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    探討新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

    2021-09-10 05:10:28徐兵
    關(guān)鍵詞:內(nèi)控管理財(cái)務(wù)

    徐兵

    摘要:在新形勢(shì)發(fā)展下,會(huì)計(jì)制度的全面落實(shí)使得行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作引起了廣泛的關(guān)注。通過采取有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理措施,不僅可以解決傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中得到不足,同時(shí)也可以確保財(cái)務(wù)管理制度,預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

    關(guān)鍵詞:行政室輝夜單位;財(cái)務(wù);內(nèi)控管理

    行政事業(yè)單位需要承擔(dān)公共事務(wù)管理、提供公共服務(wù)等工作,因此行政事業(yè)單位只有不斷提升自身管理水平與服務(wù)質(zhì)量,才能提高管理職能,為社會(huì)發(fā)展提供高效服務(wù)。因此在行政事業(yè)單位中需要從做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作入手,提升工作人員專業(yè)能力,解決財(cái)務(wù)內(nèi)控中的問題。

    一、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意義

    (一)組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

    在行政事業(yè)單位中所開展的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作很容易受到管理人員專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)等方面的影響。但是在研究中發(fā)現(xiàn),部分行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)更新速度不及時(shí),并未主動(dòng)完善自身的組織管理能力,綜合素養(yǎng)方面并不理想,從而也就影響到了財(cái)務(wù)管理工作的開展。只有采取完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理措施,才能在做好財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作的同時(shí)組織管理人員參與學(xué)習(xí)活動(dòng),掌握系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理知識(shí),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與管理知識(shí)的融合,打造出專業(yè)化管理隊(duì)伍,展現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理優(yōu)勢(shì),提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量[1]。

    (二)建設(shè)服務(wù)型社會(huì)

    由于行政事業(yè)單位主要是為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)的,因此在發(fā)展中需要從掌握社會(huì)公眾需求入手,堅(jiān)持從服務(wù)角度出發(fā),及時(shí)為社會(huì)提供多樣化服務(wù),如開展慈善活動(dòng)、募捐活動(dòng)等。但是在發(fā)展中為了避免自身出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清等問題,應(yīng)當(dāng)提升對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視度,采取有效的管理措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督與管理,發(fā)揮出制度約束作用,減少自由裁量權(quán)在空間,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,從而得到群眾的認(rèn)可與支持,為打造服務(wù)型政府提供支持。

    (三)保證資源配置合理性

    行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)從提升工作效率出發(fā),保證資源配置合理性,以此來實(shí)現(xiàn)服務(wù)性、公益性發(fā)展目標(biāo)。就目前來講,部分行政事業(yè)單位中所開展的管理工作存在著一定的不足,如資金預(yù)算科學(xué)性不足、資金使用合理性不足等。因此針對(duì)這一問題,就要求行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從做好資金合理運(yùn)用入手,確保政府職能的全面落實(shí)。在開展活動(dòng)管理時(shí),需要制定出完善的管理措施,及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,保障各項(xiàng)工作的順利開展。如在開展慈善活動(dòng)時(shí),要求行政事業(yè)單位需要結(jié)合活動(dòng)具體情況,制定出完善的服務(wù)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)活動(dòng)過程的有效監(jiān)督,確保服務(wù)人員能夠嚴(yán)格遵守規(guī)章制度與工作流程,確保管理工作的高效開展,提升管理能力,實(shí)現(xiàn)資源有效配置[2]。

    二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的問題

    (一)人員素質(zhì)問題

    在部分行政事業(yè)單位中管理人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)存在著一定的不足,如部分管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理其實(shí)就是從會(huì)計(jì)核算層面來進(jìn)行的。而正是受到管理人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理解不足的影響,使得在管理工作中并未從長遠(yuǎn)發(fā)展角度進(jìn)行分析,只是單純將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理看作是簡單的工作環(huán)節(jié)。因工作人員自身專業(yè)水平、知識(shí)面不足,因此在工作中表現(xiàn)出了難以全面把控現(xiàn)象,流程設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)性不足。在工作中存在并未全面落實(shí)內(nèi)控制度等現(xiàn)象,使得財(cái)務(wù)內(nèi)控價(jià)值沒有得到全面的展現(xiàn)。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展下,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理開始向著信息化方向發(fā)展,但是因管理人員對(duì)信息技術(shù)掌握不足,很容易在工作中出現(xiàn)許多問題,使得信息化優(yōu)勢(shì)難以全面展現(xiàn),最終造成工作效率難以滿足發(fā)展要求[3]。

