高速公路合同管理存在的問題與改進(jìn)措施研究

戴爽

摘 要：為解決高速公路工程合同管理工作當(dāng)中存在的核心問題，本文對具體的改進(jìn)對策進(jìn)行研究，提出大力完善管理機(jī)制、提升合同簽訂的規(guī)范性、強(qiáng)化信息化管理力度等措施，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路項目;合同管理;改進(jìn)方案

0 引言

由于時代的全面發(fā)展和進(jìn)步，我國高速公路項目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)合當(dāng)前時期我國高速公路工程合同管理的開展現(xiàn)狀能夠得知，因為管理機(jī)制不夠完善、合同的簽訂不夠規(guī)范化、信息化管理水平較低等因素，使得工程合同管理難度越來越大，為了進(jìn)一步提升工程合同管理效率與質(zhì)量，本文提出具體的改進(jìn)措施，內(nèi)容如下。

1 加強(qiáng)高速公路合同管理的重要價值研究

第一，加強(qiáng)合同管理，可以有效的明確建設(shè)單位與施工單位的權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)建設(shè)單位與施工單位義務(wù)履行現(xiàn)狀能夠得知，工程合同起到良好的約束作用，不但能夠保護(hù)合同雙方相應(yīng)權(quán)益，而且可以確保高速公路工程施工有序開展。

第二，做好合同管理工作，能夠確保工程施工期間遇到的各類難題得到良好解決。結(jié)合高速公路項目合同管理工作特點可以得知，合同雙方通過認(rèn)真遵守合同相關(guān)條例內(nèi)容，并有效履行自身職責(zé)，可以保證高速公路項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)的各類問題得到有效處理。

第三，加大工程合同管理力度，能夠?qū)Ω咚俟讽椖康氖┕すて?、施工作業(yè)成本等進(jìn)行嚴(yán)格的管控，為合同雙方提供一個更加科學(xué)的管理依據(jù)，在縮短高速公路工程施工工期的同時，不斷降低工程項目的施工成本[1]。

2 現(xiàn)階段我國高速公路合同管理現(xiàn)狀和解決對策

2.1 合同管理現(xiàn)狀

2.1.1 管理機(jī)制不夠完善

當(dāng)前階段，大部分高速公路工程合同管理機(jī)制不夠完善化，管理人員仍然采用較為單一的管理模式，使得工程合同管理流程不明確，缺乏相應(yīng)的審批與評估程序，影響工程合同的順利實施。與此同時，因為工程合同管理機(jī)制不完善，存在很多漏洞和缺陷，無法為管理人員的日常工作提供有力支撐，使得工程合同管理工作當(dāng)中的矛盾不斷增多，進(jìn)而增加合同管理工作難度，不斷降低高速公路工程合同管理效果。

2.1.2 工程合同的簽訂不夠規(guī)范化

一般而言，高速公路項目建設(shè)施工具備規(guī)模較大、施工工期較長、作業(yè)成本較高等特點，受這些特點的影響，導(dǎo)致高速公路工程合同履約時間較長，針對合同簽訂的規(guī)范性也提出更多要求。但是，因為工程合同簽訂不夠規(guī)范化，再加上部分管理人員缺乏良好的合同管理經(jīng)驗，使得合同簽訂期間容易出現(xiàn)條款不完善、內(nèi)容過多等現(xiàn)象，給后期的合同管理工作帶來特別大的影響。

2.1.3 信息化管理水平有待提高

在部分高速公路項目之中，因為合同管理的信息化水平比較低，嚴(yán)重影響工程合同管理機(jī)制的有效落實，比如，在一些建設(shè)規(guī)模比較大的高速公路項目之中，因為信息化管理水平較低，管理人員仍然采取傳統(tǒng)的手工管理模式，不但會降低工程合同管理作業(yè)效率，而且會給工程項目內(nèi)部的其他管理工作帶來較大影響[2]。

2.2 解決對策

2.2.1 大力完善管理機(jī)制

在高速公路項目之中，為了不斷強(qiáng)化工程合同管理水平，充分發(fā)揮出工程合同的重要作用，相關(guān)管理人員需要大力完善原有的管理機(jī)制與體系，并制定出有效的獎罰機(jī)制，不斷明確各級崗位人員的工作職責(zé)，在提升高速公路項目合同管理效果的同時，確保合同管理更加規(guī)范化與現(xiàn)代化[3]。

