從管理到治理:論中學(xué)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)路徑

薛燕麗

近年以來，全國教學(xué)改革開始趨向于教學(xué)過程的“互動性”，強調(diào)師生的共同參與，越來越多的學(xué)校開始將“互動性”教學(xué)過程落實到各科課程中去。就體育課程而言，由教師主導(dǎo)的體育教學(xué)風格轉(zhuǎn)向“互動性”風格，其過程更趨向于從管理到治理的轉(zhuǎn)變。在以往的中學(xué)體育教育中，絕大部分情況下都是由學(xué)?；虻貐^(qū)組織賽事，由具有裁判資格的體育教師擔任裁判員角色，學(xué)生與教師之間不僅在賽事上缺少互動性，甚至在常規(guī)體育課堂中，體育教師往往是完全主導(dǎo)課堂節(jié)奏的一方，即管理者角色，隨著新課程的落實與教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)如今許多教師都提倡學(xué)生參與到“治理”中去，然而，在探索中學(xué)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)路徑上，教師與學(xué)生仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1 體育治理體系及其基本理念

1.1 體育治理的概念

體育治理是一個多層次、多維度的概念，在學(xué)術(shù)上通常被看作橫跨宏觀與微觀的、體育現(xiàn)實問題的整體解決方案。有學(xué)者認為體育治理體系是一種帶有政治意義的產(chǎn)物，它可以被理解為是一種基于全球組織或影響下的政治化權(quán)威產(chǎn)物（俞可平，2014）。而在既定范圍內(nèi)，中學(xué)體育管理體系也可以被視為是教師、學(xué)校、地區(qū)政府的權(quán)威產(chǎn)物，它代表著教師或?qū)W校以權(quán)威作為維系體育課堂、地區(qū)體育賽事的有效秩序，滿足學(xué)生對體育鍛煉的需求，在管理關(guān)系里，學(xué)生是處于一種被動的地位，隨著新課程的落實，中學(xué)體育教育由管理走向治理，在這一過程中，教師或?qū)W校的權(quán)威僅僅被用于維持秩序，而學(xué)生本人可以參與到體育治理中去，在這一情況下，學(xué)生擺脫了一種被動消極的處境，開始主動地參與到體育運動中去。

1.2 體育治理的原則

體育治理原則是為了維系體育活動運作的機制，通過規(guī)則、建議、指導(dǎo)等方式維護每個團體組織或個體的權(quán)益，達到體育善治的有效目的。在中學(xué)體育教育體系中，體育治理的原則主要是以教師、學(xué)生的意象為主，例如，在某節(jié)課時上，體育教師組織學(xué)生進行男女毽球比賽，為了確保比賽的公平，教師可以選擇男女混組的方式，縮小場地，發(fā)揮女生靈敏度優(yōu)勢的方法，來為毽球比賽提供有效運作規(guī)則，當然，這一機制無法應(yīng)用到正規(guī)比賽中去。按照對象、場地設(shè)備或?qū)W生需求的不同，體育治理原則可以從正規(guī)賽事方面規(guī)范學(xué)生運動，也可以在學(xué)生自主意愿的前提下合理安排運動賽事。此外，教師在運用體育治理原則時，可以考慮在教學(xué)中針對學(xué)生身體現(xiàn)狀與運動能力進行改進，促進教學(xué)與鍛煉的平衡。

1.3 體育治理的內(nèi)容

體育治理的通則包括三個方便：愿景、使命與戰(zhàn)略。其中，愿景是指長期規(guī)劃，它代表著組織（或教師）對團體、個人（或?qū)W生）未來發(fā)展的期許;使命是指發(fā)展和推廣體育運動，幫助學(xué)生形成正確的體育價值觀，培養(yǎng)學(xué)生積極健康的體育精神，組織相關(guān)比賽并確保比賽的公平性與規(guī)范性，為學(xué)生體質(zhì)健康負責等內(nèi)容;而戰(zhàn)略是指中短期內(nèi)的組織規(guī)劃，包括學(xué)生體質(zhì)測驗、教學(xué)目標等等，都可以被歸納為體育治理的戰(zhàn)略通則。除此之外，規(guī)則與紀律也是體育治理的重要內(nèi)容，它能夠培養(yǎng)參與者（學(xué)生）的規(guī)則意識，避免年輕運動員在比賽途中出現(xiàn)沖撞等現(xiàn)象。

2 中學(xué)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 體育教學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

在體育教學(xué)改革之初，許多體育教師嘗試了諸多教學(xué)方法，但一些看似熱鬧場景、學(xué)生反饋積極的教學(xué)場面卻難以取得良好的教學(xué)成效，體育教學(xué)在改革之初也因此飽受詬病。在一些關(guān)于體育課堂的研究文獻中，部分學(xué)者將體育教學(xué)目標的制約性、體育教學(xué)環(huán)境的效應(yīng)性、體育教學(xué)互動的交互性以及體育教學(xué)過程的動態(tài)性四個方面作為體育教學(xué)的特點。在傳統(tǒng)體育管理中，無論是制約性、適效性還是交互性，教師都處于一種絕對主導(dǎo)的境地，教學(xué)目標由教師規(guī)定、場地由教師決定、教學(xué)方式以及教學(xué)過程都由教師作為主導(dǎo)，雖然當前許多教師會注重男女學(xué)生的生理差異安排不同的項目，但在學(xué)生群體間的個體差異上，大部分體育教師仍然選擇較為保守的統(tǒng)一教學(xué)方法。

2.2 競技比賽面臨的挑戰(zhàn)

