教師教育懲戒權(quán)行使的規(guī)范及對策研究

朱月晶

摘要：近年來，因缺乏明確規(guī)范，教師教育懲戒權(quán)一方面走向體罰，一方面走向不愿管，不敢管，對師生都造成了一定的影響。本研究旨在從教育立法、教師、學(xué)校、家庭、社會五個方面提出建議，使教師在教育實(shí)踐中能科學(xué)合理地行使教育懲戒權(quán)，讓教育懲戒權(quán)成為一種輔助教學(xué)的手段，這不僅是促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是維護(hù)師生合法權(quán)益的必要措施。

關(guān)鍵詞：教師;教育懲戒權(quán);規(guī)范行使;建議 中圖分類號：A ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：（2021）-23-440

一、問題提出

近年來，教育懲戒成為社會的熱門話題，尤其新課改強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生，注重學(xué)生的個性發(fā)展，傳統(tǒng)的“我把孩子交給你，他不聽話你就打，打壞了我負(fù)責(zé)”的時代[1]，變成了現(xiàn)在不敢管，不愿管的情景，對教師教育懲戒權(quán)行使規(guī)范的不明確也導(dǎo)致教師在行使時出現(xiàn)兩個極端—要么不管不問，要么濫管濫罰，出現(xiàn)教師在行使教育懲戒權(quán)過程中無法可依、無據(jù)可循的問題[2]。

二、規(guī)范教師教育懲戒權(quán)行使的意義

明確教師教育懲戒權(quán)的行使范圍，是規(guī)范教師教育懲戒權(quán)的行使的前提。教育懲戒是一種輔助教育手段，包括紀(jì)律性處罰和學(xué)業(yè)性處罰[3]。教育懲戒是學(xué)校、教師基于特別身份而對學(xué)生施加的一種教育措施，其目的在于借助適度責(zé)罰達(dá)到戒除、矯正學(xué)生不合范行為的結(jié)果，幫助學(xué)生完成社會化的過程[4]。學(xué)校之內(nèi)或由學(xué)校在外面舉辦的教育活動之中，學(xué)生的校外生活和家庭教育不屬于懲戒權(quán)所及范圍。同時教育懲戒包括口訓(xùn)，隔離，罰寫，收繳，留校等形式[5]。

教師教育懲戒權(quán)規(guī)范行使對學(xué)校、教師、學(xué)生以及家長都有重大意義。從學(xué)校層面來看，可以提供給學(xué)校一個評價教師行為的準(zhǔn)則，對教師的行為在第一時間進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，既可以對教師負(fù)責(zé)，不會因?yàn)橐粋€教師本身不嚴(yán)重的行為斷送優(yōu)秀教師的職業(yè)生涯，也對學(xué)生負(fù)責(zé)，對家長有交代;從教師層面來講，教師的職責(zé)是教書育人，任務(wù)是立德樹人，所以不會存在只會管教書，不敢管學(xué)生品德的現(xiàn)象，教師可以大展身手，提高教學(xué)質(zhì)量與效率，可以因材施教，積累積極引導(dǎo)、積極管理、積極教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，既能讓教師保持終身學(xué)習(xí)的興趣，又可以讓教師保持職業(yè)新鮮感，從而推動整個大教育背景的進(jìn)步;從學(xué)生層面來講，在過錯時教師用正確的懲戒方法及時批評指正，不僅并不會打擊學(xué)習(xí)的積極性，還會讓自己養(yǎng)成對自己負(fù)責(zé)的意識，學(xué)會感恩，不斷進(jìn)步;從家長層面來看，家長不會遇到事情過度緊張，以至于有時候會做出由于沖動而事后后悔的針對教師、學(xué)校的行為。

三、規(guī)范教師教育懲戒權(quán)行使的對策

（一）懲戒措施要有合法依據(jù)

懲戒制度在國家法律法規(guī)層面需要得到統(tǒng)一，懲戒內(nèi)部劃分等級，同時涉及到其他部門法的時候也需要彌補(bǔ)相應(yīng)的法律法規(guī)空白，對地方懲戒制度進(jìn)行細(xì)化[6]，在教育法治問題上，國家立法應(yīng)當(dāng)給地方留下可體現(xiàn)“地方特色”的空間， 給地方立法提供有力支持[3]。

學(xué)?？梢酝晟票O(jiān)督管理、完善救濟(jì)制度、健全教育懲戒的科學(xué)機(jī)制，包括科學(xué)合理地制定校規(guī)校紀(jì)、對教師進(jìn)行科學(xué)管理與評價、開展良好的家校合作。同時制定有地方特色符合學(xué)校背景和學(xué)校管理模式的懲戒校規(guī)。其次是規(guī)定教師的教育懲戒權(quán)在學(xué)校管理范圍內(nèi)使用，不可進(jìn)行不合理傳播，例如，不能將學(xué)生接受懲戒的圖片上傳到網(wǎng)上或者家長群內(nèi)。同時全校師生成立一個督導(dǎo)體系，設(shè)置評價反饋機(jī)制，學(xué)校也要主動維護(hù)本校教師的合法權(quán)益。最后，召開家長座談會，共同商議教師教育懲戒權(quán)行使的規(guī)范，共同制定一份合情合理，既能改正學(xué)生問題，又能維護(hù)師生共同權(quán)益的政策文件。

