淺析深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理

陳運(yùn)翔

摘要：在黨和政府的高度支持下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)初步取得成果，人民生活水平得到了一定的提升，但從農(nóng)村人居環(huán)境角度來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)治理工作還有很長(zhǎng)一段路要走。本文就根據(jù)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的具體情況，從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化治理模式、提高村民思想水平、加大投入力度等幾方面分別入手，對(duì)整體管理手段、思想引導(dǎo)手段以及具體執(zhí)行方法進(jìn)行了細(xì)致研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人居;環(huán)境;治理

引言

農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理效果，能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治管理效果，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到越來(lái)越多的認(rèn)可的今天，以建設(shè)新農(nóng)村、優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)居民生存環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)的人居環(huán)境治理，成為了人們關(guān)注的新話題。但是目前，仍有一部分農(nóng)村未能形成穩(wěn)定的人居環(huán)境治理模式，農(nóng)村居民思想意識(shí)也不到位，這都給人居環(huán)境治理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，盡快對(duì)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理策略進(jìn)行探究可謂是勢(shì)在必行。

1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化治理模式

現(xiàn)行的環(huán)境管理方式過(guò)于陳舊，管理手段較為單一，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的良好治理，應(yīng)從環(huán)境管理方式和管理手段的創(chuàng)新入手，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化治理模式，形成共享式?jīng)Q策機(jī)制。搭建合作平臺(tái)，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境管理自上而下的傳統(tǒng)模式。政府、村民、企業(yè)、村委會(huì)、社會(huì)組織等多個(gè)治理主體以協(xié)商、合作的方式組成公共行動(dòng)體系，強(qiáng)調(diào)各主體互動(dòng)過(guò)程中的信任合作，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)部門(mén)的條塊分割，進(jìn)而有助于各級(jí)環(huán)保部門(mén)相互協(xié)作，明確農(nóng)村人居環(huán)境治理的目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)化治理模式采用多元環(huán)境治理工具，例如，合同外包、內(nèi)部市場(chǎng)、政策社區(qū)、產(chǎn)權(quán)交易等，更能夠提高農(nóng)村人居環(huán)境管理的績(jī)效和效率，更有助于充分調(diào)動(dòng)各方積極性，并且彌補(bǔ)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的空白。促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)平衡、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境條件三者的有機(jī)結(jié)合，建立良性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)村自身的環(huán)境污染。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源環(huán)境效益的最大化，進(jìn)而改善農(nóng)村環(huán)境的治理現(xiàn)狀。

2提高村民思想水平

所謂的思想，指的是農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)人居環(huán)境治理的看法和觀點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，個(gè)體思維必然多種多樣，這將會(huì)影響到農(nóng)民參與人居環(huán)境治理的熱情和積極性。在農(nóng)村地區(qū)居民受教育程度比較低、對(duì)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理不認(rèn)可的情況下，一些復(fù)雜的、群眾性工作將難以順利開(kāi)展，因此盡快提升村民的思想水平是未來(lái)工作的重中之重。現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)民群體未能意識(shí)到人居環(huán)境治理的重要性，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，這不利于人居環(huán)境治理的順利開(kāi)展。在今后的工作中可采取以下措施解決上述問(wèn)題：第一，要切實(shí)落實(shí)宣傳工作，讓村民認(rèn)識(shí)到人居環(huán)境治理的重要價(jià)值。組織環(huán)保知識(shí)下基層等活動(dòng)，提高村民的環(huán)保意識(shí)，每隔一段時(shí)間組織一次人居環(huán)境治理會(huì)議，讓農(nóng)民能夠形成最基本的治理思想。第二，要積極引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)在廣大農(nóng)村地區(qū)的使用和普及，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用各種先進(jìn)技術(shù)講座、組織農(nóng)民代表到實(shí)地進(jìn)行參觀講座，都是行之有效的推廣手段，能夠讓村民對(duì)先進(jìn)技術(shù)有所了解，為后續(xù)人居環(huán)境治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，要盡快建立農(nóng)村環(huán)境利益協(xié)會(huì)或相似組織，讓村民有渠道、有方法表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法，提升主人翁意識(shí)，保障人居環(huán)境治理參與度。

3加大投入力度

農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理能夠反映地區(qū)性治理水平，而加大資金投入力度則能夠?yàn)槿司迎h(huán)境治理提供基礎(chǔ)性支持，因此在今后的工作中必須要盡可能提升資金投入力度，建立農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金，從先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員雇傭等方面分別入手，提升人居環(huán)境治理資金保障力度。同時(shí)還應(yīng)盡可能打開(kāi)融資渠道，讓更多的主體擁有參與人居環(huán)境治理的機(jī)會(huì)，提升民間資本進(jìn)入率，優(yōu)化人居環(huán)境治理資金來(lái)源。另外，要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，推廣綠色生產(chǎn)、綠色治理方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推廣力度，通過(guò)秸稈還田、無(wú)公害綠色食品等保障人居環(huán)境治理效果。最后，要加強(qiáng)以下兩方面的治理工作：①加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)污水治理?；谵r(nóng)村地區(qū)生活污水處理設(shè)施落后的現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)架設(shè)污水管網(wǎng)、提升污水廠處理能力的方式，解決農(nóng)村地區(qū)生活污水問(wèn)題，也可以在人口數(shù)量比較多的大型村落周邊建設(shè)小型污水處理站，對(duì)村內(nèi)生活污水進(jìn)行收集處理，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況探究具有經(jīng)濟(jì)性、便利性的生活污水治理技術(shù)。更重要的是要盡可能做好農(nóng)村地區(qū)河道治理，通過(guò)清淤拆壩、加強(qiáng)綠化的方法提升河道疏浚效果。②要做好村容村貌治理工作。對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)，理順農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境模式。同時(shí)通過(guò)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等一系列手段，發(fā)揮榜樣力量帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作的發(fā)展。對(duì)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境治理的主要對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)分析，在明確未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上調(diào)整現(xiàn)有布局，尊重農(nóng)民對(duì)治理的合理意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)房建設(shè)，制定行之有效的人居環(huán)境治理制度，帶動(dòng)村莊美化工程落實(shí)，從根本解決提升人居環(huán)境治理的質(zhì)量和效果。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)擁有極其廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口數(shù)量更是非?？捎^，在城市化建設(shè)初步取得成果的今天，農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境治理卻遲遲未能得到應(yīng)有的發(fā)展。這使得農(nóng)村地區(qū)居民的生活質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市地區(qū)居民，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)和執(zhí)行，在這種情況下通過(guò)加大資金投入力度、做好污水治理、加強(qiáng)村容村貌治理、提升村民思想水平等一系列措施，對(duì)人居環(huán)境治理工作進(jìn)行優(yōu)化，顯然能夠切實(shí)保證農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的水平。

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