許多學(xué)生對于體育課僅僅是停留在“跑操”、“熱身”等刻板印象上，鮮少有學(xué)生會在體育課上進行一場酣暢淋漓的競技比賽。一來，學(xué)生在體育課上的自由時間有限，尤其是在學(xué)生做完基本的跑操熱身后，許多體育教師都會讓學(xué)生自由活動二十分鐘，臨近下課時則會吹哨表示解散，這樣一來，學(xué)生的時間便十分的不寬裕，難以進行諸如籃球、足球等長時間的競技比賽;二來，學(xué)校體育設(shè)施有限，許多諸如自行車、運動器材、羽毛球等物資設(shè)施難以做到人手一份，導(dǎo)致部分學(xué)生處于一種“看客”的地位，時間的限制與設(shè)施場地的不足極大地消磨了學(xué)生鍛煉的興趣，打擊了學(xué)生運動的積極性。

2.3 學(xué)生素養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

在我的執(zhí)教過的經(jīng)歷中，曾組織過多個班級的聯(lián)合比賽，雖然極大地調(diào)動了學(xué)生參與的積極性，場面也一度十分熱鬧，但在比賽中，還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，諸如部分學(xué)生忽視比賽規(guī)則，在比賽途中出現(xiàn)沖撞等肢體沖突，還有部分學(xué)生沒有按照固定流程，沒有在比賽結(jié)束后與對手致禮等等，這些都間接體現(xiàn)了學(xué)生缺乏一定的體育精神，教師沒有對學(xué)生素養(yǎng)起到很好的引導(dǎo)作用。在比賽結(jié)束后的訪談環(huán)節(jié)中，當我向?qū)W生詢問比賽感官時，鮮少有學(xué)生會提到對方的優(yōu)點或自身的不足，大部分學(xué)生只是用“下次更好”或者“場面激動人心”等十分客套的官話回答。

3 中學(xué)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑

3.1 體育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，強調(diào)改革

在構(gòu)建中學(xué)體育治理體系結(jié)構(gòu)上，首先需要明確教師教學(xué)方法的創(chuàng)新與發(fā)展，從傳統(tǒng)課堂管理再到師生共同治理，中學(xué)體育教育不僅僅需要教學(xué)理念或管理觀念的改變，更需要教師教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變。隨著新課程教學(xué)的落實，縱然有許多教師在創(chuàng)新的過程中受到阻礙，但結(jié)果終究是值得的?，F(xiàn)如今，體育教師認識到課堂教學(xué)地位的轉(zhuǎn)變，開始由教師主導(dǎo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒餐卫?，例如，部份體育教師執(zhí)教過的課堂上，許多學(xué)生不滿以跑操的方式作為熱身運動，為了激發(fā)學(xué)生的熱情，由學(xué)生投票決定，教師選定的“體育舞”開始代替跑操成為學(xué)生的熱身運動，剛開始許多學(xué)生放不開，似乎對跳舞感到十分羞恥，但仍然十分投入，從運動強度來看，跳舞完全可以代替跑操成為學(xué)生的日常熱身運動。

3.2 競技比賽開放規(guī)范，強調(diào)參與

體育應(yīng)當是激情的，作為中學(xué)生，他們既朝氣蓬勃又充滿熱情，因此每個學(xué)生都應(yīng)當參與到體育運動中去，作為體育教師，我認為體育教師有義務(wù)引導(dǎo)學(xué)生完成體育鍛煉，當設(shè)施或場地不足時，體育教師可以在創(chuàng)新教學(xué)的基礎(chǔ)上，適當更改運動方式，提高學(xué)生鍛煉的熱情。例如，當學(xué)生缺少羽毛球拍時，體育教師可以鼓勵學(xué)生將羽毛球作為“毽子”，組織“踢羽毛球比賽”，鼓勵學(xué)生用踢或扔的方式加強比賽參與感，避免學(xué)生因為設(shè)施的不足而成為“看客”。在體育課堂時間不足的情況下，許多男同學(xué)無法投入地打籃球，而體育教師可以修改相應(yīng)籃球規(guī)則，舉行一場“籃球速投”比賽，發(fā)放多個籃球給學(xué)生，根據(jù)學(xué)生投籃個數(shù)或分數(shù)進行計分，提高學(xué)生的參與感。

3.3 學(xué)生健康積極向上，強調(diào)規(guī)則

規(guī)則是每一個體系的核心，而認識規(guī)則、尊重規(guī)則是現(xiàn)代中學(xué)體育治理的原則，競技比賽需要公平規(guī)范，許多學(xué)生在比賽中做出犯規(guī)的舉動，并不是他們不尊重規(guī)則，而是作為體育教師，我并沒有特意去培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于比賽的規(guī)則意識，導(dǎo)致學(xué)生在比賽途中十分容易出現(xiàn)犯規(guī)的舉動。為了培養(yǎng)學(xué)生的公平意識，也為了讓學(xué)生能夠在體育課上得到充分鍛煉，我努力嘗試將簡單的團體運動引入到課堂上，如吹羽毛、躲避球等等，為了強化學(xué)生的規(guī)則意識，根據(jù)課堂教學(xué)方式的不同選擇相應(yīng)的規(guī)則，并告訴每個學(xué)生要遵守規(guī)則，否則會扣除團體分數(shù)，在有意識地引導(dǎo)下，許多學(xué)生認識到以往的不足，并開始遵守規(guī)則。

4 總結(jié)與建議

以上分析，體育治理強調(diào)師生雙方的共同參與，而在當前中學(xué)體育治理體系中，師生雙方都面臨來自于環(huán)境、互動關(guān)系等方面的挑戰(zhàn)，對此，只有從體育治理原則出發(fā)，強調(diào)積極健康的體育精神與適應(yīng)性強、交互性強的教學(xué)方法，才能有效完成中學(xué)體育管理到治理的過渡。

（作者單位：中山市實驗中學(xué)體育部）