（二）懲戒程序要合理，嚴(yán)格區(qū)分教育懲戒與變相體罰

有時雖然教師使用了校規(guī)規(guī)定的懲戒措施，但由于懲戒程序不合理，也會構(gòu)成變相體罰。例如，校規(guī)規(guī)定可以對學(xué)生在教室罰站15分鐘，如果教師讓學(xué)生到樓道、教學(xué)樓門口等公共場合罰站10分鐘，這種處罰就是變相體罰。因?yàn)檫@種行為實(shí)際上已經(jīng)成為一種“示眾”行為，對學(xué)生的心理傷害已經(jīng)超過了校規(guī)的懲戒目的。

（三）明確教師行使教育懲戒權(quán)的初衷

教師行使教育懲戒權(quán)主要是以教育學(xué)生為目的，指向的是學(xué)生違規(guī)行為與過失行為，是為了幫助學(xué)生克服自己的不良習(xí)慣，改變自己的不良行為，樹立對自己行為負(fù)責(zé)的意識，幫助學(xué)生完成社會化，達(dá)到自我認(rèn)知的過程。

（四）教師使用的懲戒措施要遵循“最小侵害”原則

教師應(yīng)該在所有懲戒措施中選擇對學(xué)生傷害最小的措施。例如，有的同學(xué)在玩耍時不小心碰到其他同學(xué)，顯然該同學(xué)主觀惡性不大，教師課對該同學(xué)進(jìn)行單獨(dú)地、善意的語言批評，不能進(jìn)行嚴(yán)厲批評、責(zé)備。

（五）教師要考慮適用懲戒的具體情境，具體學(xué)生具體對待

教師對學(xué)生進(jìn)行懲戒前應(yīng)綜合考慮學(xué)生的身體健康情況、家庭是否有重大變故發(fā)生、是否存在其他可能影響學(xué)生精神和情感的因素等，之后再對學(xué)生行使適當(dāng)?shù)膽徒?，避免造成學(xué)生有委屈不敢說，積怨成疾，產(chǎn)生身體與心靈的雙重傷害。

同時教師要具體學(xué)生具體對待，分析學(xué)生的年齡特征、性格特點(diǎn)，性別差異等。例如，有些學(xué)生太調(diào)皮，需要教師有威嚴(yán)才會聽從，有些學(xué)生太內(nèi)向與敏感，需要教師耐心引導(dǎo)，給予溫暖，贏得學(xué)生信任，才會起到懲戒作用。在對自己學(xué)生非常了解的情況下，采取適合學(xué)生的懲戒措施，才會起到應(yīng)有的效果。

（六）各方共同努力

作為學(xué)校，出臺相應(yīng)文件，讓教師敢于規(guī)范的行使教育懲戒權(quán);作為教師，提升教育懲戒的綜合素養(yǎng)以及自身專業(yè)素質(zhì)、靈活運(yùn)用多種教育方式、積極掌握教育懲戒技巧。真正做到讓學(xué)生認(rèn)識及感受到教師出于關(guān)懷及幫助自己改正錯誤和促進(jìn)自己成長實(shí)施的懲戒。同時懲戒方式要符合大多數(shù)師生認(rèn)可的常理，即相同工作環(huán)境的同事能更好的以自己的工作環(huán)境為角度，提出誠懇的建議;作為家長，相信學(xué)校，理性處理問題;從教育大背景來說，社會各界需要共同努力創(chuàng)設(shè)教育懲戒的良好環(huán)境，包括社會媒體的正確引導(dǎo)以及社區(qū)建立咨詢性組織，對相關(guān)糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁。

因此，規(guī)范教師教育懲戒權(quán)的行使，需要綜合考慮各個方面，做到具體問題具體分析，具體問題具體對待，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只有一些共同原則，作為教師，可以在教育教學(xué)過程中利用集體智慧，在實(shí)踐中創(chuàng)新，尋找適合本年級學(xué)生的教育懲戒措施，并且在實(shí)踐摸索中不斷改進(jìn)，以期以最小侵害原則取得最大教育效果。同時各班老師可以將各班應(yīng)用情況制定成文件，上報學(xué)校，由學(xué)?？疾?，監(jiān)督，同時和家長，教師共同商議完善計(jì)劃，最后落實(shí)成一份適用于本校學(xué)生的教育懲戒政策文件，既能在以后的使用過程中規(guī)范教師行為，又可以讓教師有據(jù)可依，在做好本職工作的前提下，始終將習(xí)近平總書記提出的立德樹人作為自己教學(xué)的任務(wù)與方向指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]李義.不避“懲罰”應(yīng)是教育的題中之意[EB/OL].http：//opinion.voc.com.cn/article/201909/20190904115841246.html？ mobile.2019-09-04.

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