通過對原有的工程合同管理機(jī)制進(jìn)行大力的完善，可以確保合同雙方認(rèn)真按照合同條款開展各項工作，保證工程合同得到良好落實，在強(qiáng)化工程合同管理質(zhì)量的同時，進(jìn)一步降低高速公路工程建設(shè)成本。隨著高速公路項目施工作業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，針對合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與技能水平也提出更高要求，為了避免出現(xiàn)合同管理不規(guī)范現(xiàn)象，管理人員還要提前預(yù)測工程合同簽訂與履約過程當(dāng)中可能會遇到的各類問題，并制定出相應(yīng)的糾紛解決措施。

除此之外，工程合同管理人員還要不斷強(qiáng)化自身的管理意識，并定期進(jìn)行合同管理理念的升級，通過充分認(rèn)識到加強(qiáng)工程合同管理工作的重要性，從多個角度來分析，工程項目合同管理期間遇到的各類難題的具體原因，并做好日常的監(jiān)督和管理工作，充分發(fā)揮自身的重要作用，在提升高速公路項目合同管理工作效率與質(zhì)量的同時，確保合同管理機(jī)制與體系得到良好的執(zhí)行。

2.2.2 提升合同簽訂的規(guī)范性

針對高速公路工程內(nèi)部的各項合同條款進(jìn)行規(guī)范化分析，并加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理力度，在簽訂合同的過程當(dāng)中，要求合同雙方認(rèn)真履行自身的工作職責(zé)，找到項目合同簽訂期間各類糾紛產(chǎn)生的具體原因，并采取良好的預(yù)防措施，不斷減少合同簽訂糾紛的出現(xiàn)。對于建設(shè)單位和施工單位而言，要進(jìn)一步明確自身的管理職責(zé)，全面了解工程合同中的細(xì)節(jié)條款，并做好相應(yīng)的補(bǔ)充與修改工作，確保工程合同簽訂更加規(guī)范化[4]。

此外，在合同履行期間，要求合同雙方加強(qiáng)動態(tài)化管理力度，通過采取分級監(jiān)控方式，不斷優(yōu)化工程合同履約流程，幫助合同管理人員更好的了解管理標(biāo)準(zhǔn)要求，并有效落實自身的工作職責(zé)。因為高速公路工程施工受外界不利因素影響比較大，會增加合同的索賠難度，所以，施工單位管理人員需要加大工程合同風(fēng)險管理力度，采用擔(dān)保制度，在工程合同履行期間，全面推行擔(dān)保制度，能夠更好的轉(zhuǎn)移工程合同風(fēng)險。在簽訂合同的過程當(dāng)中，如果施工單位發(fā)現(xiàn)工程合同條款存在較為顯著的風(fēng)險因素，要及時提出相應(yīng)的修改要求，保證工程合同簽訂更加規(guī)范。

在合同履約的過程當(dāng)中，要求管理人員還要結(jié)合高速公路工程施工現(xiàn)場的具體情況，找到索賠機(jī)會，并遵守有關(guān)的法律法規(guī)，更好的保護(hù)自身權(quán)益。如果監(jiān)理人員發(fā)出口頭變更指令，管理人員需要采取書面形式進(jìn)行確認(rèn)，一旦遇到索賠項目，需要逐項開展索賠工作，在確保高速公路項目合同管理工作順利開展的同時，不斷推動我國高速公路事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2.3 強(qiáng)化信息化管理力度

根據(jù)我國高速公路工程合同管理工作的開展情況能夠得知，通過加大信息化管控力度，不僅能夠為后續(xù)的合同管理工作提供有力支撐，而且可以真正達(dá)到提升工程合同管理質(zhì)量的目標(biāo)。為了不斷強(qiáng)化工程合同信息化管理力度，管理人員可以從以下幾個層面入手：

第一，引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，并根據(jù)工程合同管理作業(yè)特點，采用科學(xué)的軟件設(shè)備與硬件設(shè)備，為項目合同管理工作的成功開展奠定基礎(chǔ)[5]。

第二，在具體的合同管理工作當(dāng)中，充分利用現(xiàn)有的合同管理信息系統(tǒng)，針對工程合同的簽訂、審查與授權(quán)等一系列工作實施信息化管理，不斷強(qiáng)化信息化管理水平，實現(xiàn)工程合同管理數(shù)據(jù)信息的全面共享，在滿足后期工程合同管理工作需求的同時，真正達(dá)到提升工程合同管理質(zhì)量的目標(biāo)。

3 結(jié)語

綜上所述，本文主要對高速公路項目合同管理工作中存在的問題與解決對策進(jìn)行合理的分析，能夠保證工程合同管理質(zhì)量與效率得到雙重提高，進(jìn)一步滿足我國高速公路事業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

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2019（7）：288-290.