新常態(tài)背景下城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系建設(shè)研究

徐強(qiáng)強(qiáng)

摘 要：在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展，在新常態(tài)發(fā)展中，國(guó)家更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更注重最基本的民生。城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系的建設(shè)一直都是人民生活的基本保障，與人們的生活息息相關(guān)，也是新常態(tài)發(fā)展的重要部署。本文深入探討了新常態(tài)發(fā)展下我國(guó)城市所展現(xiàn)的新特征，并且結(jié)合實(shí)際情況對(duì)我國(guó)新常態(tài)背景下城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系的建設(shè)進(jìn)行策略的探究。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);城市交通;運(yùn)輸規(guī)劃

一、常態(tài)下我國(guó)城市發(fā)展的特征變化探究

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略變化明顯

在新常態(tài)的背景下，城市的發(fā)展戰(zhàn)略變化是較為明顯的。在改革開(kāi)放時(shí)期，城市的發(fā)展戰(zhàn)略是外延、形成城市中心群，輻射周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)他們發(fā)展，增強(qiáng)城市的消費(fèi)能力。在新常態(tài)的背景下，城市轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展[1]，注重城市自身的發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保問(wèn)題。因?yàn)樵谶^(guò)去的三十年，我們太過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多粗放型的經(jīng)濟(jì)模式和對(duì)環(huán)境造成較大污染的企業(yè)都比較多，這對(duì)城市造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。在新常態(tài)的背景下，城市的發(fā)展戰(zhàn)略更加注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，在30年發(fā)展的過(guò)程中，城市周?chē)泥l(xiāng)鎮(zhèn)也都被帶動(dòng)起來(lái)，目前需要注重的不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，是對(duì)生態(tài)、對(duì)人民健康更加負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)模式。

（二）城市發(fā)展的保障基礎(chǔ)變化明顯

在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)大部分城市一直是以基礎(chǔ)建設(shè)為主，不斷的進(jìn)行城市的建設(shè)和美化，這是由于我國(guó)那時(shí)的基本國(guó)情，我國(guó)需要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)即將完成，我國(guó)大部分城市建設(shè)都處于世界領(lǐng)先水平，人民的生活都有了基本的保障，這時(shí)就不再以城市的基本功能為保障基礎(chǔ)，城市的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)底線。城市開(kāi)始追求自己獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，來(lái)形成自己的影響力，保障基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕幕癁橹鞯陌l(fā)展要素。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我國(guó)各大城市紛紛形成自己獨(dú)特的文化，在交通運(yùn)輸上也有所展現(xiàn)，“山城”重慶以輕軌、復(fù)雜又有序的立交橋聞名中外，其他城市也有自己獨(dú)特的文化魅力。

（三）城市的發(fā)展格局出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變

在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)一直都是以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，兩者的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村道路差距尤其明顯。在這幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，二者在經(jīng)濟(jì)上的差距雖然還很大，但是在交通上的差距已經(jīng)越來(lái)越小，當(dāng)前鄉(xiāng)村道路已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“村村通、路路通”。新常態(tài)背景下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市與鄉(xiāng)村一起統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧全局，二者的發(fā)展格局不再是城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，而是一起發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的道路隱患和道路不暢的情況有利于少，我國(guó)的城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸體系有利于完善，運(yùn)輸越來(lái)越方便，當(dāng)前城鄉(xiāng)的基本道路體系已經(jīng)搭建了起來(lái)，可以實(shí)現(xiàn)多用途和多功能運(yùn)輸，人們的交通、運(yùn)輸已經(jīng)基本沒(méi)有障礙。

（四）城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力發(fā)生變化

在當(dāng)前，城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)變成了創(chuàng)新，而不是一味的搞建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用在城市發(fā)展的方方面面，從城市發(fā)展的理念、規(guī)劃和交通都在進(jìn)行創(chuàng)新。在過(guò)去的幾十年中，受限于資源和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，人們并沒(méi)有多余的精力和財(cái)力去搞創(chuàng)新。但是隨著城市的不斷深入發(fā)展，人們有了創(chuàng)新的環(huán)境和基本能力，人們也發(fā)現(xiàn)城市的發(fā)展不能再受到傳統(tǒng)觀念的限制，這對(duì)城市的發(fā)展反而不利，所以創(chuàng)新成為了城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，人們用合理、科學(xué)的方式對(duì)城市的方方面面都在進(jìn)行創(chuàng)新?！爸腔勐窡簟?、“智慧公園”等，在交通運(yùn)輸上的表現(xiàn)就是林立的高架橋和立交橋，多車(chē)道寬敞的路面，更多的標(biāo)識(shí)牌和更多功能的公路，這使得城市發(fā)展有了自己的特色，使得城市的交通運(yùn)輸規(guī)劃體系更加完善、更加復(fù)雜，也讓人們的生活更加便捷。

