淺析民航空中交通管制安全管理策略

郭小坤

摘 要：當前，在生活水平、生活質量提高之際，人們的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，對于出行的便捷度、速度、效率的要求越來越高，為民用航空事業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機?？罩薪煌ü苤瓢踩芾硎俏覈L期需要解決的一個問題，落實好空中交通管制安全管理工作不僅可以保障航空飛行安全，保證機組成員和群眾的人身財產安全，而且還可以發(fā)現安全隱患，能夠推動民航事業(yè)的進步和提升?；诖耍疚暮喴治鲇绊懨窈娇罩薪煌ü苤瓢踩膯栴}和相應的管理策略。

關鍵詞：民航;空中交通管制;安全管理;問題與對策

飛機作為一種快捷出行方式，已經被越來越多的人關注和重視，這為民航業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。民航業(yè)要想抓住這一機遇，獲得更大的發(fā)展，就必須以自身核心競爭力的提升為前提，不斷提高服務質量。在航行過程中，必須嚴格按照交通管理指令航行，合理、高效利用空域，有效、切實維護飛行安全，為滿足人民群眾日益增長的美好出行需求打下良好基礎。

1 當前民航空中交通管制安全管理的問題

1.1 空中交通管制安全管理制度的作用沒有充分發(fā)揮

目前，從實踐看，民航空中交通管制安全管理制度越來越完善。但是，其作用并未有效地發(fā)揮出來，這主要表現在以下幾個方面。航空機組人員的綜合能力還比較低。當下航空公司的規(guī)模非常大，但在實際管理過程中對于機組人員的培訓還比較缺乏，這使得機組人員的綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力和水平都難以滿足日益復雜化的安全管理工作需求，對交通管制安全管理工作質量、效率的提高造成了一定的不利影響，嚴重地影響了航空飛行的安全性。并且，航空公司對機組人員的監(jiān)督也不是特別到位，監(jiān)督所能夠發(fā)揮出來的實際效果十分有限。

1.2 檢修工作沒有落實到位

在航空飛行過程中，許多因素都會影響到飛機的飛行狀態(tài)和安全管理工作的開展，如飛機的功能、氣候環(huán)境、航行時間、地面設施等因素[1]。但是，相對而言，對飛機航行安全最為重要的一個因素還是起飛前的檢修工作，這是了解飛機運行狀態(tài)、查找安全隱患并制定解決方案的重要環(huán)節(jié)。然而，從實踐看，許多檢修工作人員都沒有充分地認識到這一工作的重要意義，沒有全面地、仔細地落實檢修工作，未能及時發(fā)現飛機的安全隱患，無法為交通管制工作奠定一定基礎。另外，檢修工作人員的專業(yè)水平和能力也在一定程度上制約著這一工作的落實。

1.3 存在大量安全管理隱患

在民航空中交通管制安全管理領域實際上存在著許多的安全隱患問題，如果不切實地解決這些安全隱患，就很難高效地開展各項工作。目前，大多數民航交通管制所應用的信息系統(tǒng)都是CNS/ATM[2]，這一系統(tǒng)存在很多安全隱患。首先，有數據泄露的風險，這是空中交通管制中最為嚴重的問題之一，一旦發(fā)生數據泄露，不僅可能造成通信設備故障或無法使用，而且還容易被不法分子或恐怖分子加以利用，從而威脅飛機的整體安全。其次，有數據欺騙的風險。數據欺騙是該系統(tǒng)的常見問題，如果在開展交通管制工作時缺乏相應的安全意識，在傳輸信息的過程中很容易出現數據被篡改、丟失的問題，偽造后的數據也很難再重新進入系統(tǒng)，從而威脅到空中安全。最后，還存在實體偽裝不易辨認的風險。目前，許多黑客喜歡利用信息技術將假數據偽裝成正規(guī)信息，并進入空中管理系統(tǒng)予以篡改，從而影響航空飛行安全。

1.4 空中交通安全管理的信息共享程度較低

雖然民航是一個一體化的大系統(tǒng)，但各航空公司的業(yè)務是有所不同的，各公司名下的飛機的飛行路線和目的地都存在一定差異，這在一定程度上加大了空中交通安全事故的發(fā)生幾率。因此，可以借助共享空中交通安全管理信息來避免或防止這種問題的發(fā)生，盡可能地保障航空飛行安全，提升空中交通管制安全管理的效率。但是，從整體來看，目前該領域的信息共享程度還比較低，加之空中交通和地面交通存在很大的差別，沒有明顯的指示標志，飛行員無法根據自己的安全知識規(guī)劃相應的航線，只能被動地等待空管中心的指示和安排。

