中國(guó)企業(yè)“一帶一路”走出去對(duì)策探析

張雁威

“一帶一路”為企業(yè)“走出去”提供了一個(gè)重要的支撐平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)不僅有利于中國(guó)的發(fā)展，而且有利于世界的繁榮?！白叱鋈ァ睘槠髽I(yè)發(fā)展開(kāi)闊了視野，拓展了空間，帶來(lái)了機(jī)遇。但從世界發(fā)展形勢(shì)和幾年來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐看，“走出去”的路并不平坦，其中有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)，有發(fā)展更有阻力，因此，如何針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和自身實(shí)際，真正“出得去、走得穩(wěn)、站得住”，是需要認(rèn)真研究的課題。

一、“走出去”面臨的機(jī)遇

（一）中國(guó)企業(yè)“走出去”得到國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：要以“一帶一路”為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。長(zhǎng)期以來(lái)，中央和地方政府在政策上積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，目的是打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的局限，支持企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，融入全球市場(chǎng)。為支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，國(guó)家在增值（營(yíng)業(yè)）稅免稅及零稅率、出口退稅、所得稅抵免及稅收協(xié)定等方面給予了政策優(yōu)惠。根據(jù)國(guó)內(nèi)及“一帶一路”沿線國(guó)家差異優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放、互補(bǔ)、合作政策。比如，針對(duì)新疆地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放的重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；針對(duì)廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶等。各地方政府也結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，助力企業(yè)“走出去”。

（二）中國(guó)企業(yè)“走出去”得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和歡迎

隨著“一帶一路”合作不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的國(guó)家、國(guó)際組織和企業(yè)對(duì)“一帶一路”倡議投了“信任票”和“贊成票”，并從“一帶一路”合作的平等、開(kāi)放和普惠中獲益。截止2020年12月底，我國(guó)已經(jīng)與將近140個(gè)國(guó)家簽署了合作備忘錄，一系列部門(mén)間合作協(xié)議覆蓋“五通”各領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會(huì)、人文、民生、海洋等板塊。中國(guó)企業(yè)“走出去”不僅為國(guó)內(nèi)帶來(lái)可觀的效益，也為投資國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人員就業(yè)等帶去了實(shí)實(shí)在在的好處。中國(guó)平等互惠的“五通”理念也得到國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（三）中國(guó)企業(yè)“走出去”具備了全球競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)分量越來(lái)越重，政治地位越來(lái)越凸顯。尤其是十八大以來(lái)，中國(guó)推動(dòng)實(shí)施了“一帶一路”倡議，設(shè)立了亞投行、金磚國(guó)家銀行等，中國(guó)以高度的自信正在參與全球事務(wù)。由瑞士洛桑管理學(xué)院出版的《2020年度全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力排名已經(jīng)位居第20位，繼續(xù)領(lǐng)跑金磚國(guó)家，仍是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的新興經(jīng)濟(jì)體之一。中國(guó)在“市場(chǎng)規(guī)?！薄昂暧^經(jīng)濟(jì)環(huán)境”和“創(chuàng)新”指標(biāo)的表現(xiàn)最為突出，在“技術(shù)就緒程度”“商品市場(chǎng)效率”和“高等教育和培訓(xùn)”方面進(jìn)步較大。中國(guó)從服裝、鞋帽等日常生活用品到高鐵、電子商務(wù)、防疫物資等產(chǎn)品，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力都有較大的優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)已經(jīng)具備了“走出去”搏擊風(fēng)浪的實(shí)力。

二、中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”為我國(guó)企業(yè)“走出去”帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，只有正確地認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)，才能讓我國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中更加順暢。

（一）政治不確定性的挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線國(guó)家在制度體制上存在巨大差異，特別是在東南亞、南亞、中亞和中東地區(qū)，許多國(guó)家國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)復(fù)雜，政局不夠穩(wěn)定，政策易變多變，甚至內(nèi)戰(zhàn)沖突不斷。而“一帶一路”實(shí)施中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、收益慢，在很大程度上有賴于有關(guān)合作國(guó)家的政策政治穩(wěn)定和對(duì)華關(guān)系狀況。一些國(guó)家的政治勢(shì)力出于自身政治目的，對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略意圖持懷疑態(tài)度，排斥中國(guó)企業(yè)參與相關(guān)設(shè)施建設(shè)，有的把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，一些非政府組織受到其他力量的鼓動(dòng)，散布一些抵制中國(guó)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的輿論；一些大國(guó)出于擔(dān)心排斥自己的考慮，也對(duì)自己的伙伴國(guó)施加壓力，甚至直接出面做工作，制造對(duì)中國(guó)企業(yè)不利的輿論，所有這些都對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”形成了挑戰(zhàn)。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)

