加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的有效措施

楊傳兵

摘要：在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的新階段，我國(guó)建設(shè)工程總體建設(shè)規(guī)模和建設(shè)難度不斷加大。越來(lái)越多的建筑企業(yè)加入到建筑事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)。但目前各建筑公司的建設(shè)和管理水平參差不齊。建設(shè)的快速發(fā)展帶來(lái)了較為客觀的經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)忽視了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故仍時(shí)有發(fā)生。政府不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高了監(jiān)督體系工作人員的整體素質(zhì)，加大了對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督和處罰力度，引導(dǎo)建筑企業(yè)提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平，促進(jìn)我國(guó)建筑工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;質(zhì)量和安全;監(jiān)理工作;有效措施;分析

1建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性

按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，既能督促施工企業(yè)提高施工質(zhì)量安全水平，又能維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目參與方的利益，它還可以維護(hù)整個(gè)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的公平與和諧，在一定程度上促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。為發(fā)展建筑市場(chǎng)，按照法律法規(guī)的要求對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)發(fā)布整改通知單等方式責(zé)令質(zhì)量安全責(zé)任單位限期整改，對(duì)整改不到位或拒不整改的建筑施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，上報(bào)主管部門并列入黑名單，真正做到優(yōu)勝劣汰，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和諧。

2建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制尚未建立。

在建筑工程施工中，由于施工環(huán)境比較復(fù)雜，影響施工安全的因素很多。這里的建筑環(huán)境是指：地下建筑、地面建筑、高層建筑等。同時(shí)，由于施工人員、施工設(shè)備是施工的重要參與者，如果沒(méi)有完善的施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，將影響施工安全。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式過(guò)于單一，不利于提高建筑工程質(zhì)量安全水平。現(xiàn)階段，檢查監(jiān)督多用于保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，采取單一處罰辦法。這就導(dǎo)致了過(guò)去一些建筑企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)的缺失，不利于建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2相關(guān)安全監(jiān)督員的整體素質(zhì)有待提高。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過(guò)程，因此，涉及的內(nèi)容也較多，對(duì)相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力要求也很高。然而，我國(guó)一些工程質(zhì)量安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)還有待提高，這在一定程度上影響了工程管理的效益。具體表現(xiàn)為：（1）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督包括對(duì)施工設(shè)備和施工材料的監(jiān)督管理，在監(jiān)督過(guò)程中涉及到相關(guān)的法律和成本問(wèn)題，我國(guó)一些質(zhì)量安全監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平還有待提高，導(dǎo)致工程物資設(shè)備管理存在問(wèn)題（2）一些工程質(zhì)量安全監(jiān)督員的安全意識(shí)有待提高，施工人員的不規(guī)范行為很難發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患較多。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量安全管理信息化水平不足。

在信息技術(shù)方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)，CAD技術(shù)、財(cái)務(wù)軟件等信息技術(shù)已經(jīng)在建筑企業(yè)中得到應(yīng)用，但建筑企業(yè)的信息化管理水平還不夠高。信息技術(shù)在一些施工企業(yè)的應(yīng)用并不廣泛，它只應(yīng)用于一些部門和職能部門，導(dǎo)致了信息孤島的問(wèn)題。一些企業(yè)雖然利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)了部門間的溝通和聯(lián)系，但缺乏與其他組織的溝通，沒(méi)有達(dá)到信息共享的目的。另外，工作人員通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)相關(guān)信息，受人為因素影響，無(wú)法保證采購(gòu)情況和真實(shí)性。

