淺談軌道交通新線建設(shè)向運營過渡階段的施工管理工作

崔旭華

摘 要：以蘭州軌道交通1號線為例，建設(shè)向運營過渡階段施工管理工作經(jīng)歷了六個階段，本文從各個階段的重點及難點工作入手進行分析，提出相應的解決措施，并總結(jié)出過渡期施工管理工作的總體原則。

關(guān)鍵詞：建設(shè);運營;過渡階段;施工管理;計劃申報

1 研究背景

城市軌道交通線路在開通前都會經(jīng)歷建設(shè)向運營過渡的階段，該階段存在時間緊迫、作業(yè)量大、各專業(yè)交叉作業(yè)多、現(xiàn)場情況復雜等特點。車與車、車與人、接觸網(wǎng)停電與帶電之間的矛盾突出。如何在十分有限的時間、空間內(nèi)做好計劃，組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制各項占用軌行區(qū)的施工作業(yè)，確保建設(shè)向運營過渡期的各類施工作業(yè)與動車調(diào)試安全同步進行、新線按期開通，是軌道交通運營施工調(diào)度管理部門需要重點關(guān)注的問題。

2 過渡期施工管理工作階段劃分

以蘭州軌道交通1號線為例，過渡期的施工管理工作經(jīng)歷了六個階段，分別為東崗車輛段臨管階段（聯(lián)合辦公階段）、線路分段臨時接管階段、綜合聯(lián)調(diào)與系統(tǒng)功能驗證階段、動車調(diào)試與問題整改階段、試運行階段、開通試運營階段。

3 不同階段施工管理的重點與難點

（1）東崗車輛段臨管階段（聯(lián)合辦公階段）。以蘭州軌道交通1號線為例，東崗車輛段臨時接管初期現(xiàn)場情況復雜，停電施工作業(yè)與帶電檢修調(diào)試作業(yè)時間沒有整體規(guī)劃，造成這兩類施工作業(yè)在計劃申報階段經(jīng)常出現(xiàn)沖突，且因條件限制，停送電與掛拆地線時間長，導致作業(yè)時間不足。并且?guī)靸?nèi)仍存在大量施工作業(yè)，各單位僅根據(jù)自身施工情況，提報轉(zhuǎn)軌計劃，車輛段內(nèi)反復調(diào)車，對自身及其他作業(yè)均造成影響。

（2）線路分段臨時接管階段。線路臨時接管標志著軌行區(qū)調(diào)度指揮權(quán)由施工單位變更為運營公司，施工單位的粗放式管理與運營公司的精細化管理的不同所帶來的矛盾在此時凸顯。施工單位往往會對運營施工管理模式不適應，不能按時申報計劃、隨意變更與取消計劃、違章現(xiàn)象頻發(fā)。并且在分段接管的情況下接管區(qū)域與未接管區(qū)域接口處也應列為重點管控對象，保證軌行區(qū)封閉是保障行車與施工安全的基本條件。

（3）綜合聯(lián)調(diào)與系統(tǒng)功能驗證階段。綜合聯(lián)調(diào)與系統(tǒng)功能驗證階段是施工管理工作難度最大的時期，時間緊迫、施工計劃量大、施工安排復雜多變。施工管理部門在這一階段必須全力保障工程尾工、綜合聯(lián)調(diào)、系統(tǒng)功能驗證等各項工作同步進行。

（4）車輛、信號調(diào)試及問題整改階段。該階段重點施工作業(yè)均集中在正線，全線開展車輛與信號動車調(diào)試、演練及各項收尾施工、問題整改等工作。

（5）試運行階段。該階段施工管理工作相對平穩(wěn)，經(jīng)過之前的磨合，施工單位已逐漸適應運營施工管理模式。正線全線已開始試運行工作，但車站范圍內(nèi)以及部分設(shè)備房仍有施工單位仍在進行收尾施工，故車站及設(shè)備房作業(yè)是本階段施工安全管控的重點對象。

