淺談如何做好新形勢下社區(qū)服務(wù)管理工作

白新營

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本單元，是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，社區(qū)建設(shè)及管理工作受到了各級(jí)政府的高度重視，其組織管理形式、內(nèi)涵及其服務(wù)對(duì)象和需求也發(fā)生了新的變化。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務(wù)開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，面對(duì)當(dāng)前的新形勢，如何加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理工作尤為重要。

一、堅(jiān)持為民服務(wù)，更新工作理念

隨著近年來社會(huì)管理體制及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)管理的方式也不斷變化，正在由過去的行政型向社會(huì)型轉(zhuǎn)變，社區(qū)物業(yè)管理和自治管理已成為社區(qū)服務(wù)管理發(fā)展的重要手段。針對(duì)這一變化，要想做好社區(qū)服務(wù)管理工作就必須轉(zhuǎn)變思想、更新理念。首先，要高度重視，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，把解民憂、暖民心作為社區(qū)服務(wù)管理的核心任務(wù)，切實(shí)保障群眾的根本利益。要認(rèn)真調(diào)研、準(zhǔn)確把握群眾的具體情況和困難，根據(jù)社區(qū)不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區(qū)服務(wù)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。其次，要依法管理社區(qū)的各項(xiàng)工作事務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)與社區(qū)群眾之間的組織管理協(xié)調(diào)，維護(hù)社區(qū)群眾的共同利益；第三，要大力開展社區(qū)文化教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾積極參與，努力提升社區(qū)群眾的文化素質(zhì)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

社區(qū)服務(wù)管理人員要把為居民服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)政治責(zé)任和精神追求，自覺加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的服務(wù)管理水平和管理組織能力，從而為服務(wù)管理工作打下良好基礎(chǔ)。一要明確發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律；二要強(qiáng)化責(zé)任感，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠準(zhǔn)確把握群眾的具體困難和要求，積極學(xué)習(xí)探索新時(shí)期社區(qū)服務(wù)管理中所面臨的新特點(diǎn)、新問題，把所學(xué)知識(shí)和服務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來，把維護(hù)社區(qū)群眾的權(quán)益和社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，使社區(qū)組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要保障。

三、于細(xì)微處用心，深化服務(wù)內(nèi)涵

社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)管理服務(wù)工作做得好，黨的各項(xiàng)方針、政策就能得到及時(shí)宣傳、貫徹，黨和政府對(duì)人民的關(guān)心也能得到及時(shí)體現(xiàn)。因此，社區(qū)管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區(qū)服務(wù)管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發(fā)，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，把“群眾利益無小事”牢牢記在心里，體現(xiàn)在一言一行之中。二要有大局意識(shí)，樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂范、廉潔勤政、無私奉獻(xiàn)的精神，以崇高的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，始終牢記自己的職責(zé)，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，于細(xì)微處用心，樹好自身形象，增強(qiáng)自身責(zé)任，實(shí)事求是把社區(qū)的“親民、愛民、為民”工作做扎實(shí)，為創(chuàng)造社區(qū)的精神文明、物質(zhì)文明、政治文明作貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全完善服務(wù)機(jī)制

首先，要加強(qiáng)社區(qū)矛盾化解，有力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅(jiān)持以人為本，面對(duì)關(guān)系社區(qū)群眾利益的重大決策，要充分征求群眾和有關(guān)專家的意見，增加透明度，減少因決策不當(dāng)帶來的社區(qū)群眾利益沖突。二是要建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。嚴(yán)格按照矛盾糾紛排查調(diào)處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報(bào)告、協(xié)調(diào)會(huì)議、首問負(fù)責(zé)制等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作有章可循，有規(guī)可依。三是要健全完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。針對(duì)群體性突發(fā)事件要確保處置穩(wěn)妥有效、協(xié)調(diào)有序。

其次，要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)人口的有序流動(dòng)。流動(dòng)人口服務(wù)管理不僅是人口問題、經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是社會(huì)問題、政治問題。要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，以構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，在制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，以為流動(dòng)人口提供市民化待遇為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活的流動(dòng)人口的利益和需要。一是把流動(dòng)人口服務(wù)管理列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善覆蓋流動(dòng)人口的服務(wù)體系。二是以出租屋為重點(diǎn)，強(qiáng)化暫住登記，為流動(dòng)人口服務(wù)管理提供強(qiáng)有力的抓手。

五、整合社會(huì)資源，擴(kuò)充社區(qū)管理服務(wù)范圍

社區(qū)服務(wù)管理人員要以社區(qū)居民實(shí)際需求為根本，發(fā)揮自身的人才、資源等優(yōu)勢來滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)對(duì)象應(yīng)由以福利性服務(wù)的“老、殘、孤、困、優(yōu)撫”社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會(huì)性多層次服務(wù)的全體居民；社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)由一般性日常服務(wù)的理發(fā)、餐飲、家電維修等項(xiàng)目，逐步拓展到高層次的法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等多方位、寬領(lǐng)域的服務(wù)。堅(jiān)持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開展面向所有對(duì)象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。

六、以志愿者為核心，鼓勵(lì)參與社區(qū)服務(wù)管理

隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，任何一個(gè)政府無論其多么強(qiáng)大都不可能提供所有的服務(wù)，這就需要更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)來參與社會(huì)管理。作為社區(qū)管理人員，應(yīng)加強(qiáng)與志愿者服務(wù)隊(duì)及各類老年協(xié)會(huì)的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們積極分擔(dān)政府職能，互幫互助。比如：志愿者或各協(xié)會(huì)可利用身體較好，年紀(jì)相對(duì)輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關(guān)了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅游，看看改革開放成果，這是社會(huì)不愿做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。社區(qū)服務(wù)管理人員可在加強(qiáng)社區(qū)管理中更多地依靠社會(huì)力量，依托社區(qū)社會(huì)組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務(wù)剝離和轉(zhuǎn)移交給社會(huì)組織，利用社會(huì)組織向居民提供公共服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)居民多樣化的需求。