會計人員管理體制問題研究

吉喆

摘要：目前我國正處在新舊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的特殊時期，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給會計行業(yè)帶來了很大的沖擊和轉(zhuǎn)變，對于會計行業(yè)的要求也越來越高。可是傳統(tǒng)的會計法律體系和管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會的需求，致使在目前的經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，比如會計信息失真、財務(wù)監(jiān)督乏力、會計基礎(chǔ)薄弱，國有資產(chǎn)連年流失等會計問題的出現(xiàn)。這對于國家、社會以及企業(yè)的發(fā)展都有種打的影響，因此必須采取有效的策略加以改善。

關(guān)鍵詞：會計人員;管理體制;問題研究

會計這個行業(yè)隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)成為了社會各個單位發(fā)展過程中不可或缺的組成部分。但是在實際的社會發(fā)展中會計行業(yè)的改革和發(fā)展并沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，不僅會計的職業(yè)道德有所缺失，會計失真、制作假賬等問題越來越突出。會計人員管理體制并沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的需要，會計人員管理體制作為會計管理體制的重要構(gòu)成部分之一，一直是會計行業(yè)關(guān)注的熱門話題。會計人員管理體制有利于充分發(fā)揮會計人員的價值，實現(xiàn)企業(yè)各項經(jīng)濟活動有序良好進行的目標(biāo)，進而強化企業(yè)管理，提高工作效率。而現(xiàn)在為了我國市場經(jīng)濟健康良好的運行下去，必須要對會計人員的管理體制進行深入的研究分析，找出其中存在的各種問題并進行有效的解決，這樣才能夠避免各種會計問題的發(fā)生。

1.會計管理體制概述

會計管理體制是各級會計工作管理部門之間以及基層會計核算單位在跨級管理工作管理方面的權(quán)責(zé)問題，是會計經(jīng)濟管理中的重要組成部分。會計管理體制主要包括以下幾項原則：一、財務(wù)部門之間管理會計工作，必須要進行分級制度，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。二、我國會計準(zhǔn)則以及統(tǒng)一的行業(yè)會計制度的制定權(quán)握在財政部門手中，而各個地區(qū)、各個部門可以依舊財政部制定的會計制度來進行本地區(qū)、本部門會計制度的制定，并且要報備財政部備案、三、會計人員的業(yè)務(wù)管理由財政部門負責(zé)，會計人員的人事管理主要由業(yè)務(wù)部門負責(zé)。

會計管理體制形成的原因是國家為了滿足經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，手段就是依據(jù)經(jīng)濟、法律以及行政手段。而會計信息是國家掌控經(jīng)濟中重要的一環(huán)，所以便需要進行會計管理體制的制定。

2.會計管理體制中存在的問題

2.1會計人員關(guān)系模糊

會計雖然只是一份的工作，但是身為會計人員卻擁有雙重身份，因為會計人員不僅需要對任職的單位進行相關(guān)的會計工作，包括會計信息處理、各項理財活動，還需要代表國家對所從事單位的經(jīng)濟賬目進行監(jiān)管，防止單位出現(xiàn)違法亂紀(jì)、偷稅漏稅等行為?？墒窃谌粘５墓ぷ鬟^程中背負雙重身份的會計人員很難擺正自己的位置，因為會計人員的人事任免、工資福利等等全部都來自于任職的單位，財政部門對于會計人員既做不到人事任免，也管不到“工資、獎金、福利”的發(fā)放，所以當(dāng)單位利益和國家利益發(fā)生沖突的時候會計人員很難做出兩全的決定，左右為難。這就出現(xiàn)了“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡墓脂F(xiàn)象。因為任職單位的發(fā)展關(guān)系到自身的切身利益，畢竟衣食住行都關(guān)系著一個會計人員的生活水平，所以在單位領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)一些違紀(jì)行為的時候一些會計人員不管是自愿還是被迫都會參與做假賬、協(xié)同作弊的行為。而那些堅持不同流合污的會計人員會因為堅持原則受到單位領(lǐng)導(dǎo)的排擠和打壓。而國家財政部門很難對其實施有效保護。雖然目前相關(guān)的會計管理制度中都有會計人員要對單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，起到監(jiān)督檢查的作用，可是實際上這些制度根本就形同虛設(shè)。特別是國有企業(yè)、事業(yè)單位等等，單位對于會計人員的人事任命、工資等都有著決定性的作用，這樣的現(xiàn)狀也增大了財務(wù)人員協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀(jì)的概率。

