麻雀學校形成的關鍵因素之一。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，導致鄉(xiāng)村人口分布呈現(xiàn)不均現(xiàn)象。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟建設水平落后，當?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境較差，交通不便利并且經(jīng)濟生產(chǎn)仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的自然模式，居民的居住地點主要依托于農業(yè)生產(chǎn)地點，造成了居民分散的情況。在這種鄉(xiāng)村人口分布條件下，鄉(xiāng)村學校難以形成規(guī)模性和集中性的招生，導致了鄉(xiāng)村麻雀學校的出現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)村人口遷徙因素

在經(jīng)濟發(fā)展推動力之下，鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)了向城市大規(guī)模遷移的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村人口進城務工時，很多學齡學生也跟隨父母進入城市，并且在城市內學習。鄉(xiāng)村中出現(xiàn)了大量的空置住房和空巢家庭，造成鄉(xiāng)村學校生源不足。鄉(xiāng)村學校也形成了相應的空置情況，很多學校中每個年級的在校生源僅剩余幾個人，導致了鄉(xiāng)村麻雀學校的產(chǎn)生。

二、鄉(xiāng)村麻雀學校發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）鄉(xiāng)村麻雀學校師資力量問題

鄉(xiāng)村麻雀學校師資力量一直不足，這主要是由于鄉(xiāng)村麻雀學校在配置教師時，難以根據(jù)學校課程教學和管理結構進行合理配置。鄉(xiāng)村學校生源數(shù)量較少，如果按照正規(guī)學校結構進行師資配置，就會出現(xiàn)教師數(shù)量與學生數(shù)量相當，甚至教師數(shù)量超出學生數(shù)量的現(xiàn)象，這對本就緊張的鄉(xiāng)村師資資源而言是一種極大的浪費，因此大多數(shù)的鄉(xiāng)村麻雀學校中，教師往往身兼多職。有的教師同時教授幾門課程，有的教師同時兼任不同年級的教學任務，有的教師既要開展教學又要參與學校日常管理，導致鄉(xiāng)村麻雀學校的教師工作負擔非常繁重[1]。鄉(xiāng)村麻雀學校師資力量不足的另外一個重要因素，是鄉(xiāng)村教師年齡層出現(xiàn)斷層。由于鄉(xiāng)村麻雀學校往往地處偏僻，地區(qū)經(jīng)濟水平較低，對年輕的教師缺乏足夠的吸引力，很多鄉(xiāng)村麻雀學校的教師年齡普遍較大，后備新生師資力量薄弱，這也影響了鄉(xiāng)村麻雀學校專業(yè)教師隊伍的建設。

（二）鄉(xiāng)村麻雀學校教育經(jīng)費問題

鄉(xiāng)村麻雀學校教育經(jīng)費支持方面也存在嚴重問題，由于鄉(xiāng)村麻雀學校師生較少，投入的教育經(jīng)費比例也會有所約束。但鄉(xiāng)村麻雀學校在基礎設施建設等方面的成本卻無法繼續(xù)縮減，諸如鄉(xiāng)村麻雀學校的教學樓、操場、教室等建設，仍然需要投入較高的教育經(jīng)費，這使得鄉(xiāng)村麻雀學校按照教學的單位成本來計算，管理成本往往是非常高的。地方政府財政教育經(jīng)費投入只能僅僅維持正常的教學任務開展，但對于改造升級和優(yōu)化發(fā)展方面則難以為繼[2]。教育部門投資優(yōu)質教育資源時，如教學設備、教學資金等，也會先考慮那些成長學校，尤其是重點學校，從而造成鄉(xiāng)村麻雀學校各項資源獲取力度欠缺。

（三）鄉(xiāng)村麻雀學校生源方面問題

鄉(xiāng)村麻雀學校生源問題較為突出，由于鄉(xiāng)村人口數(shù)量銳減，尤其是適齡兒童數(shù)量明顯減少，導致鄉(xiāng)村麻雀學校難以實現(xiàn)招生目標。很多鄉(xiāng)村適齡兒童的家庭，對教育的重視程度不斷提高，寧愿在城鎮(zhèn)中讓孩子讀書和陪讀，導致了很多地區(qū)城鎮(zhèn)學校的鄉(xiāng)村學生比例顯著提高[3]。而且在一些多子女的鄉(xiāng)村家庭中，年齡較大的孩子去城鎮(zhèn)讀書，家長往往會帶著年齡較小的孩子去陪讀，年齡較小的孩子也會在城鎮(zhèn)入學，造成了鄉(xiāng)村生源流失的加劇。

