論行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建

孫翠翠

摘要：當(dāng)前，隨著時(shí)代的發(fā)展，人民群眾針對事業(yè)單位公共服務(wù)職能的要求也越來越高，行政事業(yè)單位要想更好地服務(wù)于公共事業(yè)，必須結(jié)合單位自身制度進(jìn)行改革，其中最為重要的就是財(cái)務(wù)制度改革。財(cái)務(wù)制度關(guān)系著行政事業(yè)單位的資金投入和經(jīng)濟(jì)決策，這些都直接決定了行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。要想提升行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，必須完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)轉(zhuǎn)型，重視管理會計(jì)的作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;管理會計(jì);體系構(gòu)建

與財(cái)務(wù)會計(jì)相同，作為會計(jì)體系當(dāng)中的重要組成部分，管理會計(jì)的內(nèi)容主要為報(bào)告分析，管理會計(jì)與單位的日常運(yùn)行有著緊密的聯(lián)系?，F(xiàn)階段，大部分單位都比較重視財(cái)務(wù)會計(jì)，卻忽視了管理會計(jì)的重要性。因?yàn)樵S多單位對管理會計(jì)的認(rèn)知程度不夠，使得管理會計(jì)工作的成效無法全面發(fā)揮，阻礙了單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位也是如此，由于管理會計(jì)崗位缺乏人才，再加上管理會計(jì)工作的建設(shè)問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的管理會計(jì)作用無法發(fā)揮，影響了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、管理會計(jì)的概念

管理會計(jì)主要是對會計(jì)的信息數(shù)據(jù)展開管理，工作人員利用相應(yīng)的管理方式來對會計(jì)信息數(shù)據(jù)實(shí)施合理管理，將會計(jì)信息的規(guī)律整理清晰，以此來為單位今后活動(dòng)的進(jìn)行提供幫助，提升會計(jì)管理工作的服務(wù)能力。管理會計(jì)工作的內(nèi)容包括成本會計(jì)與日常管理等內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位的每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)都有所設(shè)計(jì)，能夠進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的運(yùn)行能力，優(yōu)化資源配置。隨著我國行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，管理會計(jì)工作也得到了重大轉(zhuǎn)變，其已經(jīng)從基礎(chǔ)的內(nèi)容記錄、數(shù)據(jù)整理工作慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾怼Q策經(jīng)營等決定單位未來發(fā)展的工作?，F(xiàn)階段，在我國的行政事業(yè)單位當(dāng)中，管理會計(jì)的作用主要體現(xiàn)在管理方面，借助對行政事業(yè)單位的運(yùn)行內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化管理，來提升單位的工作效率、生產(chǎn)力以及創(chuàng)新力。因此，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展來說，管理會計(jì)發(fā)揮著十分重要的作用，能夠幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行改革創(chuàng)新，開展科學(xué)化管理。

二、管理會計(jì)對行政事業(yè)單位的意義

（一）對行政事業(yè)單位管理工作有重要意義

通過健全的管理會計(jì)體系，能夠使行政事業(yè)單位的工作效率得到進(jìn)一步提升，相關(guān)工作人員能夠?yàn)槭聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會計(jì)信息，以此來幫助領(lǐng)導(dǎo)充分明確組織的工作情況，掌握員工的工作成果與業(yè)績。此外，通過管理會計(jì)還能夠進(jìn)一步提高單位的內(nèi)部控制水平，對單位工作進(jìn)行有效規(guī)范，同時(shí)結(jié)合單位實(shí)際情況來對今后的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。另一方面，管理會計(jì)還能夠?qū)挝徽归_預(yù)算控制，優(yōu)化資源配置，以此來提高行政事業(yè)單位的管理水平以及工作效率。

（二）科學(xué)分配資源

管理會計(jì)在開展各項(xiàng)工作的過程中，能夠根據(jù)行政事業(yè)單位的具體發(fā)展情況，結(jié)合具體需求收集與分析各個(gè)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，采取科學(xué)合理的方式分配各項(xiàng)資源，使得單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者能夠清晰地認(rèn)識到單位發(fā)展過程中不同部門的工作情況，為后期各項(xiàng)工作的開展提供依據(jù)。合理分配行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資源，能夠最大限度地提高單位資源的利用率，為單位今后的發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

