行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用中的問題與思考

摘要：目前，我國的行政事業(yè)單位的各方面的制度建立更加的完善，對于行政事業(yè)單位的公務(wù)卡的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步明確。在以往的公務(wù)卡的使用中，由于相關(guān)政策的制定和銀行以及實(shí)際的使用者之間的信息存在不對稱，而且公務(wù)卡的結(jié)算統(tǒng)籌存在一定的強(qiáng)制性，這就使得公務(wù)卡在使用和審核結(jié)算的時候經(jīng)常出現(xiàn)一定的問題。本文對目前公務(wù)卡使用中的問題進(jìn)行梳理，針對性的提出了一定的建議，幫助行政事業(yè)單位在進(jìn)行公務(wù)卡使用時統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更加的具有實(shí)際操作性。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;公務(wù)卡;使用;環(huán)境

隨著我國行政事業(yè)單位有關(guān)公務(wù)卡的使用制度不斷建立，目前對于公務(wù)卡的使用更加的規(guī)范，隨著公務(wù)卡的使用越來越廣泛，對于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)卡的使用要求的改革顯得更加的有必要。隨著網(wǎng)上報賬系統(tǒng)的不斷完善，傳統(tǒng)的報銷手段已經(jīng)逐步不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，通過公務(wù)卡報銷制度的建立，行政事業(yè)單位的公務(wù)卡報銷更加的便捷快速，同時也進(jìn)一步提高了公務(wù)卡使用的安全性能。但是在公務(wù)卡的具體使用中，由于行政事業(yè)單位對于公務(wù)卡結(jié)算理解不深，使得在與相關(guān)單位的協(xié)作過程中出現(xiàn)一定的問題，影響的公務(wù)卡在單位內(nèi)部的使用效率。因此，必須加強(qiáng)相關(guān)問題的研究，依靠一定的解決措施的實(shí)施幫助行政事業(yè)單位更加的使用公務(wù)卡。

一、公務(wù)卡在行政事業(yè)單位使用中存在的問題

（一）持卡人和單位經(jīng)辦人之間存在一定的矛盾

公務(wù)卡作為信用卡的一種，本身就有可透支的功能，在開戶時需要依據(jù)用戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力指定持卡人，同時在進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)之后，必須由持卡人到相關(guān)單位進(jìn)行報銷，這就使得公務(wù)卡在進(jìn)行申請時存在一定的非普遍性。單位為了更有效地管理公務(wù)卡的使用和報銷，一般不會為單位的每一位工作者配備公務(wù)卡，這就使得單位內(nèi)部相互借用公務(wù)卡的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，公務(wù)卡借用消費(fèi)會為持卡人帶來一定的麻煩，包括使用過程中消費(fèi)的小票簽字以及后續(xù)的報銷，都需要持卡人自己進(jìn)行并且簽字，而這些流程通常會為持卡人帶來一定的煩惱，從而嚴(yán)重影響到同事之間的關(guān)系。

（二）公務(wù)卡還款中的問題

從根本上講，公務(wù)卡其實(shí)就是信用卡，具有信用卡的所有性能和特點(diǎn)，可以透支使用，同事也必須按時還款，否則就會產(chǎn)生一定的利息同時影響到持卡人的征信問題。但是公務(wù)卡在辦理時的批次不同，這也使得公務(wù)卡在一些功能的發(fā)揮方面存在一定的差異，比如不同批次的公務(wù)卡的透支額度和還款期限可能存在不同，這就導(dǎo)致公務(wù)卡的管理中存在一定的差異性，從而影響到公務(wù)卡使用的效率，同時這也會為行政事業(yè)單位對于公務(wù)卡使用報銷核算過程中帶來一定的麻煩。

（三）公務(wù)卡消費(fèi)資金不透明為財務(wù)核算帶來困難

目前，公務(wù)卡消費(fèi)中的大部分資金是通過POS機(jī)刷卡進(jìn)行的，行政事業(yè)單位人員在進(jìn)行公務(wù)卡消費(fèi)之后，需要帶著POS機(jī)小票到單位的財務(wù)部門進(jìn)行報銷。但是在實(shí)際的使用過程中，POS小票通常都不會體現(xiàn)出資金具體的使用明細(xì)，這就導(dǎo)致財務(wù)部門在審核的過程中無法有效的核實(shí)相關(guān)費(fèi)用的支出，這必然會影響到財務(wù)工作者的工作質(zhì)量，同時也增加了財務(wù)核算的風(fēng)險，使得單位內(nèi)部的最近流動無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（四）結(jié)算程序和財務(wù)核算之間的矛盾