（6）試運營階段。隨著線路的開通試運營，施工管理工作逐漸完成從建設(shè)向運營的過渡。但試運營初期，仍會存在施工計劃變更頻繁、施工指標合格率較低等情況。

4 針對不同階段的特點制定施工管理措施

（1）聯(lián)合辦公階段。由施工管理部門牽頭組建聯(lián)合辦公室，各生產(chǎn)部門計劃管理人員共同辦公、面對面協(xié)調(diào)，減輕了計劃協(xié)調(diào)工作量。針對上文中具體存在的問題，施工管理部門從以下兩方面進行優(yōu)化：一是將需停電掛地線的施工集中安排在固定時間（如周末），其余時間安排無需停電的施工作業(yè)（工作日），采取這種方式可以平衡帶電調(diào)試、檢修與停電作業(yè)的需求，并根據(jù)實際情況制定接觸網(wǎng)停電掛地線類施工組織流程。二是施工單位提前提出施工需求，施工管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將轉(zhuǎn)軌需求一致的施工作業(yè)集中安排在同一時段，減少調(diào)車次數(shù)，保證施工順利進行。

（2）線路分段臨時接管階段。該階段須重點關(guān)注接管區(qū)域與未接管區(qū)域的隔離圍擋，設(shè)備部門應將圍擋的封閉性巡查列為日常工作，如接口處有固定地線，設(shè)備部門則需加大巡查力度。該階段應加強施工負責人及各部門施工管理人員的培訓，使施工單位及運營公司人員盡早熟悉運營施工管理規(guī)定。施工管理部門在安排動車類、設(shè)備調(diào)試類的施工作業(yè)必須從施工計劃、組織、安全等多方面考慮，避免施工沖突與作業(yè)之間互相干擾。

（3）綜合聯(lián)調(diào)與系統(tǒng)功能驗證階段。這一時期施工管理部門應結(jié)合該階段實際情況制定切實可行的施工組織方案，以蘭州軌道交通1號線為例，在此階段東線白天組織系統(tǒng)功能驗證，夜間安排各項施工作業(yè);西線全天安排施工作業(yè)與問題整改;涉及東西線接口以及車輛全線型式試驗則安排在夜間進行。在此階段施各部門嚴格按照方案規(guī)定時間與區(qū)域進行施工計劃的申報，施工管理人員則需要有高度責任心，較強的業(yè)務素質(zhì)，確保計劃審批無誤。

（4）車輛、信號調(diào)試及問題整改階段。該階段施工管理部門通過跟進各項作業(yè)執(zhí)行情況，統(tǒng)計各部門各專業(yè)剩余調(diào)試與施工量，匯總分析所有數(shù)據(jù)，并結(jié)合各專業(yè)需求，合理安排、高效組織各項作業(yè)，實現(xiàn)軌行區(qū)資源利用最大化。

（5）試運行階段。全面考慮停送電、掛拆地線、運營前檢查等因素，提前制定試運行施工組織方案。審批計劃時必須嚴格卡控車站范圍內(nèi)的施工作業(yè)的影響范圍，避免對試運行工作造成影響。此時各專業(yè)在施工管理方面已能夠較好配合，故可考慮取消聯(lián)合辦公工作機制。

（6）試運營階段。提前制定試運營階段施工組織方案，嚴格按照運營公司規(guī)定進行施工管理工作。此時施工管理部門應與各生產(chǎn)部門積極對接，不斷優(yōu)化施工計劃申報及指標問題。

5 總結(jié)

從以上各階段的情況可總結(jié)出過渡期施工管理工作總體應堅持以下原則：一是加強運營公司施工管理相關(guān)規(guī)章的培訓，提高各級施工管理人員及施工負責人安全意識及責任心;二正線堅持行車不施工原則，車輛段場內(nèi)調(diào)車作業(yè)安排在車輛段內(nèi)無施工作業(yè)期間進行;三是過渡階段應利用信息化系統(tǒng)進行計劃審批，排除施工沖突，保障各項對資源需求不同的作業(yè)同步進行，確保軌行區(qū)作業(yè)安全及資源利用最大化;四是各階段提前完成施工組織方案的編制和發(fā)布，避免計劃申報混亂、錯誤;五是熟悉現(xiàn)場情況，針對施工管理工作中存在的風險點制定管控措施。

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