對(duì)公安機(jī)關(guān)加大對(duì)焰火燃放安全管理的思考

李偉 蔡新華

【摘 要】公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定，對(duì)大型焰火的燃放制定更加有效、嚴(yán)格的管理辦法，要對(duì)焰火燃放安全預(yù)案進(jìn)行審查，并對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)燃放的安全性。

【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān);焰火燃放;安全預(yù)案;審查;安全性

作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的象征之一，煙花爆竹是整個(gè)中華民族內(nèi)在聚集力的非常重要的體現(xiàn)。我們需要采取更有力的措施，以確保大型焰火燃放的安全。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定，對(duì)大型焰火的燃放制定更加有效、嚴(yán)格的管理辦法，要隊(duì)焰火燃放安全預(yù)案進(jìn)行審查，并對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)燃放的安全性。

一、嚴(yán)把焰火燃放產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)

首先，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格管理煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，以防止煙花爆竹產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題;其次，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守法律，嚴(yán)厲懲處存在質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。煙花爆竹的從業(yè)者應(yīng)該具有煙花爆竹行業(yè)的責(zé)任感和安全感，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的煙花爆竹產(chǎn)品負(fù)責(zé)，并對(duì)公民的人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

1、提高燃放從業(yè)人員的能力和素質(zhì)。大型焰火燃放事故的發(fā)生主要因素，歸根結(jié)底都是由于燃放從業(yè)人員未能有較高的安全意識(shí)，未能對(duì)大型焰火燃放工作進(jìn)行周密的安排、詳細(xì)的規(guī)劃、縝密的考慮等所造成的。因此，公安機(jī)關(guān)在審查大型焰火燃放方案時(shí)，為保證大型焰火燃放的安全，審查燃放從業(yè)人員的資質(zhì)、安全意識(shí)、燃放從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平，都是至關(guān)重要的保障。燃放企業(yè)應(yīng)對(duì)該企業(yè)從事燃放的相關(guān)人員進(jìn)行燃放知識(shí)和燃放技能的培訓(xùn)，以確保燃放從業(yè)人員能掌握燃放崗位的工作要求，能夠掌握先進(jìn)的燃放技術(shù)，具備進(jìn)行安全燃放的能力。

2、公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)加大對(duì)燃放的監(jiān)管力度。大型焰火燃放的實(shí)施，有著嚴(yán)格的程序。從民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)到民用爆炸物品運(yùn)輸證到焰火晚會(huì)燃放許可證的辦理，每場(chǎng)燃放都要經(jīng)過(guò)焰火燃放主管部門(mén)的嚴(yán)格審核，行政許可后才能進(jìn)行。每場(chǎng)焰火燃放的產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存保管、安裝、燃放和清場(chǎng)的安全保障和措施也都由公安部門(mén)派專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查把關(guān)。只有政府相關(guān)部門(mén)對(duì)燃放各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管力度，才能更有效地保證燃放的安全實(shí)施。

3、改進(jìn)技術(shù)，提高燃放的安全性。多數(shù)人希望燃放煙花爆竹這樣的傳統(tǒng)文化可以流傳下去。這就需要煙花爆竹行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員，對(duì)燃放的新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行不斷研究，研究出更為安全環(huán)保的煙花產(chǎn)品，研究出更為安全的大型焰火燃放設(shè)備，制定出更為完善的大型焰火燃放操作規(guī)程等。

二、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大型焰火燃放的管理

其一，嚴(yán)格規(guī)定燃放種類(lèi)和質(zhì)量。大型焰火燃放使用的煙花爆竹產(chǎn)品主要有高空禮花彈、中空組合煙花、地面煙花、火箭、架子煙花、水面煙花、舞臺(tái)煙花等。燃放產(chǎn)品種類(lèi)繁多，藥量比個(gè)人燃放類(lèi)產(chǎn)品要大很多，所以產(chǎn)品的危險(xiǎn)性也要高很多，因此在大型焰火燃放中，應(yīng)根據(jù)大型焰火燃放的場(chǎng)地、布局、天氣等條件嚴(yán)格規(guī)定燃放產(chǎn)品的規(guī)格、藥量、升空高度等。

其二，嚴(yán)格規(guī)定燃放地點(diǎn)。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，禁止在文物保護(hù)單位、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)燃放煙花爆竹。第7款還指出地方政府有根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定《條例》未涵蓋的地方禁止燃放的權(quán)力。對(duì)于大型焰火燃放，燃放企業(yè)更應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，選擇符合燃放要求的場(chǎng)地進(jìn)行燃放活動(dòng)。

其三，嚴(yán)格規(guī)定禁止燃放時(shí)間。在臨近人群密集的場(chǎng)所，例如學(xué)校、居民樓等，應(yīng)對(duì)進(jìn)行大型焰火燃放的時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，如除了法定節(jié)日或者特定節(jié)日以外，禁止晚9點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)進(jìn)行大型焰火燃放活動(dòng)，以防止影響周?chē)用竦恼Ｐ菹ⅰ?/p>

其四，嚴(yán)格規(guī)定產(chǎn)品安裝和燃放方式。由于造成意外傷害事故的大型焰火燃放大多數(shù)是由于產(chǎn)品的安裝以及燃放方式選擇不正確導(dǎo)致的，因此，在進(jìn)行大型焰火燃放時(shí)應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格等實(shí)際情況，進(jìn)行選擇適當(dāng)?shù)娜挤欧绞?。例如，單排組合煙花燃放時(shí)，應(yīng)制作固定支架進(jìn)行固定，以防止在燃放時(shí)發(fā)生單排不穩(wěn)固而倒筒的意外發(fā)生。架子煙花的架子安裝高度應(yīng)控制10m以?xún)?nèi)，單排架子應(yīng)有斜拉索或支撐鋼管加固，以防止架子倒塌造成事故。水上煙花的安裝和燃放應(yīng)控制發(fā)射角度在與水平夾角15°～20°之間，盡可能避免正對(duì)主觀(guān)禮區(qū)或觀(guān)眾發(fā)射。