金融危機(jī)之后，以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)降稅、關(guān)稅壁壘等手段迫使本土企業(yè)回歸的同時(shí)，導(dǎo)致全球貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)全球化前景蒙上陰影。近年，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搞起了貿(mào)易保護(hù)主義，這種“以鄰為壑”的做法對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇造成很大傷害。從中美貿(mào)易摩擦可見(jiàn)端倪，借口本國(guó)安全受到威脅，借口知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，借口人權(quán)、宗教問(wèn)題等，行使霸權(quán)邏輯，對(duì)中國(guó)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)橫加指責(zé)、無(wú)端制裁，中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn)。

（三）經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜性的挑戰(zhàn)

部分沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施不健全，政府行政效率不高，投資環(huán)境很不完善；還有部分國(guó)家的法律體系不健全，執(zhí)行情況較差，司法獨(dú)立性難以完全保證，法律風(fēng)險(xiǎn)突出。值得關(guān)注的是，一帶一路”涵蓋60多個(gè)國(guó)家，44億人口，眾多沿線國(guó)家處于東西方多個(gè)文明交匯的地區(qū)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，大多數(shù)國(guó)家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，各民族宗教之間的歷史紛爭(zhēng)復(fù)雜，種族矛盾沖突不斷，呈現(xiàn)出易突發(fā)、多樣性、復(fù)雜化、長(zhǎng)期化的特點(diǎn)。增加了沿線各國(guó)合作的難度。中東、中亞、東南亞等地區(qū)的國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義勢(shì)力和跨國(guó)有組織犯罪活動(dòng)猖獗，地區(qū)局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安。這些非傳統(tǒng)不安全因素的凸顯，既惡化了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，威脅企業(yè)人員和設(shè)備安全，也可能借“一帶一路”建設(shè)開(kāi)放之機(jī)擴(kuò)散和滲透到中國(guó)國(guó)內(nèi)，甚至與國(guó)內(nèi)不法分子內(nèi)外勾連、相互借重，破壞中國(guó)安定的國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線工程建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）文化差異多樣性的挑戰(zhàn)

由于地理、歷史、宗教、民族的差異，“一帶一路”沿線國(guó)家的文化文明豐富多元，既有中國(guó)、印度等東方傳統(tǒng)國(guó)家，也有西方傳統(tǒng)國(guó)家，既有俄羅斯、土耳其等“歐亞國(guó)家”，還有新加坡等東西文化交融的國(guó)家。國(guó)家不同的身份定位在某種程度上塑造國(guó)家對(duì)利益的認(rèn)知，從而影響著國(guó)家行為和內(nèi)外政策選擇。“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的領(lǐng)域廣，沿線國(guó)家在參與的廣度和深度上因自身對(duì)利益的不同判定而呈現(xiàn)出差異性。沿線國(guó)家特別是大國(guó)從精英到民眾對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)知、理解不盡相同，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的不信任與猜忌將成為“一帶一路”戰(zhàn)略長(zhǎng)期推進(jìn)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)與東南亞、南亞等沿線地區(qū)部分國(guó)家圍繞有關(guān)領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端的不穩(wěn)定因素短期內(nèi)無(wú)法消除，倘若再遭遇美、日等國(guó)的干擾，不僅可能激化既有矛盾，引發(fā)沿線國(guó)家更多的安全疑慮。

（五）產(chǎn)品融合度和品牌效應(yīng)的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)在與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流中，針對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推出與之相適應(yīng)的產(chǎn)品，在較短時(shí)間內(nèi)站穩(wěn)了腳跟。但還應(yīng)看到，一些企業(yè)對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的政策和市場(chǎng)需求缺乏了解，其產(chǎn)品沒(méi)有真正融入相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。另一方面，大部分企業(yè)缺乏世界眼光，產(chǎn)品在所在國(guó)家地區(qū)缺乏影響力，因此，搶占新技術(shù)藍(lán)海、創(chuàng)新投資模式、打造“世界品牌”顯得尤為重要。

三、“走出去”的對(duì)策

走出去必定不是一帆風(fēng)順，但總是需要一批有責(zé)任心的企業(yè)，頂風(fēng)前行?！白叱鋈ァ笔且粋€(gè)國(guó)家“強(qiáng)起來(lái)”的必由之路

（一）提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)今局勢(shì)下，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)企業(yè)“走出去”的主要任務(wù)，首先明確對(duì)外直接投資戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定一套符合自身的對(duì)外投資發(fā)展規(guī)劃。合理配置沿線國(guó)家的資源，讓這些資源真正地為我所用。企業(yè)還可以通過(guò)合資的方式將我國(guó)與沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)，贏取他們的信任，有效打開(kāi)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。其次，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的技術(shù)水平仍然相對(duì)落后，因此，企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新，與高校、研究所合作，不斷提高自主創(chuàng)新能力，打造一批世界一流的品牌產(chǎn)品。最后，維護(hù)自身形象。我國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)代表的不僅是個(gè)體形象，更是國(guó)家和民族的代表。因此，企業(yè)在“走出去”時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐暮献鹘涣?、遵守?dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，樹(shù)立良好的企業(yè)品牌和形象。

