江蘇省農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

范巧麗 肖麗

中圖分類號(hào)：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2021）05-018-02

摘? ? 要? 在江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展過程中，為科學(xué)全面地提升農(nóng)村體育的發(fā)展實(shí)效，不斷優(yōu)化農(nóng)村體育的發(fā)展力度，應(yīng)該科學(xué)全面地建構(gòu)完善化的農(nóng)村體育服務(wù)體系，切實(shí)有效地形成完善化的農(nóng)村體育服務(wù)組織架構(gòu)，以更好地推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量、持續(xù)化發(fā)展。當(dāng)前階段下，江蘇省農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，為更好提升它的建設(shè)實(shí)效，也為了全方位優(yōu)化它的作用，應(yīng)該積極采用高效且科學(xué)的建設(shè)對(duì)策，進(jìn)一步提升它的建設(shè)力度。

關(guān)鍵詞? 江蘇省? 農(nóng)村體育服務(wù)體系? 現(xiàn)狀? 對(duì)策

農(nóng)村體育服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的重要組成部分，其建設(shè)內(nèi)容是政府執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)。農(nóng)村體育服務(wù)體系是相對(duì)系統(tǒng)化的內(nèi)容，包含著多元化的組織系統(tǒng)，包含著豐富化的層次內(nèi)容。在實(shí)踐過程中，只有深入把握江蘇省農(nóng)村體育發(fā)展的特征，科學(xué)全面建構(gòu)完善化的農(nóng)村體育服務(wù)體系，更好地發(fā)揮它的作用以及價(jià)值，才能夠全方位推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐過程中，應(yīng)該把握好江蘇省農(nóng)村體育服務(wù)體系的實(shí)際現(xiàn)狀，積極采用高效化建設(shè)對(duì)策，才能夯實(shí)其建設(shè)實(shí)效。

一、江蘇省農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀分析

在和諧社會(huì)的背景下，深入全面地推動(dòng)農(nóng)村體育文化的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，既能夠充分全面地滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也能夠增加和諧因子，全面保障農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在推動(dòng)農(nóng)村體育服務(wù)發(fā)展的過程中已然躍居前列。但不可否認(rèn)的是，在農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)過程中，尚存在著較為突出的問題以及不足，亟待采用高效且科學(xué)的優(yōu)化對(duì)策，以此來進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展成效，保障農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（一）江蘇省農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

在農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)踐中，為更好發(fā)揮它的成效，有必要依托于夯實(shí)且穩(wěn)固的組織機(jī)構(gòu)體系。可以說，只有立足于科學(xué)且高效化的組織機(jī)構(gòu)體系，才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，也才能夠更好的提升以及整體優(yōu)化農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。深入分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段江蘇省農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中還存在著較大的問題。雖然從整體上來看，農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu)較為完善，層級(jí)化管理也較為明顯和系統(tǒng)。比如，江蘇省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等都設(shè)有體育管理組織，業(yè)已形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體辦為主體，體育協(xié)會(huì)為輔，結(jié)合學(xué)校體育組織進(jìn)行管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織管理網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f，相對(duì)健全且完善化的管理組織網(wǎng)絡(luò)在很大程度上保障了農(nóng)村體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，也科學(xué)有效地推動(dòng)了農(nóng)村體育服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。但在實(shí)踐過程中，雖然組織機(jī)構(gòu)是完善的，但在具體實(shí)施過程中，則存在著“有名無實(shí)”的問題。比如，相關(guān)的公共體育服務(wù)或者體育文化活動(dòng)的開展頻率相對(duì)比較低，農(nóng)村體育文化活動(dòng)整體缺乏系統(tǒng)性以及規(guī)范性，難以形成長(zhǎng)效化的發(fā)展合力。

