關(guān)于天然氣價格市場化改革問題的探討

劉偉

摘要：近年來，在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，天然氣市場同時面臨一定程度的問題和機遇，相關(guān)企業(yè)必須抓住機遇，對天然氣市場進(jìn)行更為有效的市場化改革，同時還需要進(jìn)一步解決改革過程中存在的各項問題，確保能夠有效推進(jìn)天然氣市場發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天然氣價格;市場化改革問題;探討

天然氣的價格影響因素有多種，主要體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)方面。石油銷售企業(yè)長期處于壟斷地位，市場經(jīng)營意識較差，營銷機制比較薄弱，應(yīng)該逐步與其他企業(yè)開展合作管理。加強管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行投資，加快銷售機制改革，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)的分頭管理。此外，還應(yīng)加快促進(jìn)終端企業(yè)的營銷制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)進(jìn)行參與，提高客戶滿意度，進(jìn)而為天然氣的價格穩(wěn)定提供支持。

1.天然氣市場現(xiàn)狀

1.1問題

在我國現(xiàn)階段，天然氣在實現(xiàn)市場化改革過程中價格。雖然得到了一定程度的發(fā)展，但是與此同時，價格形成機制的完善性還存在很大程度不足，第一，市場化程度較低，在進(jìn)行天然氣銷售過程中，門店價格依舊歸中央政府管轄，在天然氣終端確定銷售價格時，也必須由地方單位對其進(jìn)行嚴(yán)格審批。第二，結(jié)構(gòu)氣價的合理性缺乏，具有一定程度計劃經(jīng)濟衡量，天然氣市場依舊存在同量同質(zhì)不同價的問題，價格不能對天然氣供求關(guān)系和商品價格進(jìn)行真實反映。第三，沒有對氣價進(jìn)行上下聯(lián)動機制的科學(xué)構(gòu)建，位于上游位置的天然氣門站在調(diào)整價格之后，國家并沒有明確下游終端銷售同步調(diào)整價格，導(dǎo)致下游用戶調(diào)整氣價的時間較為落后，對下游用戶利益和企業(yè)經(jīng)營利潤造成很大程度的影響。第四，天然氣價格不能對企業(yè)儲氣成本進(jìn)行真實反應(yīng)。第五，在進(jìn)行進(jìn)口天然氣經(jīng)營時存在嚴(yán)重的虧損，在增量氣和存量氣價格并軌之后，使用統(tǒng)一價格銷售國產(chǎn)漆和進(jìn)口氣，但是由于進(jìn)口天然氣價格相對較高，因此，在經(jīng)營過程中面臨著嚴(yán)重的損失。

1.2機遇

首先，市場正在逐步形成非常規(guī)價格，在中央定價目錄內(nèi)，沒有明確指出煤層氣和頁巖氣，該部分天然氣是由市場形成價格，對市場化改革天然氣價格提供了豐富的工作經(jīng)驗。其次，國家政府部門在將直供天然氣價格放開之后，為深化改革積累了豐富的工作經(jīng)驗，在近幾年運行中發(fā)現(xiàn)，直供用戶的天然氣通常是供需雙方進(jìn)行價格談判，部分油氣田對于用戶還制定了一定程度的價格優(yōu)惠政策。在此過程中，市場因素是形成價格的決定性因素，在我國現(xiàn)階段天然氣市場具有平穩(wěn)的供需形式，合理的價格水平，為天然氣價格實現(xiàn)市場化改革創(chuàng)造了良好的條件。最后，低油價條件為天然氣市場價格與指導(dǎo)價格對接具有一定程度的有利影響。基于市場定價機制條件，原油價格對天然氣整體價格走向具有一定程度的影響，如果原油價格上漲，則天然氣價格會隨之出現(xiàn)一定程度的上漲，而如果原油價格下跌，則相應(yīng)的天然氣價格會隨之下降。在低油價狀況下，天然氣具有相對較低的市場價格，此時推出定價機制，確保用戶與企業(yè)進(jìn)行市場價格的合理確定，確保其公平性，使其價格市場化順利實現(xiàn)，同時，用戶也可以接受其價格。