目前公務(wù)卡報銷階段的程序相對繁瑣，在銀行的結(jié)算系統(tǒng)中，公務(wù)卡的每一筆支出都需要進(jìn)行相關(guān)信息的錄入，同時還需要錄入需要報銷的金額和編碼，之后在進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總，最終發(fā)送給銀行進(jìn)行還款。匯總表中的信息一般只是簡單的支出匯總，并沒有按照財政預(yù)算的編碼進(jìn)行具體的匯總，但是在最終的劃分是是需要進(jìn)行項(xiàng)目名目和編碼核對，這就導(dǎo)致財務(wù)核算的程序繁瑣。

二、行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用的建議

（一）取消個人實(shí)名制

公務(wù)卡的辦理需要進(jìn)行實(shí)名登記，在進(jìn)行資金報銷時，通常需要持卡人自己進(jìn)行相關(guān)程序的辦理，這樣就導(dǎo)致相關(guān)工作變得繁瑣。因此，為了進(jìn)一步提升公務(wù)卡的使用效率，就需要放開公務(wù)卡的使用和報銷規(guī)定。在公務(wù)卡開立時，應(yīng)該逐步的取消對于持卡人的限定，將公務(wù)卡直接登記在相關(guān)的行政事業(yè)單位的名目之下，對相關(guān)的公務(wù)卡進(jìn)行標(biāo)號，并向單位內(nèi)部的每一位工作人員授權(quán)。在公務(wù)卡報銷時，只要相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，當(dāng)事人就可以到財務(wù)部門進(jìn)行報銷，這樣就可以避免因?yàn)榻栌霉珓?wù)卡而出現(xiàn)的問題。

（二）進(jìn)一步統(tǒng)一公務(wù)卡的相關(guān)設(shè)置

在公務(wù)卡的發(fā)行中，由于不同批次的功能有所不同，導(dǎo)致在公務(wù)卡使用的過程中存在一定的差異性，這為財務(wù)部門的審核帶來了一定的麻煩。因此，在對公務(wù)卡的開立時，行政事業(yè)單位應(yīng)該及時的與銀行取得聯(lián)系，盡量申請同一批次的公務(wù)卡，統(tǒng)一單位的公務(wù)卡進(jìn)行設(shè)置，在一定的條件之下設(shè)置一些獨(dú)立的功能，從而更好的發(fā)揮公務(wù)卡的作用。在報銷手續(xù)方面，也要適當(dāng)?shù)木?，加快報銷的速度，從而提升行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用的效率。

（三）加強(qiáng)資金流向監(jiān)督

在公務(wù)卡的報銷中，資金流向明細(xì)不明往往會為財務(wù)審核部門帶來一定的困擾，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)卡的使用管理，就需要對公務(wù)卡的資金使用明細(xì)進(jìn)行掌握。行政事業(yè)單位要建立一定的公務(wù)卡使用報銷制度，明確規(guī)定報銷所需材料，尤其是針對POS及小票的使用，需要消費(fèi)單位簽字蓋章，從而保證小票的真實(shí)性。

（四）不斷加快銀行結(jié)算系統(tǒng)的進(jìn)一步完善

在公務(wù)卡的辦理的操作過程中，銀行的結(jié)算系統(tǒng)和單位的核算系統(tǒng)方面存在一定的差異，使得在報銷流程中無法達(dá)成統(tǒng)一。銀行要跟公務(wù)卡使用單位及時的進(jìn)行溝通，了解單位相關(guān)的報銷流程，及時的對自身的報銷流程進(jìn)行適當(dāng)放的改變，從而提升公務(wù)卡報銷的速度，真正營造公務(wù)卡使用和報銷的良好環(huán)境，發(fā)揮公務(wù)卡的作用。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，行政事業(yè)單位的公務(wù)卡使用越來越普遍，要保證公務(wù)卡的使用效率和質(zhì)量，就必須不斷解決目前公務(wù)卡使用過程中存在的問題，發(fā)揮單位監(jiān)督職能，不斷為公務(wù)卡的使用創(chuàng)造更好的環(huán)境。

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作者簡介：孫貽官（1987.2-），海南省海口市，漢，男，本科，會計師，研究方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理與實(shí)際操作。