關(guān)于營口創(chuàng)建全國文明城市的思考

孟鴻玲

摘要：全國文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個(gè)，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是目前國內(nèi)城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)，也是最具有價(jià)值的城市品牌。筆者現(xiàn)對(duì)營口創(chuàng)建全國文明城市談點(diǎn)自己的淺見。

關(guān)鍵字：文明創(chuàng)建;民生福祉

近年來，營口始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為創(chuàng)建全國文明城市工作的奮斗目標(biāo)，以“營口有禮”為載體，把文明城市創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、全面振興有機(jī)融合、相互促進(jìn)，為文明城市創(chuàng)建打下了良好基礎(chǔ)。但是，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)和廣大市民的所期所盼，還存在一些不足，需要引起高度重視并認(rèn)真加以解決。

一、存在的問題

（一） 思想認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)部門、少數(shù)單位、少數(shù)同志還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不能正確認(rèn)識(shí)文明城市創(chuàng)建與自身業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，認(rèn)為文明城市的創(chuàng)建是額外負(fù)擔(dān)。錯(cuò)誤認(rèn)為文明城市建設(shè)就是搞突擊，只求“過關(guān)”、不求“過硬”，工作中存在敷衍應(yīng)付、得過且過的思想。還有一些地方和部門存在畏難情緒，對(duì)提升物業(yè)管理水平、違法建設(shè)整治、出租房管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決辦法不多，沒有可行的實(shí)施方案，“抓一陣，松一陣”和“回潮”現(xiàn)象比較多。

（二） 管理體制不清

市場監(jiān)管、衛(wèi)生、住建等市級(jí)部門管理權(quán)限下沉還沒有到位，職能部門進(jìn)社區(qū)工作仍在探索過程中。農(nóng)貿(mào)市場、河道水環(huán)境、環(huán)衛(wèi)保潔等仍然存在職責(zé)分割不清，容易扯皮的問題。區(qū)域分布的錯(cuò)綜復(fù)雜，行政區(qū)劃中的“飛地”造成了屬地化管理中的“不屬地”現(xiàn)象，比如：農(nóng)貿(mào)市場及其周邊地區(qū)分屬不同街道，一個(gè)小區(qū)里還保留有原街道或村的集體用房，給長效管理增加了較大的難度。

（三） 城市硬件不強(qiáng)

一些城市建設(shè)當(dāng)中的細(xì)節(jié)還存在一些不容忽視的問題，需要盡快完善。例如，居民小區(qū)停車位嚴(yán)重不足，功能配套不盡合理;小區(qū)周邊、沿街沿路門店業(yè)態(tài)層次（汽車修理點(diǎn)、鋁合金加工點(diǎn)等）較低;居民小區(qū)等不具備開辦小餐飲店的房屋開辦飲食店，造成無證照經(jīng)營、噪音污染、油煙污染等一系列問題;室外公共廁所檔次不高，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，城市公用設(shè)施破損、不衛(wèi)生的現(xiàn)象依然存在;建筑渣土處置場所建設(shè)滯后，運(yùn)輸車輛密閉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，登記不全面等等。

（四） 市民素質(zhì)不高

由于長期生活習(xí)慣的影響，部分市民的社會(huì)公德意識(shí)、集體觀念、衛(wèi)生觀念等依然比較淡薄，文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成任重道遠(yuǎn)，不遵守交通規(guī)則、在小區(qū)內(nèi)毀綠種菜、不遵守公共秩序、不愛護(hù)公共環(huán)境、不愛惜公用設(shè)施等不文明行為不同程度存在。街道、小區(qū)、公園廣場等地亂扔垃圾、亂晾曬、亂堆放、亂張貼、亂涂寫等現(xiàn)象仍然較普遍;店外店、移動(dòng)式小廣告等問題仍不時(shí)出現(xiàn);老舊小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)辦佛事、齋事的現(xiàn)象仍然較多。

二、對(duì)策

（一）推進(jìn)文明創(chuàng)建

要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促使文明創(chuàng)建從精神文明領(lǐng)域向物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明領(lǐng)域拓展。要用戰(zhàn)略眼光來謀劃、用系統(tǒng)思維來部署、用全局視野來推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