2.天然氣價格市場化對產(chǎn)業(yè)鏈的影響

2.1加快市場競爭機制的形成

在國家相關(guān)政策的支持下，已經(jīng)將頁巖氣作為獨立礦種，并逐步將煤層勘探審批權(quán)進(jìn)行下放。相關(guān)能源企業(yè)可以逐步引進(jìn)民營資本進(jìn)行投資，煤炭企業(yè)等都可進(jìn)入天然氣開發(fā)過程中來進(jìn)行投資。政府部門應(yīng)最大限度減少該項目審批流程，這樣做的目的就是為了激活行業(yè)發(fā)展動力，保持競爭態(tài)勢，積極消除行業(yè)壁壘，加快資本投資，讓天然氣行業(yè)的供應(yīng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展。

2.2強化政策支持，提升管理監(jiān)督效果

我國天然氣價格市場化的運營模式已經(jīng)形成，在其推動下，可利用國家給予的相關(guān)政策逐步實現(xiàn)天然氣生產(chǎn)、運輸和銷售的分離，直接將市場銷售從管道建設(shè)中進(jìn)行分離，形成獨立的專業(yè)化公司形式。只有形成市場化的銷售運行模式，才能保證行業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)步。應(yīng)該積極鼓勵相關(guān)企業(yè)融入到天然氣的分銷過程中，全面激發(fā)市場競爭活力，鼓勵和引導(dǎo)天然氣銷售企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，最大限度地消除行業(yè)壁壘。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，擴大與各種環(huán)節(jié)的貿(mào)易交流，主動與大型用氣公司進(jìn)行聯(lián)系洽談，尋找更多的市場份額，提升自身服務(wù)意識，促進(jìn)競爭優(yōu)勢的形成。

2.3整合并完善市場機制，優(yōu)化市場環(huán)境

天然氣的銷售主要依靠各銷售網(wǎng)點，但這些小型企業(yè)的營銷門檻較低、人員素質(zhì)不夠、技術(shù)要求掌握不夠全面，會導(dǎo)致在銷售中出現(xiàn)一些問題。積極引進(jìn)一些社會資本進(jìn)行銷售，改善天然氣的銷售市場經(jīng)營狀況，形成多元化的天然氣銷售方式，提升市場化程度。同時，可以在天然氣的資源利用領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展，通過投資建設(shè)更多的新能源項目，以獲得更高的經(jīng)濟效益。要充分挖掘與天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目，如新能源、電熱能源等，進(jìn)而為優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供參考。

2.4差別化的價格體系不斷完善

不同用戶類別和用氣項目的天然氣需求既有共性，也有差異性。其中，城市燃?xì)饧却嬖诰薮蟮募竟?jié)、月和日需求量彈性，又是政府保障天然氣供應(yīng)的優(yōu)先類和重點用戶;工業(yè)燃料、發(fā)電和化工用戶的用氣量大且有穩(wěn)定性和持續(xù)性的特點。由此，保障各類用戶天然氣需求的設(shè)施、技術(shù)、人力、資金的投入和提供的服務(wù)各不相同，平衡供需的成本也有差別。但現(xiàn)行天然氣價格制度并未嚴(yán)格遵循經(jīng)濟規(guī)律，難以切實反映供氣成本和提供服務(wù)的差異性，缺少對非居民用戶被迫減少用氣、暫停用氣的經(jīng)濟補償，不利于實現(xiàn)天然氣資源的優(yōu)化配置。隨著天然氣價格市場化推進(jìn)，推行差別化天然氣價格體系將勢在必行。

3.結(jié)語

經(jīng)過多年發(fā)展，中國天然氣價格市場化水平不斷提升。LNG完全是市場化定價，管道天然氣的氣源價格已全部放開，管輸和配氣環(huán)節(jié)監(jiān)管持續(xù)加強，城市門站價格的季節(jié)性波動也逐步形成，調(diào)峰氣價逐漸被市場接受。隨著市場化進(jìn)程推進(jìn)，中國天然氣的門站價格將被逐步取消，定價將由目前的體積定價轉(zhuǎn)向熱值定價;天然氣價格類型更加多樣，以季節(jié)差價、峰谷差價、調(diào)峰氣價、階梯氣價為代表的差別化價格類型將成為常態(tài)。建議國家及天然氣企業(yè)應(yīng)加大對天然氣價格策略的研究和儲備，政府根據(jù)市場形勢的變化及時推出市場化改革政策，以保障整個市場秩序的平穩(wěn)有序。

參考文獻(xiàn)：

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