（二）引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才

國(guó)際化人才短缺是導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)困難和效益低下的最大瓶頸。聘請(qǐng)國(guó)外人才在企業(yè)做管理是眾多企業(yè)的用人方式，但在大部分企業(yè)里，聘請(qǐng)外籍人才擔(dān)任高管職位的概念并未普及。中國(guó)企業(yè)要成功“走出去”，就必須引進(jìn)并運(yùn)用好國(guó)際人才。一方面，國(guó)家教育部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)加大“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”學(xué)歷教育，有針對(duì)性地培養(yǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才，使中國(guó)的高等教育更加貼近企業(yè)“走出去”的需求；另一方面，中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，應(yīng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)境外投資發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，樹(shù)立正確的用人理念，這是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

（三）完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

目前，我國(guó)企業(yè)“走出去”面臨著政治、經(jīng)濟(jì)等方面的眾多風(fēng)險(xiǎn)，因此，只有建立健全企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)更好地“走出去”。首先，加強(qiáng)投資前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)在投資前應(yīng)先了解投資國(guó)各方面的情況，摸清可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的麻煩。其次，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)落實(shí)專門(mén)人員對(duì)投資國(guó)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。最后，政府應(yīng)建立健全企業(yè)對(duì)外直接投資保險(xiǎn)體系，使企業(yè)即使遭遇風(fēng)險(xiǎn)也能盡可能地減少損失。

（四）避免企業(yè)的對(duì)外直接投資過(guò)度集中

目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資集中度過(guò)高，主要體現(xiàn)在投資區(qū)域和投資行業(yè)上，像這樣的投資格局，一旦那些區(qū)域和行業(yè)出現(xiàn)變故，將對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生十分不利的影響。因此，在今后的投資過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)要積極開(kāi)拓投資地和投資行業(yè)，避免投資過(guò)度集中；政府要積極引導(dǎo)，避免企業(yè)之間產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障企業(yè)權(quán)益。此外，同種產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同抵制風(fēng)險(xiǎn)；不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)可以集中分布，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而取長(zhǎng)補(bǔ)短，以便企業(yè)更好的生存。

（五）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流

“一帶一路”沿線國(guó)家文化背景、宗教信仰、價(jià)值體系各不相同，加強(qiáng)“一帶一路”文化交流對(duì)企業(yè)順利運(yùn)行和發(fā)展非常重要。對(duì)外交流一定要深入考察相關(guān)國(guó)家的特色文化，認(rèn)真研究“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情，構(gòu)筑對(duì)接、對(duì)話平臺(tái)，使共有的文化精髓得到異域民眾的接納和認(rèn)同。脫離了各國(guó)民眾的對(duì)外文化交流，其吸引力、影響力和生命力都難以持久。要遵循“愛(ài)其所同、敬其所異、互補(bǔ)共榮”的路線圖，積極融合多樣性文化，尊重差異，尋求共識(shí)，相互包容、借鑒和欣賞，從而發(fā)展自己。盲目自大、故步自封、不思進(jìn)取等思想是一個(gè)國(guó)家文明發(fā)展的主要羈絆。

（六）搞好調(diào)查，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，面對(duì)不熟悉的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)決策前必須進(jìn)行全面的調(diào)查研究。調(diào)查研究應(yīng)包括對(duì)所在國(guó)政治環(huán)境、自然條件、基建水平、法律體系、司法水平、勞動(dòng)用工政策、當(dāng)?shù)貑T工的勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資政策、稅種和稅率、匯率、外匯管制情況、海關(guān)政策和效率、當(dāng)?shù)卦O(shè)備和原材料供應(yīng)能力等。特別是對(duì)相關(guān)國(guó)家的法律有認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)中國(guó)企業(yè)要委托了解所在國(guó)法律情況的律師進(jìn)行法律調(diào)查和培訓(xùn)，確保企業(yè)運(yùn)行與所在國(guó)法律規(guī)范相適應(yīng)。

四、小結(jié)

“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”，習(xí)近平主席鏗鏘有力的話語(yǔ)不僅是對(duì)世界的承諾和宣言，更是中國(guó)自信心的體現(xiàn)?！耙粠б宦贰币呀?jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和濃厚興趣，在各方共同推動(dòng)下，“一帶一路”從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，由宏觀推動(dòng)逐步進(jìn)入到精耕細(xì)作的階段，一些企業(yè)已經(jīng)成功走出國(guó)門(mén)，一批代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目逐步落地。相信，中國(guó)企業(yè)一定會(huì)在“一帶一路”沿線開(kāi)花結(jié)果。