（二）提升市民素質(zhì)

沒有文明的市民，就沒有文明的城市。要把提升市民文明素質(zhì)作為文明創(chuàng)建之魂，注重實(shí)踐養(yǎng)成，讓文明理念在全體市民中內(nèi)化于心、外踐于行。要抓好宣傳教育。深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，加大公益廣告創(chuàng)意制作和刊播展示力度，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。要強(qiáng)化典型引路。堅(jiān)持以典型示范普及核心價(jià)值理念，以群體效應(yīng)提升城市文明程度，廣泛發(fā)現(xiàn)和推選道德模范、最美人物、善行義舉、身邊好人，選樹一批群眾認(rèn)可度高、社會(huì)影響力大的先進(jìn)典型，規(guī)劃建設(shè)符合考核標(biāo)準(zhǔn)的好人場館，禮敬好人、宣傳好人，讓人們感受好人的先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)好人的精神品質(zhì)，積極營造見賢思齊、崇德向善、德行天下的濃厚社會(huì)氛圍。要注重實(shí)踐養(yǎng)成。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋、豐富載體，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守社會(huì)公德、嚴(yán)守職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德、提升個(gè)人品德，在舉手投足間彰顯文明風(fēng)尚。深化誠信建設(shè)制度化工作，推進(jìn)商務(wù)誠信活動(dòng)和誠信鄰里建設(shè)，發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度的監(jiān)督警示作用，營造守信光榮、失信可恥的良好風(fēng)尚。

（三）增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以指標(biāo)為引領(lǐng)改善民計(jì)民生。進(jìn)一步強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把每一項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)都當(dāng)作為民辦實(shí)事的惠民工程來抓，讓群眾共建共享文明城市創(chuàng)建成果，努力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向開展專項(xiàng)治理。要進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、開展綜合治理，把整治臟亂差、建設(shè)“潔齊美”作為創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)，廣泛開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，抓好“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、污水亂排、工地亂象”等突出問題治理，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的集中治理。要眼睛向下、重心下移，把文明城市創(chuàng)建的重心放到村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，多辦群眾關(guān)心、基層需要、社會(huì)關(guān)注的好事實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）保持常態(tài)長效

創(chuàng)建文明城市，要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，著眼在健全機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫、見成效。要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系。各級(jí)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起精神文明建設(shè)的主體責(zé)任，把文明城市創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃和“四個(gè)全面”考核，與中心工作同步安排部署、同步檢查考核、同步推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓部署、抓督促、抓落實(shí)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重分類指導(dǎo)，真正做到“一把手抓兩手”。各級(jí)各部門深入基層、扎根一線，到群眾當(dāng)中搞調(diào)研、摸實(shí)情、找對(duì)策、謀思路，幫助基層單位解決難題、抓好落實(shí)。要完善科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)域?qū)?、涉及部門多。各級(jí)文明委要按照黨委部署，加強(qiáng)總體謀劃和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌好、運(yùn)用好各方資源力量，切實(shí)履職盡責(zé)、推動(dòng)工作。文明委各成員單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合、分工負(fù)責(zé)，把文明城市創(chuàng)建同業(yè)務(wù)工作、行業(yè)管理、社會(huì)治理緊密結(jié)合起來，形成強(qiáng)大工作合力。各級(jí)文明辦要加強(qiáng)同各有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作、聯(lián)系服務(wù)、指導(dǎo)督促，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。要健全切實(shí)管用的推進(jìn)模式。健全包括目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督在內(nèi)的常態(tài)化工作機(jī)制，形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作局面，保持創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。要在實(shí)踐中不斷充實(shí)新內(nèi)容、創(chuàng)造新載體、運(yùn)用新手段、覆蓋新人群，使創(chuàng)建活動(dòng)更接地氣、更有成效。要主動(dòng)適應(yīng)信息傳播方式和人們接受習(xí)慣的深刻變化，積極運(yùn)用現(xiàn)代媒介傳播文明理念、推進(jìn)實(shí)際工作，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面和影響力。