    (二)財(cái)務(wù)管理問題

    在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)部門屬于開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的主體,對(duì)管理工作有著直接的影響。當(dāng)財(cái)務(wù)部門所開展的管理工作存在不足時(shí),勢(shì)必會(huì)影響到管理工作的全面開展,目前財(cái)務(wù)管理問題主要包含資產(chǎn)管理問題、預(yù)算問題。第一,在資產(chǎn)管理中雖然資產(chǎn)已經(jīng)入賬,但是并未及時(shí)開展清點(diǎn)工作,在使用、管理權(quán)限上存在混亂現(xiàn)象,如賬單與物品存在誤差等。第二,開展預(yù)算管理工作時(shí),因部門之間溝通不全面,所編制預(yù)算內(nèi)容科學(xué)性不足,很容易影響到資源的有效利用,最終出現(xiàn)資金浪費(fèi)等問題。第三,財(cái)務(wù)管理部門并未針對(duì)收支情況制定出完善的管理計(jì)劃,在采購等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出盲目性等問題,難以實(shí)現(xiàn)最初購買目標(biāo),使得資金與資源浪費(fèi),降低財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量[4]。

    (三)管理制度問題

    只有構(gòu)建出完善的內(nèi)控管理制度,才能確保管理工作的順利開展,才能發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控管理作用。但是在實(shí)際中由于部分行政事業(yè)單位并未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性,使得財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作作用難以發(fā)揮,其價(jià)值未被完整的展現(xiàn)出來。第一,由于工作人員綜合素質(zhì)不足,在財(cái)務(wù)內(nèi)控知識(shí)掌握上存在著許多的問題,使得財(cái)務(wù)內(nèi)控工作效率難以提升。尤其是在面對(duì)先進(jìn)化、信息化設(shè)備時(shí),表現(xiàn)出了難以靈活運(yùn)用等問題。第二,由于行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控中制度不足,并未及時(shí)組織專業(yè)人員參與培訓(xùn)活動(dòng),使得工作人員內(nèi)控意識(shí)不高,在制定內(nèi)控制度時(shí)各部門之間沒有及時(shí)溝通與合作,很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員獨(dú)立工作現(xiàn)象,最終也就影響到了制度制定效果。第三,財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督力度不足,沒有落實(shí)完善的監(jiān)督措施,影響到了工作落實(shí)效果。因工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),所掌握的溝通能力難以滿足工作要求,使得財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中很容易出現(xiàn)許多問題,最終也就影響到了內(nèi)控質(zhì)量。

    三、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理策略

    (一)重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

    在行政事業(yè)單位中想要提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果,就需要從提升財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)入手,發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制作用。第一,要求行政事業(yè)單位中管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自身工作理念,認(rèn)識(shí)到落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的意義所在。通過強(qiáng)化管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí),以此來影響到行政事業(yè)單位中的其他職工,加強(qiáng)各部門、崗位、人員的思想認(rèn)識(shí),明確自身在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。所以管理者需要發(fā)揮模范帶頭作用,主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理知識(shí),為行政事業(yè)單位中落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作提供支持,營造濃郁的管理氛圍。第二,組織工作人員參與學(xué)習(xí)活動(dòng),提升綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。在行政事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)督促工作人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,明確專業(yè)技能與知識(shí)點(diǎn),掌握財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行要求,為提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果提供支持。因此在行政事業(yè)單位中需要從調(diào)動(dòng)全體工作人員工作認(rèn)識(shí)入手,形成正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理念,明確工作重點(diǎn)與要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理目標(biāo)。在新時(shí)期發(fā)展下行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,做好定位優(yōu)化與完善工作,以此來提升自身在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面的能力。第三,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保工作人員能夠在開展工作時(shí)做好權(quán)責(zé)劃分工作,主動(dòng)按照規(guī)章制度內(nèi)容做好本職工作。在工作中還需要主動(dòng)進(jìn)行自我監(jiān)督,結(jié)合他人所提出的意見進(jìn)行調(diào)整,提升工作的透明度,不斷提升責(zé)任意識(shí)與能力[5]。

    (二)明確財(cái)務(wù)內(nèi)控活動(dòng)

