借力全域旅游 夯實(shí)發(fā)展之基 努力做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接

馬健

白帝鎮(zhèn)位于重慶市奉節(jié)縣城東部，居長江北岸瞿塘峽口，距新縣城21公里，東鄰草堂鎮(zhèn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，與永樂鎮(zhèn)對望，西鄰夔門街道，北鄰汾河鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員141平方公里，轄13個(gè)行政村（其中包括2個(gè)社區(qū)）72個(gè)社，人口近4萬人。白帝鎮(zhèn)有“移民大鎮(zhèn)”“詩歌小鎮(zhèn)”“臍橙小鎮(zhèn)”之稱，歷史文化厚重、詩詞文化悠久、旅游資源豐富。一是歷史文化厚重。白帝鎮(zhèn)因白帝城而得名。相傳西漢末年公孫述據(jù)蜀，在山上筑城自號(hào)“白帝”，并名此城為白帝城。白帝城東依夔門，西傍八陣圖，三面環(huán)水，雄踞水陸要津，為歷代兵家必爭之地。三國時(shí)期，劉備被東吳大將陸遜“火燒連營七百里”，退至白帝后將家事國事托孤于諸葛亮?！肮ιw三分國，名成八陣圖”中諸葛亮的八陣圖也設(shè)于此。二是詩詞文化悠久。歷代著名詩人李白、杜甫、白居易、劉禹錫、蘇軾、黃庭堅(jiān)、范成大、陸游等都曾登白帝游夔門，留下大量詩篇?！对绨l(fā)白帝城》《登高》等膾炙人口、名揚(yáng)中外的詩句均出于此。劉禹錫的“天下第一情詩”《竹枝詞二首》（其一）、清康熙皇帝御書的“天下第一景詩”《六言詩》“危石才通鳥道，青山更有人家。桃源意在深處，澗水浮來落花”也寫于此地。三是旅游資源豐富。白帝鎮(zhèn)境內(nèi)有“赤甲白鹽俱刺天，閭閻繚繞接山巔”的國家4A級(jí)景區(qū)三峽之巔，有“便將萬管玲瓏筆，難寫瞿塘兩岸山”的長江三峽第一峽——瞿塘峽、有以10元人民幣背面圖案聞名的天下第一大門——夔門，有“園甘長成時(shí)，三寸如黃金”的奉節(jié)臍橙母本園、長江柑橘博覽園和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有旱八陣遺址、紫陽城遺址、飛龍寺、寶光寺、香山茶廠等旅游資源。

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“勝非其難也，持之者其難也。”白帝鎮(zhèn)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)重慶市委書記陳敏爾“用好生態(tài)和人文兩個(gè)寶貝”的指示要求，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，通過“文旅”“橙旅”推動(dòng)全域旅游，爭做鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的探索者和先行者。

一、以脫貧攻堅(jiān)成效為基礎(chǔ)，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素

2015年脫貧攻堅(jiān)以來，白帝鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目等均實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，1178戶4536人建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”等突出問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康。

（一）基層組織帶領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、重要政治任務(wù)、最大發(fā)展機(jī)遇和重要治理平臺(tái)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建一個(gè)目標(biāo)、四大體系、八個(gè)到位、六項(xiàng)重點(diǎn)的“1486”工作格局，以“干部共赴一線、機(jī)關(guān)只留一人”的攻堅(jiān)狀態(tài)，以“流血流淚不留憾、任勞任怨不認(rèn)輸”的奮斗精神，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝，進(jìn)一步提升村級(jí)陣地，深化“八到戶八到人”和“四訪四議”，在深化“兩回兩講兩解”中開展“聽黨話感黨恩跟黨走”活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。