2.2對會計違法亂紀(jì)行為的處置不具備威懾力

《會計法》第五章規(guī)定的法律責(zé)任基本上都是會計人員犯了情節(jié)很嚴(yán)重、造成的后果很嚴(yán)重、社會影響惡劣作為評判的彼岸準(zhǔn)。而在《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二節(jié)規(guī)定了從會計人員違反職業(yè)道德的，由所在的單位進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由會計發(fā)證機關(guān)吊銷會計證。在如今的會計工作現(xiàn)狀中大部分都是因單位領(lǐng)導(dǎo)的指示會計人員才會做出一些違法亂紀(jì)的行為，所以要求所在單位對違反職業(yè)道德的會計人員進行處罰并不現(xiàn)實，這條規(guī)定等同于形同虛設(shè)。而按照《會計法》的規(guī)定會計人員必須要符合情節(jié)嚴(yán)重、后果惡劣作為評判標(biāo)準(zhǔn)，大多是會計人員達不到這個標(biāo)準(zhǔn)，而一些達到這個標(biāo)準(zhǔn)的違法亂紀(jì)的會計人員通常也得不到嚴(yán)格執(zhí)行，而是從寬處理或者不予處理，致使多數(shù)會計人員心存僥幸。這樣的問題會發(fā)生追究其根本就是法律后果不嚴(yán)重，法律不具備足夠的威懾力。畢竟若是得罪單位領(lǐng)導(dǎo)會失去自己的飯碗，而到達情節(jié)嚴(yán)重還差一些，所以許多單位的會計人員都會冒著違法亂紀(jì)的風(fēng)險討得單位領(lǐng)導(dǎo)歡心，進而受到領(lǐng)導(dǎo)的信賴和重用，甚至?xí)@得一部分利益。權(quán)衡利弊之后取其輕，故而現(xiàn)在許多會計問題都暴露出來，不利于國家經(jīng)濟市場的穩(wěn)定。

2.3會計人員管理體制和考核體制不完善

有人的地方就需要制度，而會計人員的管理需要一套高效的管理制度。而這套制度必須十分完善，不然會有許多會計人員會從中找出漏洞脫離體制開展低效率低質(zhì)量的工作，增加會計信息失真等問題。但是目前我國的會計人員管理體制并不十分完善，隨著我國經(jīng)濟市場的發(fā)展，國有企業(yè)以及事業(yè)單位等國家機關(guān)對于會計人員的管理比較重視，可是一些微小型企業(yè)人員流動性大，對于會計人員管理存在很大的漏洞。除此之外會計人員的考核體制并不完善，導(dǎo)致會計工作的門檻太低，會招到一些職業(yè)道德低，能力較差、素質(zhì)不高的一些會計人員。這和會計人員的考核體系有很大的關(guān)系，目前我國很多單位在進行會計人員考核的時候并沒有設(shè)定合適的考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，會計人員面試都無從準(zhǔn)備，考核過程模糊不清，增加了會計人員素質(zhì)低下的風(fēng)險，影響了會計工作質(zhì)量和單位的經(jīng)營發(fā)展。

2.4會計人員教育培訓(xùn)系統(tǒng)不夠完善

會計工作的教育培訓(xùn)深受國家關(guān)注，隨著時代的進步、科技的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的影響，會計人員已經(jīng)改變了原有的工作方式，可是利用互聯(lián)網(wǎng)辦公也只在部分企業(yè)中實施，而且許多會計人員沒有經(jīng)驗需要從頭學(xué)習(xí)會計辦公軟件的應(yīng)用。會計這個工作學(xué)無止境，一直在不斷地進行更新。但是我國的會計人員教育培訓(xùn)卻沒有跟上時代的步伐，具有局限性， 指使會計人員無法拓寬自己的視野接觸新事物，無法掌握新技能和新方法，不利于會計行業(yè)提升自身的專業(yè)素質(zhì)，制約了整個會計行業(yè)的發(fā)展，滿足不了企甚至整個社會的發(fā)展。

3.完善會計人員管理體制的對策和建議

3.1加強政府對會計人員的宏觀管理

會計人員是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中很重要的人員，而由于會計人員背負雙重身份，在日常工作中很容易出現(xiàn)擺不正位置的問題。入職單位對于會計人員的管理過深，所以為了避免會計失真、造假賬、單位領(lǐng)導(dǎo)貪污、單位偷稅漏稅等問題的發(fā)生必須要加強政府對會計人員的宏觀管理。比如說實行會計委派制，由國家相關(guān)部門向企事業(yè)單位直接派送會計人員管理企業(yè)的各項財務(wù)資產(chǎn)和信息，可以有效地規(guī)范會計人員，保證會計活動順利進行。而直接由國家進行會計人員的委派，可以和所工作的單位劃清界限，直接有政府的身份，避免了之前會計人員由于雙重身份而產(chǎn)生的種種問題。這種制度可以考慮分批試點，逐漸推行。

3.2完善會計人員管理和考核體制

完善會計人員管理和考核制度需要充分發(fā)揮財政部門以及會計人員工作部門兩個方面的作用。財政部門掌管會計人員的資格考試、證書發(fā)放、組織培訓(xùn)和年檢等，管理的權(quán)限很大，所以相應(yīng)的管理模式也要加以健全，應(yīng)該成了相應(yīng)的會計人員管理機構(gòu)，建立相應(yīng)檔案，進行統(tǒng)一化管理。而對于會計人員的考核體制要基于公平、公正和公開的原則，做到“定時定量”的考核，考核的問題要跟上會計信息的時代發(fā)展，隨著經(jīng)濟、社會、政策等的改變對會計人員考核制度做出調(diào)整。

3.3建立教育培訓(xùn)制度

目前許多會計人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，會嚴(yán)重影響工作的效率和質(zhì)量，因此必須要對會計人員進行培訓(xùn)教育，提升他們的業(yè)務(wù)能力，教會他們會計的新技能和新理念，讓他們更好的吧學(xué)習(xí)到的技能運用到實際的工作中。除此之外教育培訓(xùn)還需要對會計人員的職業(yè)道德、思想政治素養(yǎng)等都進行培訓(xùn)，提高會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

4.結(jié)束語

為了促進會計行業(yè)的快速發(fā)展，必須要對會計人員管理體制忠的問題加以研究分析，對相應(yīng)的對策作出具體的落實措施，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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