    行政事業(yè)單位中所開展的預(yù)算活動(dòng)涉及到了采購、資金、收支統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容,因此在開展內(nèi)控活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)研究工作,保障內(nèi)控活動(dòng)的順利開展。第一,加強(qiáng)預(yù)算工作中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系,制定出科學(xué)的預(yù)算機(jī)制,確保預(yù)算工作全面開展。如在收支控制環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員參與工作,最大限度消除收支錯(cuò)誤所產(chǎn)生的問題。第二,在開展采購環(huán)節(jié)時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況制定出完善的采購流程。對(duì)于采購人員來講,應(yīng)當(dāng)在正式開展采購工作以前針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行填寫,避免出現(xiàn)漏洞等問題。第三,在開展資金管控工作時(shí),應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)一人管理模式,而是需要加強(qiáng)各工作人員之間的配合度,保證工作安排的合理性,形成相互監(jiān)督、制約與聯(lián)系的工作模式,確保工作人員能夠在開展工作時(shí)實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督目標(biāo),從而提升工作的實(shí)效性,避免出現(xiàn)安全問題。

    (三)健全管理制度

    只有建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,才能確保行政事業(yè)單位中各項(xiàng)工作的順利開展。因此在開展管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的意義所在,消除財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中存在的問題。所以在行政事業(yè)單位中需要從完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度出發(fā),及時(shí)開展評(píng)估與完善工作,針對(duì)已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析,在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定出有效的解決措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè),規(guī)避未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件,從而制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。在信息化發(fā)展中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從當(dāng)前發(fā)展形式入手,清楚認(rèn)識(shí)到黑客、信息泄露等工作對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的不利影響。一旦受到黑客、病毒等因素的影響,很容易造成內(nèi)部信息泄露、失真等問題。因此為了消除這一影響因素,需要從提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)出發(fā),監(jiān)理防火墻等,避免出現(xiàn)信息泄露問題。同時(shí)還要做好預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)比,找出出現(xiàn)問題的原因,從而提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

    (四)建設(shè)完善監(jiān)督機(jī)制

    為了進(jìn)一步提升內(nèi)控管理水平,應(yīng)建設(shè)出更完善適合的監(jiān)督機(jī)制。一方面,要做好崗位分工控制,不相容的植物一定要確保彼此分離,且要嚴(yán)格遵守授權(quán)范圍和權(quán)限。對(duì)于一些重要的會(huì)計(jì)事項(xiàng),要進(jìn)行集體審批機(jī)制的制定。同時(shí),完善會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,結(jié)合單位實(shí)際情況,優(yōu)化會(huì)計(jì)制度、崗位責(zé)任制的制定。另一方面,要結(jié)合具體情況,對(duì)財(cái)產(chǎn)清查制度作出不斷優(yōu)化,基于定期盤點(diǎn)手段的科學(xué)引用來為資產(chǎn)安全提供有力保障。在此基礎(chǔ)上,還要注重內(nèi)部報(bào)告制度的有效落實(shí),重視電子信息系統(tǒng)的研發(fā),從而最大限度的減少人為操作帶來的一系列影響。此外,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的成立也是不容忽視的,確保相關(guān)職責(zé)的貫徹實(shí)施,對(duì)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行情況作出科學(xué)評(píng)估,以確保各方面存在的問題可以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善解決。

    (五)優(yōu)化內(nèi)控會(huì)計(jì)體系

    在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系優(yōu)化中,應(yīng)著重考慮控制活動(dòng),以及內(nèi)控環(huán)境、信息溝通等諸多因素帶來的一系列影響。行政事業(yè)單位應(yīng)從整體上分析各項(xiàng)影響因素,然后聯(lián)系實(shí)際需求,構(gòu)建出更完善的會(huì)計(jì)控制體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)各要素之間的關(guān)系作出準(zhǔn)確把握,從而制定出針對(duì)性較強(qiáng)的完善措施。另外,行政事業(yè)單位也要進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)管理措施的有機(jī)整合,以此來盡可能的規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。此外,還需要注意的是, 內(nèi)控管理工作具有顯著的動(dòng)態(tài)性,很難做到以此全部落實(shí),需要各單位結(jié)合不同階段的實(shí)際情況來作出及時(shí)有效的調(diào)整和完善,只有這樣才能夠取得更理想的內(nèi)控管理成果。

    四、結(jié)語

    綜上所述,在新形勢(shì)發(fā)展下就要從提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理重視度出發(fā),結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形式,找出財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的不足,制定出有針對(duì)性的解決措施,提升工作人員財(cái)務(wù)內(nèi)控能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理。

    參考文獻(xiàn):

    [1]王春玲.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策[J].今日財(cái)富(中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)), 2018,(04):128-129.

    [2]曾子珊.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理探討[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2020,(15):103-104.

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    [4]梁靜.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與措施分析[J].今日財(cái)富(中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)), 2020,(03):90-91.

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