（二）交通出行更加便捷

白帝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢突出，位于西安—奉節(jié)—張家界“大金三角”旅游環(huán)線與長江三峽奉節(jié)—巫山—巫溪“小金三角”旅游環(huán)線的交匯點(diǎn)。水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型，距白帝城風(fēng)景區(qū)2.4公里，距白馬深水貨運(yùn)物流碼頭16公里，距巫山機(jī)場28公里，距鄭萬高鐵奉節(jié)站25公里，通過草堂互通和夔門互通20分鐘之內(nèi)均可上渝宜高速、奉溪高速。在白帝城風(fēng)景區(qū)旅游碼頭乘船可親身體驗(yàn)“便將萬管玲瓏筆，難寫瞿塘兩岸山”的壯觀美景。機(jī)場路、旅游路的擴(kuò)寬升級(jí)，玉帶雙珠和伍家嘴大橋的建成通車，G348、G242國道升級(jí)改造，四好農(nóng)村公路全線貫通，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通樞紐讓出行更加方便。

（三）致富產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收

白帝鎮(zhèn)積極推進(jìn)“一村一品一示范”建設(shè)，已經(jīng)形成低山、中山、高山“三帶產(chǎn)業(yè)集群”。低山以臍橙種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，九十年代奉節(jié)臍橙就創(chuàng)下“一棵樹養(yǎng)活了20萬人”的歷史，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到一棵樹致富30萬人壯舉，白帝鎮(zhèn)臍橙種植面積已突破4萬畝，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元;在中山地區(qū)積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展種植葡萄、脆李、獼猴桃等小水果，總面積達(dá)3240畝，年產(chǎn)值達(dá)1200萬元;在香山、雞山、石廟等高山地區(qū)積極發(fā)展香山茶葉和油茶種植，香山貢茶種植面積擴(kuò)大到500畝，油茶基地已經(jīng)超過600畝。如今奉節(jié)臍橙、香山貢茶、石廟葡萄已經(jīng)成為白帝鎮(zhèn)的三張名片。

（四）民生項(xiàng)目全力推進(jìn)

自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，白帝鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理站2個(gè)、人飲水池132口、灌溉山坪塘250個(gè)、村級(jí)或產(chǎn)業(yè)道路130余公里、養(yǎng)老服務(wù)互助（站）點(diǎn)14個(gè)、社會(huì)福利院1個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)中心9個(gè)、村衛(wèi)生室13個(gè)，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游的能力大大增強(qiáng)。完成了交通、水利、旅游、電力、工業(yè)、環(huán)保6大類26項(xiàng)點(diǎn)多面廣、標(biāo)準(zhǔn)不一的征地拆遷任務(wù)，推進(jìn)了三峽之巔4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、鄭萬高鐵建設(shè)、G348、G242國道升級(jí)改造、伍家嘴大橋建設(shè)、機(jī)場路建設(shè)、玉帶雙珠項(xiàng)目建設(shè)、600萬方陶瓷項(xiàng)目建設(shè)等26個(gè)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間得到有效拓展。

二、以全域旅游為引領(lǐng)，探索鄉(xiāng)村全面振興路徑

（一）做好“特色黨建”引領(lǐng)

一是打造了一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。178名黨員干部抗擊新冠疫情保護(hù)人民健康沖鋒在前不退縮，脫貧攻堅(jiān)沖刺階段放棄所有周末節(jié)假日，征地處突、拆違攻堅(jiān)時(shí)耐心細(xì)致敢于擔(dān)當(dāng)。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉，全面實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”，年齡和學(xué)歷達(dá)到“一降一升”。二是成立了一批服務(wù)群眾的自治組織。各村以新時(shí)代文明實(shí)踐積分銀行為抓手，充分發(fā)揮群眾自治，進(jìn)一步完善村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)、飲水管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、紅白喜事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等理事會(huì)的職能職責(zé)并規(guī)范化運(yùn)行。三是推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，扎實(shí)開展黨史教育，強(qiáng)化公示公開，深化四訪四議，提升村級(jí)陣地，在深化“兩回兩講兩解”中開展“聽黨話感黨恩跟黨走”活動(dòng)，通過廣播“村村響”“進(jìn)圈入群”常態(tài)化開展惠民政策、村規(guī)民約等宣傳;以“黨員定責(zé)、五員定崗”為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮無職黨員和“鄉(xiāng)風(fēng)倡導(dǎo)員、文化宣傳員、村容維護(hù)員、糾紛調(diào)解員、村情反饋員”在基層法治、德治、自治中的作用。