（二）江蘇省農(nóng)村體育組織人員構(gòu)成現(xiàn)狀

在推動(dòng)江蘇省農(nóng)村體育文化的發(fā)展實(shí)踐中，為加大體育文化的建設(shè)力度，應(yīng)該做好必要的人力資源保障工作，不斷夯實(shí)以及完善組織人員，以期推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。但現(xiàn)階段，在農(nóng)村體育組織人員的構(gòu)成過程中，還存在著較為突出的問題以及不足。比如在現(xiàn)階段江蘇省農(nóng)村體育組織人員構(gòu)成方面以男性為主，女性的整體占比相對(duì)比較低，這不利于農(nóng)村體育文化事業(yè)的有效開展。從年齡層次上來看，可以研判出現(xiàn)階段江蘇省農(nóng)村體育組織的人員構(gòu)成年齡是較為均衡的，以青壯年為主，這部分群體在體育活動(dòng)的開展過程中具有較大的沖擊力，同時(shí)也具備較高的素養(yǎng)，這些都保障了農(nóng)村體育活動(dòng)的深入推進(jìn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來看，因江蘇省地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，故從事農(nóng)村體育文化的人員的整體素養(yǎng)也相對(duì)比較高。相對(duì)較高的學(xué)歷使得他們?cè)诠ぷ鬟^程中能夠自覺接受新鮮事物，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村體育文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從骨干素養(yǎng)以及力量等層面來看，江蘇省農(nóng)村體育活動(dòng)的開展尚缺乏核心骨干力量，且系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育相對(duì)比較少。

（三）江蘇農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的現(xiàn)狀

在和諧社會(huì)全面構(gòu)建的進(jìn)程中，推動(dòng)江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展應(yīng)該注重全面推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的構(gòu)建，積極建立完善且系統(tǒng)化的體育場(chǎng)地設(shè)施，以此來為體育事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但當(dāng)前階段下，江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)在開展過程中，在體育場(chǎng)地設(shè)施方面還存在著較為突出的問題。一方面，江蘇省農(nóng)村體育文化場(chǎng)地設(shè)施的整體數(shù)量相對(duì)有限，無法滿足全面體育活動(dòng)的開展。同時(shí)，專業(yè)化的體育場(chǎng)地設(shè)施等存在著較為明顯的地域差異。比如經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)條件整體良好，故體育場(chǎng)地設(shè)施的完整程度較高。相比之下，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體不夠優(yōu)良，故體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)力度不強(qiáng)，存在著較大的問題以及不足。另一方面，從整個(gè)社會(huì)層面來看，江蘇省在推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，同學(xué)校體育、社會(huì)體育之間的緊密關(guān)聯(lián)性是較強(qiáng)的。

（四）江蘇農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的來源現(xiàn)狀

在江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展過程中，為更好提升其發(fā)展實(shí)效，必須著力保障完整且高效化的經(jīng)費(fèi)來源，必須全面提升經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定以及持續(xù)性。只有這樣，才能夠更好地夯實(shí)其發(fā)展基礎(chǔ)，也才能夠全面保障其發(fā)展質(zhì)量。從整體上來分析，可以發(fā)現(xiàn)江蘇省農(nóng)村體育在開展過程中，其經(jīng)費(fèi)來源是存在明顯的地域差異的。所謂地域差異，就是指不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)來源不一致，而且經(jīng)費(fèi)數(shù)量也存在著顯著的差異。比如，蘇南地區(qū)的農(nóng)村體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較為充足，這就使得該區(qū)域的農(nóng)村體育活動(dòng)得到了持續(xù)有效的開展，且整體開展情況較為良好。蘇北以及蘇中地區(qū)的平均體育經(jīng)費(fèi)則相對(duì)不足，這可能與該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。同時(shí)，經(jīng)過系統(tǒng)分析，可以發(fā)現(xiàn)江蘇省農(nóng)村體育活動(dòng)的開展存在著過度依賴政府撥款的問題，各區(qū)域之間的體育經(jīng)費(fèi)數(shù)量存在明顯差異，且自主創(chuàng)收或者其他來源等不夠明確和廣泛，自我造血的能力相對(duì)不足，這明顯制約著江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展。

二、江蘇省農(nóng)村體育服務(wù)體系的完善對(duì)策

在江蘇省農(nóng)村體育活動(dòng)的持續(xù)開展過程中，有必要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)踐搭建完善化的農(nóng)村體育服務(wù)體系，以此來更好地指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。通過分析現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀以及不足，可以明確江蘇省農(nóng)村體育服務(wù)的整體開展情況。為更好地完善農(nóng)村體育服務(wù)體系，應(yīng)該制定科學(xué)且高效的優(yōu)化對(duì)策。