2 民航空中交通管制安全管理的對策

2.1 健全控制交通管制安全管理制度

在我國社會經濟快速發(fā)展和民航事業(yè)取得重大成績的背景之下，各民用航空公司面臨著巨大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。因此，一方面，民用航空公司自身應當不斷完善、健全自己的安全管理制度，建立相應的安全監(jiān)管體系，選用專職人員負責安全監(jiān)管工作，促使相關工作人員嚴格按照安全規(guī)范和制度開展安全管理工作，為航行安全保駕護航。另一方面，空管局也應當不斷地完善自己的安全管理制度，加強與機組人員和飛機檢修人員的聯(lián)系與溝通，根據實際飛行需求合理、有序地盡可能滿足各飛機的航行需求的同時，切實地保障每一班飛機的飛行安全。

2.2 查找安全風險，及時處理和解決

空中交管部門應提高員工的安全風險查找和處理意識，要求工作人員要認真、細致地分析每一項工作的內容。在信息漏洞給空中交通管制安全管理加大難度的同時，也要完善風險定期排除和信息掃描制度，組織空中交通管制工作人員定期、全面地對系統(tǒng)的漏洞進行檢查，盡最大努力查找各類安全隱患和安全漏洞，及時發(fā)現問題并加以解決。同時，還應當適當開展?jié)B透測試，定期對網絡系統(tǒng)能否保證空中航行安全進行測試，比如，工作人員可以模擬黑客入侵，檢測系統(tǒng)能否有效地予以防御[3]。在這一過程中找到系統(tǒng)的薄弱點，對其不斷優(yōu)化和改進。另外，還應當將建立空中交通管制安全管理保障體系和機制，作為一個綜合性的系統(tǒng)，首先要提升對該項工作的重視程度。其次還應當積極地聘用專業(yè)技術人才對敏感數據進行加密，切實保障數據的完整性和真實性。最后還可以設立安全認證制度，有效地對外來人員入侵系統(tǒng)進行發(fā)現和辨別，及早報警，充分地維護空管系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

2.3 積極引進專業(yè)技術人才

如上所述，在空中交通管制安全管理工作中，信息隱患是一個十分常見且影響重大的安全風險，處理這一隱患需要諸多計算機、信息技術或數據方面的專業(yè)人才。相對而言，大部分空管工作人員都不具備這一類知識，對于風險的發(fā)現能力、預警能力和處理能力都比較低。對此，為了有效地預防這一風險和隱患，就必須要積極地引進專業(yè)的技術人才，或者與相關高新企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由其來負責信息系統(tǒng)檢測和維護，但是，這種方法有其局限性，即可能會存在一定的滯后性和遲延。

2.4 積極發(fā)揮空管局的作用

空中交通管制安全管理是每一位航空工作人員的初心和使命，不僅需要航空公司持之以恒的努力，而且作為最重要的一個主體，空管局也應當積極地參與到其中，充分地發(fā)揮自身的作用?？展芫謶斦J識到開展安全管理工作的益處，積極地采取相關措施和手段，對整個部門的工作作風、工作態(tài)度進行整頓，增強工作人員的責任感和使命感，不斷地優(yōu)化、調整管制的指揮方式，建立獎懲制度和進修學習制度，給予外出學習深造的員工一定的資金支持，不斷地提高整個部門的專業(yè)能力和水平。

3 結語

綜上所述，自改革開放以后，我國民航事業(yè)發(fā)展迅猛。相比于以往，我國的民航交通管理制度更加完善，民航交通管理效率明顯提高，但仍需高度重視安全管理問題，切實保障航行安全。

參考文獻：

[1]王志剛.論民航空中交通管制安全管理策略[J].黑龍江交通科技，2020，43（1）：216-217.

[2]楊天悅.民航空中交通管制安全管理策略[J].信息與電腦（理論版），2019（13）：202-203.

[3]廖攀峰.民航空中交通管制安全管理的有效措施[J].四川水泥，2019（4）：169.