3加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的有效措施

3.1完善監(jiān)督機(jī)制和方法。

建設(shè)主管部門和監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合社會(huì)綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)體系在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)量化責(zé)任主體的誠(chéng)信行為。如福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目主體在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全，對(duì)質(zhì)量安全管理責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督，采取記分行政處理與信用評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。監(jiān)理評(píng)分值應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分。當(dāng)企業(yè)得分最高的企業(yè)持續(xù)開(kāi)展差異化監(jiān)管時(shí)，將監(jiān)管得分、合同履行等信用評(píng)價(jià)應(yīng)用于招標(biāo)工作，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)制度和失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)整改不到位、違法違規(guī)的企業(yè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任方不良記錄“黑名單”，而“黑名單”企業(yè)被限制建設(shè)。采用現(xiàn)代監(jiān)理方法和手段，運(yùn)用科學(xué)、精密的儀器，采用科學(xué)、高效的檢測(cè)方法，對(duì)承重結(jié)構(gòu)的混凝土強(qiáng)度和樓板厚度進(jìn)行檢測(cè)，確保監(jiān)理工作的科學(xué)性和效率。在施工過(guò)程中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用監(jiān)控進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。引進(jìn)高新技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，建立符合時(shí)代潮流的監(jiān)督管理模式。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，保證了監(jiān)督檢查工作的公開(kāi)透明，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的動(dòng)態(tài)信息采集，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作信息的共享。

3.2規(guī)范工作程序，減少對(duì)監(jiān)督管理的干擾。

現(xiàn)場(chǎng)檢查是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的關(guān)鍵。隨著建設(shè)工程量的大幅度增加，監(jiān)督管理人員不足的問(wèn)題越來(lái)越突出，施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量巨大，工作人員不斷奔波，有時(shí)只能在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)快速排查，造成一些安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題被忽視。建議監(jiān)理站到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次檢查，對(duì)不同性質(zhì)、不同規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置合理的檢查頻次，不必什么都自己做。比如，對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵭袕?qiáng)制性檢查，對(duì)次要工序?qū)嵭袡z查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行解決，并提出書(shū)面報(bào)告。為防止形式主義影響檢查結(jié)果，可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行突擊檢查。對(duì)于監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的不良行為必須及時(shí)處理，第一時(shí)間向主體工程發(fā)出整改通知，責(zé)令其立即停工、限期整改?？梢韵蛏霞?jí)建設(shè)管理部門舉報(bào)并以網(wǎng)上公示的形式對(duì)建筑企業(yè)的質(zhì)量安全行為進(jìn)行處理，然后會(huì)同其他監(jiān)管部門對(duì)不良單位進(jìn)行打擊，維護(hù)建筑行業(yè)的誠(chéng)信。構(gòu)建科學(xué)的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系，引導(dǎo)建筑企業(yè)注重加強(qiáng)自身信用建設(shè)，在一定范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全社會(huì)聯(lián)動(dòng)處罰，運(yùn)用信用管理手段約束建筑市場(chǎng)各單位，促使其自覺(jué)提高安全生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量。

3.3完善建筑法規(guī)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

為了促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，必須完善建筑業(yè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著時(shí)代的發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料、新工藝在工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。因此，必須加快建立適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要的法律法規(guī)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到有法可依、有章可循，確保監(jiān)督管理的合理性和合法性。因此，要盡快理順各級(jí)管理部門之間的關(guān)系，建立統(tǒng)一合理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善和修改過(guò)去過(guò)時(shí)的法律法規(guī)，提高行業(yè)規(guī)范化水平。

3.4建立規(guī)范的質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍。

要保持建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，必須重視監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，建立規(guī)范的質(zhì)量安全監(jiān)理隊(duì)伍，合理調(diào)整具體的監(jiān)督管理工作機(jī)制，規(guī)范工作流程。首先要注重完善監(jiān)督管理制度，明確組織職能和人員職責(zé)，責(zé)任到崗、責(zé)任到人。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)理范圍，在管理范圍內(nèi)，細(xì)化細(xì)分管理內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置施工監(jiān)理責(zé)任，加大建設(shè)工程質(zhì)量安全保障力度，追求優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。要定期或不定期舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職工法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，有效銜接質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等工作。

4結(jié)論

在新的發(fā)展時(shí)期，要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提高監(jiān)督工作效率。監(jiān)理能有效地消除建設(shè)工程中的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，督促責(zé)任方落實(shí)責(zé)任，防止工程事故的發(fā)生。通過(guò)實(shí)施施工質(zhì)量和安全監(jiān)理，可以減少施工安全事故的發(fā)生，提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。

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