（四）鄉(xiāng)村麻雀學校持續(xù)發(fā)展問題

鄉(xiāng)村麻雀學校師資力量、教育環(huán)境和教育質量等方面的薄弱，也影響到了學校的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村麻雀學校的在校生源，主要是一些留守兒童。這些學生的家長往往出門務工，將學生留給了仍在鄉(xiāng)村生活的老人撫養(yǎng)。由于鄉(xiāng)村老人的文化程度普遍不高，在教育方面難以對學校教育形成補充和推動，導致鄉(xiāng)村麻雀學校的學生學習狀態(tài)難以提升。鄉(xiāng)村麻雀學校的在校學生，家庭經(jīng)濟條件普遍較差，在教育過程中無法提供更多的物質支持。另外，由于鄉(xiāng)村麻雀學校的學生主要與老人共同生活，老人對孩子的管教和約束力較弱，部分學生會存在不良習慣，造成學習成績難以提升[4]。由于這種教育質量方面的影響，導致了更多的家庭無法認同鄉(xiāng)村麻雀學校，從而出現(xiàn)了教育發(fā)展過程中的惡性循環(huán)。另外，鄉(xiāng)村麻雀學校難以招到優(yōu)秀的教師，由于鄉(xiāng)村麻雀學校不被重視，使得優(yōu)秀教師也會流失。而且鄉(xiāng)村麻雀學校難以取得較好的教學成績，在升學等方面均無法與城鎮(zhèn)學校相比，造成了教育部門也容易將鄉(xiāng)村麻雀學校作為一種對教師的處罰措施，很多來鄉(xiāng)村麻雀學校任教的教師，都是由于在原有學校任教中，因教育評價成績較低或者出現(xiàn)教育差錯，而被罰往鄉(xiāng)村麻雀學校，這些教師對鄉(xiāng)村麻雀學校難以形成歸屬感，而且教學時間往往是短暫的，使鄉(xiāng)村教育水平無法實現(xiàn)本質上的提升，造成鄉(xiāng)村麻雀學校可持續(xù)發(fā)展動力不足。

三、鄉(xiāng)村麻雀學校發(fā)展優(yōu)化途徑

（一）強化鄉(xiāng)村麻雀師資力量

鄉(xiāng)村麻雀學校所在地區(qū)政府應當積極進行教育布局的調整，對鄉(xiāng)村麻雀學校分布進行科學有效的分析，對于能夠實施撤點并校的鄉(xiāng)村麻雀學校，應整合師資力量。如個別地方每個鄉(xiāng)村都有麻雀學校，造成師資力量分散，在實地調研的基礎上，根據(jù)鄉(xiāng)村生源數(shù)量和分布情況等，可以將部分麻雀學校進行整合，將教師資源和學生資源都集中起來[5]。對于撤點并校造成的部分學生上學距離增加等實際問題，可以采用走讀和住宿結合的方式，讓每個學生都能方便入學，這樣不僅可以完成義務教育目標，同時也可以使師資力量配置更加充足和合理，使學校教師可以專注于本年級和本學科的教學工作，可以有更加充裕的精力進行教學研究，促使鄉(xiāng)村麻雀學校教育質量提升。

（二）改善鄉(xiāng)村學校辦學條件

針對鄉(xiāng)村麻雀學校教育經(jīng)費不足的問題，需要各級政府予以重視。在教育公平面前，教育資源分配要實現(xiàn)公平合理，同時要重視改善鄉(xiāng)村麻雀學校的辦學條件。政府應當重新制定教育經(jīng)費分配方案，不能僅僅以在校學生數(shù)量為基礎，還要考慮到鄉(xiāng)村麻雀學校基礎設施建設方面的需要[6]。在教學樓、教室和操場等項目的經(jīng)費投入上，應當采用統(tǒng)一的標準，從而提高鄉(xiāng)村麻雀學校辦學條件。在教學設備等的更新投入等方面，也要保證與城鎮(zhèn)學校一視同仁。

（三）實施教育生源優(yōu)惠政策

鄉(xiāng)村麻雀生源數(shù)量和質量等問題，應當從教育政策方面著手解決。在教育發(fā)展中應結合精準扶貧等措施，讓鄉(xiāng)村居民可以不必進城務工也能提高收入水平。對于留下來的學生，相關部門要做好教育工作，保證鄉(xiāng)村麻雀學校的教育質量，讓學生的升學等不受到教育區(qū)域的影響，這樣可以增強鄉(xiāng)村居民對于鄉(xiāng)村麻雀學校的認可度，從而降低適齡學生流失等現(xiàn)象[7]。

（四）構建持續(xù)發(fā)展教育模式

在鄉(xiāng)村麻雀學校的教育發(fā)展中，要從可持續(xù)發(fā)展的角度，保證生源質量和教育質量。對于留守兒童的教育，需要政府加大對鄉(xiāng)村麻雀學校的教育投入。由于對口教育支援中的教師缺口較大，地方政府可以聯(lián)合高等院校，采用志愿者等措施，為留守兒童提供家教和學校教師走教服務，讓鄉(xiāng)村留守兒童同樣可以享受到優(yōu)質的義務教育服務[8]。政府要加大對鄉(xiāng)村麻雀學校的重視，深刻認識到鄉(xiāng)村麻雀學校在整個義務教育體系中所發(fā)揮的重要作用，通過物質和精神鼓勵措施，讓城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師愿意到鄉(xiāng)村學校去開展教學工作。在鄉(xiāng)村麻雀學校教育資源方面，可以積極利用網(wǎng)絡建設的方式，通過豐富的網(wǎng)絡資源突破教學時間和地點的局限性，提高鄉(xiāng)村麻雀學校教育持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻：

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[5]《協(xié)商論壇》編輯部，楊佩，靳燕.調整布局促使鄉(xiāng)村教育“麻雀學?！弊兩韀J].協(xié)商論壇，2017（02）.

[6]張德軒.調整布局促使鄉(xiāng)村教育“麻雀學?！弊兩韀J].協(xié)商論壇，2017（02）：58.

[7]儲朝暉.為何不讓“麻雀學?！憋w起來[J].云南教育：視界，2015（12）.

[8]潘義卓.淺談當前農村小學教育現(xiàn)狀及解決對策[J].讀書文摘（中），2019（04）：252.

（責任編輯：莫唯然）