（三）有利于提升行政事業(yè)單位的公共服務(wù)能力

管理會計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)用，可將內(nèi)部財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整合，再對整合后的數(shù)據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制，提高資金利用率，提升公共服務(wù)能力。同時(shí)，行政事業(yè)單位在當(dāng)前改革中，需要更多地對自身現(xiàn)有資源進(jìn)行審核。管理會計(jì)能夠?qū)挝滑F(xiàn)有資源及存在的優(yōu)勢最大化地體現(xiàn)出來，集中體現(xiàn)在對單位資金及人力等相關(guān)資源的分析、細(xì)化方面，確保決策信息更精準(zhǔn)、更可靠。

三、行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系存在的問題

（一）行政事業(yè)單位管理會計(jì)制度建設(shè)不完善

如果管理會計(jì)的制度建設(shè)不夠健全，就會對行政事業(yè)單位的管理會計(jì)建設(shè)工作造成嚴(yán)重影響。管理會計(jì)作為行政事業(yè)單位會計(jì)工作的重要組成部分，既需要遵循會計(jì)工作的規(guī)章制度，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理自身的制度。但是，目前大部分行政事業(yè)單位的管理會計(jì)工作并沒有健全的制度來支持，把管理會計(jì)的工作內(nèi)容納入到了財(cái)務(wù)會計(jì)當(dāng)中，缺失了管理會計(jì)的職能。此外，由于管理會計(jì)制度有缺陷，就會使管理會計(jì)工作人員在實(shí)際工作中無法按照規(guī)定進(jìn)行工作，導(dǎo)致會計(jì)工作發(fā)生紕漏，嚴(yán)重影響了會計(jì)工作的作用。

（二）尚未得到高度重視

若單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者并沒有給予管理會計(jì)應(yīng)有的重視，必定會影響行政事業(yè)單位今后的持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下兩方面。首先，改進(jìn)與完善管理會計(jì)制度的速度較慢，甚至是原地踏步。因單位領(lǐng)導(dǎo)者并沒有重視管理會計(jì)，也會降低相關(guān)工作人員的積極主動(dòng)性，管理會計(jì)在發(fā)展的過程中缺乏足夠的資金支持，發(fā)展速度十分緩慢。其次，管理會計(jì)參與單位發(fā)展決策程度不高，整理分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之后，能夠起到一定輔助作用，滿足單位今后持續(xù)發(fā)展的需求，但因沒有得到應(yīng)有的重視，直接限制管理會計(jì)發(fā)展自身職能。

（三）管理會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高

對于行政事業(yè)單位的管理會計(jì)工作來說，絕大多數(shù)內(nèi)容需要依靠相關(guān)工作人員的職業(yè)技能來進(jìn)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，行政事業(yè)單位的分工也變得愈發(fā)細(xì)致，這對于管理會計(jì)工作也提出了新的要求，大部分工作人員的專業(yè)技能已經(jīng)無法滿足單位的發(fā)展情況。隨著技術(shù)的進(jìn)步，大部分傳統(tǒng)會計(jì)知識已經(jīng)無法與現(xiàn)階段的會計(jì)工作相適應(yīng)，許多先進(jìn)的理論已經(jīng)得到了發(fā)展，但是相關(guān)工作人員卻無法在第一時(shí)間接觸并學(xué)習(xí)這些先進(jìn)的技術(shù)以及理念，其專業(yè)能力無法跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐，使得工作效率受到了嚴(yán)重

影響。

四、行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計(jì)體系的具體舉措

（一）建立完善的管理會計(jì)工作制度

在行政事業(yè)單位中，建立健全的管理會計(jì)制度，可以進(jìn)一步推動(dòng)管理會計(jì)工作的建設(shè)。一些行政事業(yè)單位都有著管理會計(jì)責(zé)任規(guī)定不清晰的問題，在實(shí)際開展管理會計(jì)工作時(shí)有著較多的問題。而通過建立健全的管理制度，能夠進(jìn)一步明確管理會計(jì)的工作責(zé)任與工作范圍。相關(guān)管理人員可以借鑒其他單位的管理會計(jì)制度，并邀請會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員來協(xié)助完善本單位的管理會計(jì)制度。在制度落實(shí)以后，需要不斷地進(jìn)行總結(jié)，對制度進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，以此來提升單位管理會計(jì)的