（二）做好“鄉(xiāng)村旅游”示范

一是打通旅游大通道。三峽之巔景區(qū)從無到有，現(xiàn)已成功申創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)。完成“玉帶雙珠”白帝隧道段及連接道歐家灣出口征地29.84畝，完成“八陣—坪上—石廟”新建機(jī)場路并油化18.76公里，2020年伍家嘴大橋建成通車，全面打通了“三峽之巔”景區(qū)的旅游大通道;二是搞好人居環(huán)境整治。2021年積極整合各方面資金在坪上村、石廟村實(shí)施特色旅游線路住房改造項(xiàng)目，分別對坪上村、石廟村旅游線路周邊的房屋和業(yè)態(tài)進(jìn)行整合提升，在通景公路沿途和目及范圍的庭院搞好花化和美化，積極打造“有山、有水、有產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);三是抓好群眾素質(zhì)提升。通過新時(shí)代文明實(shí)踐積分銀行積分兌換活動(dòng)、“兩回兩講兩解”活動(dòng)和召開群眾會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)沿途群眾的素質(zhì)提升教育，做到熱情服務(wù)、禮貌大方，達(dá)到景美人更美、來了還想再來的目標(biāo)。圍繞臍橙采摘、田園風(fēng)光等主題，在特色旅游線路發(fā)展農(nóng)家樂30余家，觀光采摘農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園5個(gè)，旅游接待能力顯著增強(qiáng)。

（三）樹立“農(nóng)旅融合”典范

一是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。結(jié)合“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的定位，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，大力推進(jìn)奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效”，大力實(shí)施農(nóng)藥減量，在田間地頭增設(shè)黃色粘蠅板、太陽能殺蟲燈誘捕害蟲，科學(xué)推行綠肥種植回田和有機(jī)肥代替化肥，真正樹立“綠色食品”品牌，對臍橙的品種進(jìn)行精選改良，科學(xué)布局早熟、中熟、晚熟的品種結(jié)構(gòu)，圍繞“綠色食品”不斷深化“詩·橙奉節(jié)”的內(nèi)涵，不斷提升品牌價(jià)值，擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模和市場影響;唱響“自然天成”的綠色生態(tài)品牌，真正實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到商品、從商品到精品、從精品到極品的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠。二是以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“4+3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，在坪上村11社偏馬橋規(guī)劃100畝土地建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地、臍橙物流中心、數(shù)字化臍橙等項(xiàng)目實(shí)施，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)通過高標(biāo)準(zhǔn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)積極帶動(dòng)奉節(jié)臍橙、石廟葡萄、香山貢茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極探索“農(nóng)旅融合”發(fā)展。通過農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，改變?nèi)罕姳Ｊ氐乃枷胗^念、傳統(tǒng)的種植模式和經(jīng)營模式，根據(jù)不同時(shí)節(jié)開展臍橙賞花、臍橙采摘等一系列臍橙文化活動(dòng)，同時(shí)讓抖音網(wǎng)紅入駐白帝，在臍橙樹下直播等方式做好宣傳推廣，吸引游客前來體驗(yàn)賞花采摘的樂趣，真正讓游客能坐下來體驗(yàn)、住下來消費(fèi)。

（四）樹立“文旅融合”標(biāo)桿

利用三峽之巔、白帝城、瞿塘峽和夔門的影響，搞好文旅融合發(fā)展。一是根據(jù)實(shí)際做好文化旅游品牌的展現(xiàn)。充分利用《早發(fā)白帝城》《登高》《竹枝詞二首》（其一）《六言詩》等奉節(jié)獨(dú)有的詩詞文化做好文化旅游宣傳推廣;充分利用夔文化、三國文化、古琴文化等吸引游客、專家和學(xué)者前來進(jìn)行歷史考證、學(xué)術(shù)研究和拓展訓(xùn)練，從而做好白帝文化宣傳;同時(shí)設(shè)計(jì)制作含有白帝城、夔門、三峽之巔等含有奉節(jié)地域特色的文化旅游特色產(chǎn)品，設(shè)計(jì)制作含有臍橙、夔柚等特色產(chǎn)業(yè)元素的文化小樣，設(shè)計(jì)制作含有夔州詩詞等文化特色的紀(jì)念品。二是打造民俗文化產(chǎn)業(yè)。在三峽之巔旅游線路沿線的石廟村寶光寺、飛龍寺、瞿塘峽坳口、坪上村國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、八陣村伍家嘴、浣花社區(qū)環(huán)草堂湖、紫陽村的紫陽城等地打造一批民俗文化觀景平臺(tái)、露營基地、房車露營體驗(yàn)基地，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用移民文化、臍橙文化、三峽文化、詩詞文化等優(yōu)勢資源宣傳推介白帝文化和旅游。

