配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理存在的問題及其管理策略研究

嵇利成 王春艷

摘要：電力行業(yè)作為關(guān)系國家民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)發(fā)展與建設(shè)本身就具有一定的特殊性，再加上社會進(jìn)步、其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展，對電能質(zhì)量的要求也越來越高，國家電網(wǎng)公司開始了對城市和農(nóng)村電網(wǎng)的改造。配網(wǎng)工程作為電力工程中的重要組成部分，與居民的日常生活密切聯(lián)系，其工程整體質(zhì)量直接影響到居民用電體驗(yàn)及對公司服務(wù)的滿意度。此外，配網(wǎng)工程建設(shè)與市政道路、工廠設(shè)施、居民住宅、農(nóng)業(yè)用地等有著直接或間接的聯(lián)系，涉及相當(dāng)多的專業(yè)和單位，覆蓋面廣，很大程度上增加了管理難度。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程;項(xiàng)目管理;管理策略

引言

電力配網(wǎng)工程是一項(xiàng)具有前瞻性的工程，隨著社會的發(fā)展，公眾對于電力等級、電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性等要求也逐漸提升，擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模一方面能夠滿足公眾日益增長的電力資源需求，另一方面也會加大電力配網(wǎng)工程管理的難度。由于電力配網(wǎng)工程量大、工序繁多且施工周期較短，各主要工程項(xiàng)目下還包含諸多分項(xiàng)工程，因此施工質(zhì)量安全管理難度較大。與此同時，電力配網(wǎng)工程對外部協(xié)調(diào)性要求較高，既需要保證配網(wǎng)與主網(wǎng)協(xié)調(diào)，又需要滿足區(qū)域用電需求，因此可能存在因外部接口條件不足而導(dǎo)致進(jìn)度滯后的問題。此外，部分電力配網(wǎng)工程施工地點(diǎn)條件較差，如地質(zhì)條件中砂層較厚、巖面高低起伏較大等。一旦管理工作不到位，將會直接影響電力配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量?；诖?，下文從精益化管理內(nèi)涵入手，詳細(xì)闡釋電力配網(wǎng)工程精益化管理的實(shí)現(xiàn)路徑。

1配網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理的作用

對配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)而言，其本身的單項(xiàng)工程雖然沒有主網(wǎng)項(xiàng)目一樣涉及龐大的建設(shè)資金以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕すに?，但是其中任何一個建設(shè)環(huán)節(jié)都是不可或缺且至關(guān)重要的。從配網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，工程建設(shè)需要經(jīng)歷前期電網(wǎng)規(guī)劃、可行性論證、批復(fù)綜合計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、物資申報及采購、現(xiàn)場施工組織以及竣工的質(zhì)檢、驗(yàn)收及審計(jì)等，整個配網(wǎng)工程建設(shè)涉及眾多的過程及內(nèi)容，其中任何一個方面在作業(yè)中出現(xiàn)異常情況都可能會給最終的配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量帶來不利影響。如果可以在整個建設(shè)過程中貫徹全過程管理理念，那么將質(zhì)量管控理念融入配網(wǎng)建設(shè)工程開展的整個過程當(dāng)中，可以及時發(fā)現(xiàn)可行性論證等配網(wǎng)工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題，有效地控制配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量，保證項(xiàng)目建設(shè)可以有序開展。

2配網(wǎng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理存在的各項(xiàng)問題

2.1影響現(xiàn)場管理質(zhì)量的主要因素

配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理、各個崗位工作人員自身因素。在實(shí)際落實(shí)配網(wǎng)現(xiàn)場施工建設(shè)工作期間，如施工人員自身缺乏完善的安全意識和質(zhì)量意識，或是現(xiàn)場管理人員沒有做好施工現(xiàn)場監(jiān)督工作，將會嚴(yán)重影響施工現(xiàn)場各項(xiàng)問題處理效率，進(jìn)而會對配網(wǎng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工質(zhì)量造成影響。施工材料質(zhì)量方面的各項(xiàng)因素。電力配網(wǎng)工程在實(shí)際施工建設(shè)期間會應(yīng)用各不同功能作用的施工材料，一旦其存在質(zhì)量問題就會對施工現(xiàn)場的整體管理質(zhì)量造成影響，不利于施工管理水平的提升。配網(wǎng)工程與其他普通工程對比具有一定的特殊性，實(shí)際應(yīng)用的施工材料質(zhì)量狀況會對最終的施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。為能有效提升施工現(xiàn)場管理質(zhì)量，在實(shí)際落實(shí)配網(wǎng)施工建設(shè)期間就要逐步加大監(jiān)管力度，在對各項(xiàng)配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的同時，還要注重提升整體電網(wǎng)供電系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性。施工設(shè)備方面的影響因素。

2.2前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不深入

配網(wǎng)工程前期工作主要包括現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計(jì)、資金估算、施工單位招投標(biāo)等多個方面，涉及面廣，管理難度高，而做好前期管理工作往往需要投入大量人力物力，現(xiàn)狀則是即使投入很大卻難有成效。前期準(zhǔn)備工作不充分，缺乏貼合實(shí)際的施工監(jiān)管和監(jiān)理機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目合同存在漏洞，再加上資金估算不準(zhǔn)確、施工單位招投標(biāo)未全面考察其施工力量等諸多因素，對某些隱蔽工程、工程薄弱環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)，使得工程建設(shè)后期或多或少的出現(xiàn)問題，影響工程進(jìn)度的同時還造成人力物力損失，有的問題還為工程整體質(zhì)量埋下安全隱患。