效率。

（二）提高單位領(lǐng)導(dǎo)對管理會計(jì)建設(shè)工作的重視度

對于行政事業(yè)單位的管理會計(jì)工作來說，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的重視，以此來推動(dòng)管理會計(jì)的建設(shè)。做好管理會計(jì)工作能夠幫助行政事業(yè)單位明確經(jīng)營方向，要想提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對管理會計(jì)的重視程度，就必須要轉(zhuǎn)變他們的思想。需要針對單位領(lǐng)導(dǎo)開展相關(guān)培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)可以認(rèn)識到管理會計(jì)工作的重要性。然后應(yīng)當(dāng)為單位領(lǐng)導(dǎo)講解管理會計(jì)以及財(cái)務(wù)會計(jì)的差異，讓領(lǐng)導(dǎo)對二者有一個(gè)更加全面的認(rèn)識。而單位領(lǐng)導(dǎo)也需要積極支持管理會計(jì)工作，讓員工也充分體會到管理會計(jì)工作的重要性，以此來讓員工可以配合管理會計(jì)工作的實(shí)施。

（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作

對于管理會計(jì)體系的構(gòu)建來說，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作人員開展相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，派遣專業(yè)人員來到單位進(jìn)行全方位的講解，以此來讓管理會計(jì)工作人員可以學(xué)習(xí)到更加先進(jìn)的工作理念與技術(shù)，同時(shí)要鼓勵(lì)工作人員在實(shí)際工作中應(yīng)用所學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)，還需要在工作中多應(yīng)用信息技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來對工作中的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以此來提高管理會計(jì)工作的效率，實(shí)現(xiàn)單位與員工的共同發(fā)展。

（四）不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)

目前行政事業(yè)單位內(nèi)部管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)需要依賴于信息化建設(shè)，但是很多單位信息化建設(shè)水平較低，不利于信息管理系統(tǒng)的完善，有些行政事業(yè)單位雖然有具備管理功能的系統(tǒng)軟件，但資源浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏完善的內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)。所以，應(yīng)當(dāng)以管理會計(jì)的應(yīng)用為前提來開發(fā)系統(tǒng)功能。單位財(cái)會人員應(yīng)樹立業(yè)財(cái)融合理念，與信息化開發(fā)建設(shè)人員加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，開發(fā)配套功能，如數(shù)據(jù)采集、整合等的完善，提升會計(jì)數(shù)據(jù)處理、分析能力，達(dá)成有效應(yīng)用管理會計(jì)的

目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)單位內(nèi)部控制的建設(shè)

我國行政事業(yè)單位的大部分領(lǐng)導(dǎo)都沒有認(rèn)識到管理會計(jì)和內(nèi)部控制之間的聯(lián)系，管理會計(jì)屬于內(nèi)部控制體系當(dāng)中的重要組成部分，也是開展內(nèi)部控制工作的重要手段。目前，我國許多行政事業(yè)單位都沒有開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，或者雖然具備了內(nèi)部控制框架，但是卻沒有得到落實(shí)，這對于行政事業(yè)單位的管理會計(jì)建設(shè)也造成了很大影響。因此，為了進(jìn)一步解決這一問題，就需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)效率。而管理會計(jì)工作作為內(nèi)部控制活動(dòng)之一，也應(yīng)當(dāng)具備良好的內(nèi)部環(huán)境，積極參與風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息和溝通以及內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)容，以此來提高管理會計(jì)工作的價(jià)值。通過內(nèi)部控制工作，可以推動(dòng)管理會計(jì)當(dāng)中對各部門的權(quán)力以及責(zé)任分配，內(nèi)部控制工作的執(zhí)行質(zhì)量與管理會計(jì)工作的執(zhí)行有著十分緊密的聯(lián)系。建立健全的控制評價(jià)體系，既能夠更好地監(jiān)督、優(yōu)化管理會計(jì)工作，又可以對內(nèi)部控制評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整、完善，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部控制工作的有機(jī)循環(huán)。行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制評價(jià)體系，應(yīng)緊密圍繞內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行，通過對每一要素的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行控制、評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)果，出具評價(jià)報(bào)告。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)提出了更高的要求。從某種程度來看，管理會計(jì)應(yīng)用于行政事業(yè)單位運(yùn)營過程中，能夠最大限度地提高單位整體質(zhì)量，滿足單位今后持續(xù)發(fā)展的需求。但受各項(xiàng)因素的影響，在具體的發(fā)展歷程中依舊存在許多不足，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理者與工作人員，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，給予管理會計(jì)應(yīng)有的重視，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況構(gòu)建、完善管理制度，積極引進(jìn)專業(yè)人才，為單位的發(fā)展帶來更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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