（一）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控力度，完善農(nóng)村體育服務(wù)體系

在快速發(fā)展的實(shí)踐過程中，為提升江蘇省農(nóng)村體育的開展成效和不斷增加其開展力度，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)村體育服務(wù)體系。一方面，政府部門在履行自身的監(jiān)管職能的過程中應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變工作理念，不斷完善工作機(jī)制，努力提升服務(wù)引導(dǎo)的力度。在實(shí)踐中，政府部門既要通過多種舉措來進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)，同時(shí)也要不斷優(yōu)化以及提升自身的服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“日常體育服務(wù)”。特別是在優(yōu)化自身服務(wù)的過程中，應(yīng)該精準(zhǔn)把握江蘇省區(qū)域之間的發(fā)展差異等，通過相對(duì)應(yīng)的政策扶持以及資金保障等工作，切實(shí)有效地提升農(nóng)村體育的整體發(fā)展實(shí)效，有效解決區(qū)域之間的不平衡現(xiàn)象。另一方面，在實(shí)踐過程中，政府部門還應(yīng)該著力完善農(nóng)村體育服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮該服務(wù)體系的關(guān)鍵性作用，積極給予其規(guī)范與指導(dǎo)，確保服務(wù)體系的完整化以及全面性，真正指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。

（二）暢通市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提升其開放程度

在江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)的推進(jìn)實(shí)踐中，高效化的公共服務(wù)體系能夠從宏觀層面來進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，能夠更有成效地推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。為此，在實(shí)踐過程中，應(yīng)該堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)行的道路，積極融入市場(chǎng)機(jī)制，全面提升公共體育服務(wù)的整體開放程度。一方面，在農(nóng)村體育文化事業(yè)的開展過程中，政府部門在充分履行自身的管控職能的同時(shí)，也要注重積極引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷吸納廣泛的市場(chǎng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以及個(gè)人等積極投身于公共體育事業(yè)之中，為農(nóng)村體育事業(yè)等注入新鮮的血液，提供規(guī)范化的指導(dǎo)。事實(shí)證明，在農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展過程中，社會(huì)資本的引入不僅能夠給予其必要的資金保障，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)其規(guī)范化管理。較之于政府部門的宏觀指導(dǎo)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)等統(tǒng)籌管理，可能管理模式是較為僵化的，無法快速適應(yīng)廣大農(nóng)村居民的需求。相反，社會(huì)資本的注入，則利于提升其發(fā)展活力。另一方面，在農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，還應(yīng)該不斷提升其開放程度，在充分保持本土特色的基礎(chǔ)上也要積極引入全新的內(nèi)容。

（三）創(chuàng)設(shè)多樣化的體育服務(wù)，科學(xué)培育骨干力量

在全面推進(jìn)江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該卓有成效地提升體育服務(wù)類型以及內(nèi)容的多元化，以此來更好地滿足人民群眾的實(shí)際需求，更好地迎合人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求。與此同時(shí)，在夯實(shí)農(nóng)村體育文化事業(yè)的過程中，有必要科學(xué)培育骨干力量，切實(shí)提升人們的專業(yè)素養(yǎng)。一方面，江蘇省在開展農(nóng)村體育服務(wù)的進(jìn)程中，應(yīng)該行之有效地提升其發(fā)展的多元化以及多樣化，不斷增加新的內(nèi)容，不斷汲取新的營(yíng)養(yǎng)等。不可否認(rèn)，現(xiàn)階段廣大農(nóng)民的訴求是非常旺盛的，而且是非常多元化的。只有立足于實(shí)際來為他們提供差異化、層次化、多樣化的服務(wù)，才能夠真正滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求。另一方面，在江蘇省農(nóng)村體育文化的開展過程中還應(yīng)全面培育骨干力量，切實(shí)提升所有參與人員的綜合素養(yǎng)以及專業(yè)能力。在實(shí)踐過程中，要依托文化站來組織開展系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育等，科學(xué)配置專人負(fù)責(zé)，不斷保障人員的參與積極性，促使他們能夠全身心投身工作實(shí)踐中，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村體育服務(wù)的整體開展水平。

三、結(jié)語

在江蘇省農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，為更好地提升其發(fā)展實(shí)效，同時(shí)也為了全方位優(yōu)化農(nóng)村體育文化的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)該行之有效地建構(gòu)完善化的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，切實(shí)增加農(nóng)村體育公共服務(wù)的優(yōu)化力度，以更好地夯實(shí)農(nóng)村體育公共服務(wù)實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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★課題項(xiàng)目：本文為2021年度鹽城市政府社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)研究課題《廣場(chǎng)舞對(duì)鹽城市農(nóng)村人群適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制研究》的階段性成果，課題編號(hào)：21SKB65。