二、新常態(tài)下我國(guó)城市交通規(guī)劃發(fā)展策略研究

（一）城市交通規(guī)劃應(yīng)該以城市的環(huán)境承載力為基本前提

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市的交通運(yùn)輸狀況越來(lái)越復(fù)雜，這對(duì)城市交通規(guī)劃是一個(gè)不小的考驗(yàn)。城市的交通規(guī)劃必須以城市的環(huán)境承載力為前提[2]，因?yàn)樵絹?lái)越復(fù)雜的道路情況和越來(lái)越多的汽車(chē)，這警示有關(guān)部門(mén)不得不考慮環(huán)境的承載力，過(guò)度排放的汽車(chē)尾氣能否被控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。除了尾氣的排放，機(jī)動(dòng)車(chē)的交通運(yùn)輸量也要與環(huán)境相匹配，不能為了運(yùn)輸量而犧牲了環(huán)境，這不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不符合新常態(tài)的原則。環(huán)境承載力是城市交通規(guī)劃的前提，也是人民生活環(huán)境的基本保障，對(duì)人民的生活起著重要的作用。

（二）城市交通規(guī)劃應(yīng)該以低污染和低能耗為基本原則

在過(guò)去的幾十年里，我們追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，給環(huán)境造成了極大的污染和不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這對(duì)我們的可持續(xù)發(fā)展不利，不利于我國(guó)生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在新常態(tài)的背景下，我們不能再堅(jiān)持這種高污染和高能耗的發(fā)展策略，要強(qiáng)調(diào)低污染和低能耗，城市的交通規(guī)劃要限制私家車(chē)的出行，一來(lái)是為了減少交通擁堵，二來(lái)是為了低污染。在多方面推行新能源汽車(chē)，保護(hù)環(huán)境。目前許多城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行太陽(yáng)能的路燈和標(biāo)示牌，這樣可以極大程度上減少能耗，減少污染。在交通規(guī)劃的過(guò)程中，要盡量避開(kāi)森林區(qū)，不能為了節(jié)省建筑資源而犧牲自然環(huán)境，政府在規(guī)劃的過(guò)程中，也要對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行正確、合理的保護(hù)措施。

（三）以公共交通與集約貨運(yùn)交通為規(guī)劃重點(diǎn)

新常態(tài)背景下，更加強(qiáng)調(diào)公共交通和集約貨運(yùn)，所以在進(jìn)行城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系的建設(shè)時(shí)，要把公共交通和集約貨運(yùn)的道路規(guī)劃放在首位[3]。公共交通是綠色出行的必然要求，也是城市交通的重要保障，無(wú)論何時(shí)都要保證公交路線的綠色暢通，對(duì)公交路線必須實(shí)行嚴(yán)格的管控，防止公交路線被擁堵車(chē)輛占據(jù)，造成整個(gè)城市的交通體系都受到傷害。對(duì)于集約貨運(yùn)交通，需要設(shè)立專門(mén)的線路，這樣的貨運(yùn)車(chē)輛往往運(yùn)載量大，對(duì)道路要求較高，政府部門(mén)需要單獨(dú)規(guī)劃，盡量讓集約貨運(yùn)車(chē)輛都走一條線路或者靠某一側(cè)行駛，這樣可以大幅減少交通擁堵，也能減少交通事故，方便人們的出行，也保證城市生活的交通便利，對(duì)人們來(lái)說(shuō)意義重大。

（四）城市交通規(guī)劃需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在過(guò)去，受限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，鄉(xiāng)村的道路一直無(wú)法和城市相比，但是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)村的道路已經(jīng)有了明顯的改善，雖然沒(méi)有城市道路的復(fù)雜和功能多樣，但是可以實(shí)現(xiàn)基本的暢通無(wú)阻。所以在新常態(tài)的背景下，城市的交通規(guī)劃也要把周?chē)l(xiāng)村道路考慮進(jìn)來(lái)，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。對(duì)于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的連接口，要根據(jù)車(chē)流量進(jìn)行合理的道路規(guī)劃，防止擁堵，適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)多車(chē)道行駛。在交通資源方面，要全局考慮，進(jìn)行合理的資源分配，打破城鄉(xiāng)之間的界限，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸服務(wù)也發(fā)展起來(lái)。相關(guān)部門(mén)還需加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施的布置，完善相關(guān)法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。

三、小結(jié)

在新常態(tài)下，我國(guó)的城市發(fā)展從多方面展現(xiàn)出了不一樣的特征，這些特征都呈現(xiàn)了我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，表示城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系重新建設(shè)的必要性。新常態(tài)下的交通運(yùn)輸規(guī)劃體系建設(shè)需要從環(huán)境承載力、低污染和低能耗、公共交通和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展四方面入手，才能保證新常態(tài)背景下的交通暢通，讓人們享受到更多的便利。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陸怡雯.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的小城市統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃策略解析[J].建材與裝飾，2017（24）;62-63