3配網(wǎng)工程建設(shè)的全過程管理

3.1進(jìn)度管理

進(jìn)度管理的關(guān)鍵是要立足宏觀視角，統(tǒng)籌配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，力求各建設(shè)環(huán)節(jié)彼此之間可以有機(jī)配合，保證項(xiàng)目建設(shè)有條不紊開展。在全過程進(jìn)度管理期間，相應(yīng)的管理措施如下：其一，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)儲備和物資調(diào)配統(tǒng)籌管理，各施工單位必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需求增減配置人力物力，保證“人、財、物”和進(jìn)度計(jì)劃合理配套。特別是要重點(diǎn)關(guān)注物資和設(shè)備等供應(yīng)的及時率、充足率與到位率，保證配網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)場擁有充足的施工材料、施工機(jī)械等，避免因?yàn)槲镔Y和設(shè)備供應(yīng)不及時或不到位等影響了配網(wǎng)工程現(xiàn)場施工有序開展。其二，配網(wǎng)工程的停電協(xié)調(diào)等工作相對比較繁雜，必須確保配網(wǎng)項(xiàng)目有條不紊地展開，各施工單位以工程項(xiàng)目總體狀況，科學(xué)有效地編制施工三級進(jìn)度計(jì)劃，合理編排項(xiàng)目各部分開工的具體時間，合理分配各項(xiàng)工作任務(wù)，規(guī)避配網(wǎng)工程出現(xiàn)集中式的投產(chǎn)，必須確保全年均衡有序投產(chǎn)。其三，各參建單位可以結(jié)合時令氣候特點(diǎn)，把握每年春秋兩季黃金施工期，加強(qiáng)組織實(shí)施速度，力求以電力企業(yè)的投資計(jì)劃與任務(wù)安排進(jìn)行有序建設(shè)。在夏季容易因?yàn)槎嘤昙竟?jié)或者高溫氣候條件而對配網(wǎng)工程建設(shè)的高效開展帶來干擾，冬季過低的氣溫或者風(fēng)雪氣候條件也會干擾項(xiàng)目的順利開展。

3.2優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

首先，供電企業(yè)的管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照施工建設(shè)的規(guī)章制度，設(shè)置一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)組織班子，當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)相關(guān)問題后，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，積極主動地發(fā)現(xiàn)問題并解決，進(jìn)而確保施工建設(shè)工作順利開展;其次，配網(wǎng)施工建設(shè)單位還應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度，對配網(wǎng)施工工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，并聘請專業(yè)的技術(shù)性人才對施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo);最后，在項(xiàng)目竣工后，待其驗(yàn)收合格后才可以進(jìn)行供電輸電流程，確保工程建設(shè)的安全性和可靠性。

3.3嚴(yán)格管控施工質(zhì)量

由于受到不同自然環(huán)境、人為因素的影響，不同區(qū)域配網(wǎng)工程建設(shè)有著很大的差異，采用統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)顯然是不科學(xué)的，因此結(jié)合施工地域本身特點(diǎn)完善質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。另外，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審查制度的執(zhí)行剛度[5]也是非常重要的，工程建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管及質(zhì)量問題追責(zé)機(jī)制，對于存在質(zhì)量問題的單位，按照相關(guān)規(guī)章制度予以處罰。同時，對物料質(zhì)量、施工單位施工力量、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，也是保證施工質(zhì)量的重要舉措。

結(jié)束語

電力配網(wǎng)工程精益化管理重在精細(xì)與全面，既要注重施工過程中的安全與質(zhì)量控制，又要加強(qiáng)前期的管理規(guī)劃，保證管理滲透至電力配網(wǎng)工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，繼而有效避免管理漏洞，實(shí)現(xiàn)動態(tài)式、跟蹤式管理。同時，在信息、知識經(jīng)濟(jì)時代，電力配網(wǎng)工程管理不再是單純地管技術(shù)、管人、管物、管財，更重要的是發(fā)揮工程建設(shè)人員的主觀能動性，使其能夠快速適應(yīng)新時期對電力配網(wǎng)工程建設(shè)的新要求，并自覺約束自身行為，從根本上解決施工技術(shù)水平不足、施工質(zhì)量缺陷等問題，助推電力配網(wǎng)工程健康、穩(wěn)定發(fā)展。此外，制度是管理的堅(jiān)實(shí)保障，因此要不斷完善電力配網(wǎng)工程管理的相關(guān)制度，諸如安全管理制度、質(zhì)量管理制度、人員管理制度等，以提高電力配網(wǎng)工程管理水平，擴(kuò)大電力配網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭健平.配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理存在的問題及對策[J].通訊世界，2019，26（07）：193-194.

[2]趙進(jìn)軍.電力配網(wǎng)工程建設(shè)及管理的探討[J].通訊世界，2018（11）：66-67.

[3]王進(jìn).電力配網(wǎng)工程的施工技術(shù)及安全措施探究[J].科技風(fēng)，2018（30）：111.

[4]陳宏棟.電力配網(wǎng)施工的科學(xué)管理手段[J].工程技術(shù)研究，2018（11）：132-133.

[5]古鑌.工程量管理對配網(wǎng)建設(shè)管控水平的影響探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2018，15（27）：187+189.