三、以工作舉措為保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效

（一）做好土地規(guī)劃調(diào)整，拓展旅游發(fā)展空間

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。一是做好規(guī)劃布局保障。優(yōu)化空間布局協(xié)調(diào)發(fā)展、全面完成生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整、劃定永久性基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)國土空間布局優(yōu)化;根據(jù)需求，適時(shí)按需啟動(dòng)村規(guī)劃修編工作，全面梳理可用建設(shè)用地和旅游發(fā)展用地空間，做好鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地和旅游發(fā)展用地科學(xué)布局。二是做好生態(tài)環(huán)境保障。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”和市委書記陳敏爾“用好生態(tài)和人文兩個(gè)寶貝”的指示要求，加大三峽之巔及旅游線路沿線的生態(tài)修復(fù)力度，做好土地整治項(xiàng)目、集中居住點(diǎn)建設(shè)、特色文化民宿試點(diǎn)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村旅游提供發(fā)展空間。

（二）完善三峽之巔配套項(xiàng)目，提升旅游接待能力

盡快啟動(dòng)和完善三峽之巔旅游接待中心觀光索道、停車場、風(fēng)情酒店、特色產(chǎn)業(yè)街等各項(xiàng)旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，努力提升旅游接待能力。目前各旅游配套項(xiàng)目建設(shè)正在積極進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址勘界，不久將啟動(dòng)建設(shè)。現(xiàn)已啟動(dòng)的觀光索道項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)2022年完工，各旅游配套項(xiàng)目全部建成之后，將進(jìn)一步完善三峽之巔旅游接待功能，加大游客接待能力。

（三）規(guī)劃建設(shè)八陣互通，拓展三峽之巔旅游空間

渝宜高速八陣互通建設(shè)是為實(shí)現(xiàn)奉節(jié)縣委縣政府提出的“1小時(shí)奉節(jié)”交通強(qiáng)縣建設(shè)戰(zhàn)略史上的一個(gè)重要里程碑，是助力奉節(jié)縣鄉(xiāng)村振興工作和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的有力舉措。八陣互通建設(shè)已經(jīng)納入奉節(jié)縣“十四五”規(guī)劃，八陣互通的建成將有效改善周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的交通條件，助推奉節(jié)水陸聯(lián)運(yùn)和三峽之巔旅游的快速發(fā)展，為奉節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的交通保障。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)一體化推進(jìn)環(huán)草堂湖旅游建設(shè)

環(huán)草堂湖片區(qū)是奉節(jié)生態(tài)屏障的核心區(qū)、城景一體化的核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)，是奉節(jié)的東大門、夔門的門戶，是世界級(jí)景區(qū)最關(guān)鍵的部位。環(huán)草堂湖旅游開發(fā)已經(jīng)納入奉節(jié)縣“十四五”規(guī)劃，精準(zhǔn)把握推動(dòng)環(huán)草堂湖開發(fā)建設(shè)的總要求，明確推動(dòng)環(huán)草堂湖開發(fā)建設(shè)的總時(shí)序，立足高定位、追求高品質(zhì)、進(jìn)行高端規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)一體化推進(jìn)環(huán)草堂湖旅游建設(shè)。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)一體化打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)

白帝鎮(zhèn)在三峽之巔旅游線路的坪上村11組和石廟村4組做好鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”上精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮群眾主體作用，全面抓好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升等工作，試點(diǎn)示范出特色，打造形成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)村莊，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓群眾生活更加幸福美好。

責(zé)任編輯：胡 越