三、大型焰火燃放管理要有預(yù)案

1、大型焰火裝填燃放現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)批準(zhǔn)，可利用無(wú)人居住、無(wú)火源的房屋、工棚、車(chē)輛作為燃放的煙花臨時(shí)保管等。現(xiàn)場(chǎng)所用的煙花設(shè)專(zhuān)人看管。作業(yè)前對(duì)燃放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清，清楚易引起火災(zāi)的雜物。根據(jù)當(dāng)天風(fēng)向和現(xiàn)場(chǎng)地形，合理安排炮位和燃放點(diǎn)，并留出足夠?qū)挾鹊耐ǖ篮腿挤湃藛T的安全檢查停留位置。

2、安裝地段，公安機(jī)關(guān)要求設(shè)置明顯的工作范圍并警戒人員，在鄰近交通要道和人行通道的方位或地段設(shè)置防護(hù)屏障。進(jìn)入燃放現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，佩戴胸標(biāo)或肩標(biāo)，安裝作業(yè)時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)禁與安裝作業(yè)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。煙花產(chǎn)品填裝作業(yè)前，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)炮位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查炮筒的穩(wěn)定性、垂直度、架子的穩(wěn)定性、抗風(fēng)能力。炮筒組合間距是否合理等。裝填作業(yè)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火，將禮花彈準(zhǔn)確填裝進(jìn)炮筒內(nèi)，裝填彈球時(shí)應(yīng)將禮花彈提升兩次，檢查有無(wú)卡筒或炮筒間隙過(guò)大現(xiàn)象。

3、裝填后外露引線(xiàn)部分均用錫箔紙包裝，組合盆花和禮花彈均用錫箔紙蓋嚴(yán)，防水防火，既保證安全又可達(dá)到好的效果。裝填作業(yè)后，由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員按照技術(shù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行檢查復(fù)核。禮花彈燃放采用一筒一彈布局，在當(dāng)場(chǎng)燃放中不重復(fù)使用發(fā)射筒。

4、燃放作業(yè)管理。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)檢查燃放前的各項(xiàng)工作，在確認(rèn)符合要求方可下達(dá)燃放指令。燃放實(shí)施人員必須穿防護(hù)服、戴安全帽持證上崗，燃放作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入燃放現(xiàn)場(chǎng)。燃放作業(yè)時(shí)遇有下列情況，應(yīng)停止燃放，待妥善處理方可繼續(xù)進(jìn)行;現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向突然改變，可能危及觀(guān)賞人員;風(fēng)力超過(guò)6級(jí)或可危及安全區(qū)內(nèi)建筑物，電力通訊和公眾安全;其他特殊情況。

5、燃放作業(yè)后現(xiàn)場(chǎng)清理。電點(diǎn)火器操作人員及時(shí)切斷電源、關(guān)閉電點(diǎn)火器。燃放作業(yè)結(jié)束后進(jìn)行檢查，制定專(zhuān)人看守燃放現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員靠近，以杜絕意外事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)盲炮或未燃產(chǎn)品時(shí)，不再進(jìn)行第二次點(diǎn)火，并收集交專(zhuān)人看守，由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員負(fù)責(zé)處理。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮長(zhǎng)確認(rèn)安全后，其他人員方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)拆除炮筒，放倒炮筒時(shí)，將筒口朝向無(wú)人方向，倒出筒內(nèi)殘物。

6、安全警戒。焰火晚會(huì)的警戒范圍和時(shí)間，交通管制的地段和時(shí)間，消防設(shè)備地點(diǎn)和位置，由指揮部根據(jù)設(shè)計(jì)方案與環(huán)境特點(diǎn)確定。

安全警戒范圍，按GB24284-2009《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》各等級(jí)規(guī)模進(jìn)行，安全距離：I級(jí)>最小安全距離280米，II級(jí)>最小安全距離220米，III級(jí)>最小安全距離180米。（注：最小安全距離是指煙花燃放點(diǎn)與觀(guān)眾的最近距離）。所有進(jìn)入燃放現(xiàn)場(chǎng)的通道和入口處都必須由主辦方配備警戒人員，警戒人員應(yīng)持有警戒旗、警笛或便攜擴(kuò)音器、對(duì)講機(jī)執(zhí)勤，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。執(zhí)行警戒任務(wù)人員，做到堅(jiān)守崗位，在未發(fā)出解除警戒命令前，不得離開(kāi)警戒崗位。指揮長(zhǎng)在收到確認(rèn)安全的報(bào)告后，方可下達(dá)解除警戒命令。

總而言之，大型焰火燃放的安全取決于產(chǎn)品的質(zhì)量、燃放從業(yè)人員的素質(zhì)和能力、國(guó)家對(duì)燃放的監(jiān)管力度、燃放技術(shù)的提升等，只有多方面的力量齊發(fā)，才能使得大型焰火燃放活動(dòng)在安全的前提下發(fā)揮更好的效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鄭君;大型焰火燃放“許可”不能忘[J];勞動(dòng)保護(hù);2013年01期