互聯(lián)網(wǎng)廣告面臨“一鍵關(guān)閉”嚴(yán)監(jiān)管

羅克研

近些年，彈窗廣告“流氓霸屏”的現(xiàn)象已屢見不鮮，關(guān)不掉的彈窗更是令人厭惡至極。

去年底，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會發(fā)布的《App廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評價(jià)報(bào)告（2020）》顯示，在其分析的600款A(yù)pp中有58%含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關(guān)閉鍵”。

除了關(guān)不掉，有的彈窗廣告還讓消費(fèi)者“踩坑”。

成都的劉先生今年4月份在中國質(zhì)量萬里行投訴平臺上投訴，他在手機(jī)上瀏覽頁面時(shí)，一家名為趣多省的平臺上跳出彈窗廣告，上面顯示說充值19.9就可以贈送100元話費(fèi)，劉先生微信上付完款，下載app之后發(fā)現(xiàn)是誘導(dǎo)他購買爵士卡，充值話費(fèi)沒有到賬，為此他還支付了19.9元。

像劉先生遇到的類似情況并不少數(shù)，彈窗廣告讓不少消費(fèi)者深受其害。

彈窗廣告在犧牲著用戶體驗(yàn)的同時(shí)，卻是實(shí)實(shí)在在的互聯(lián)網(wǎng)公司和廣告主的現(xiàn)金流。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，頻繁出現(xiàn)的PC端彈窗廣告每條低至1分錢，移動端彈窗廣告每條低至2分錢，這是這一行業(yè)普遍的“市場價(jià)格”。一家公司單日可提供最高100萬條彈窗廣告的服務(wù)，推算下來，整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作流量無疑是驚人的，如此巨大且廉價(jià)的“廣告流量”通過彈窗廣告公司，每天都在不斷地沖擊著互聯(lián)網(wǎng)用戶們的日常生活。

近年來，工信部等監(jiān)管部門已進(jìn)行過多次整治，相關(guān)部門在不斷針對互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象進(jìn)行整治，那些博眼球、夸大其詞、不合時(shí)宜等無底線無下限的廣告即將被摒棄。

數(shù)據(jù)顯示，2021年第二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報(bào)數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。

11月27日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）并公開征求意見。

其中，《征求意見稿》要求，以啟動播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙、誤導(dǎo)方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告。

記者注意到，《征求意見稿》除了要求，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草廣告。還要求，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告。

此外，《征求意見稿》明確，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價(jià)排名、新聞報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)分享、消費(fèi)測評等形式，或者附加購物鏈接的其他形式推銷商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

據(jù)記者了解，廣州市市場監(jiān)管局近日召開治理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告行政指導(dǎo)會，全市市場監(jiān)管部門將全面加大彈窗廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告專項(xiàng)治理，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告亂象。

據(jù)悉，此次專項(xiàng)治理，市市場監(jiān)管部門將在全面摸底排查、明確重點(diǎn)整治清單的基礎(chǔ)上，實(shí)施動態(tài)調(diào)整、及時(shí)更新，對彈窗廣告行為、內(nèi)容等違法情形進(jìn)行甄別、判斷，突出重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法，特別是嚴(yán)肅查處涉及導(dǎo)向、社會公序良俗、保健食品、教育培訓(xùn)、投資理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息提供者對違法活動不予制止的違法情形。

根據(jù)專項(xiàng)治理工作方案，廣州市全市市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)彈窗廣告市場主體責(zé)任，集中約談本地彈窗廣告發(fā)布較多的頭部互聯(lián)網(wǎng)市場主體，通過約談告誡，從源頭上減少違法彈窗廣告行為;對發(fā)布違法彈窗廣告問題嚴(yán)重的市場或互聯(lián)網(wǎng)主體，通過列入企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示、責(zé)令整改、依法查處、媒體曝光等方式加大社會公示和曝光力度。同時(shí)，對違反《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定的彈窗廣告，及時(shí)依法認(rèn)定并立案查處;對屢查屢犯、拒不改正的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重從快查處。