實(shí)行十年義務(wù)教育可緩解“內(nèi)卷”？

熊丙奇

要根本解決職業(yè)教育低人一等的問題，必須清理將教育、學(xué)校等級化的做法，做到均衡配置學(xué)校資源，同時(shí)破除“唯學(xué)歷”“唯名校”用人導(dǎo)向。

針對我國教育“內(nèi)卷”的現(xiàn)狀，近日有學(xué)者建議“普及高中，推行十年制義務(wù)教育”。近年來，類似的言論也時(shí)有出現(xiàn)，但這類建議只是聽上去很美，并不能從根本上解決問題。因?yàn)閷?dǎo)致家長焦慮、教育“內(nèi)卷”的根源，表面上看是中考時(shí)的“普職分流”，而實(shí)際上是教育與學(xué)校等級化，職業(yè)教育低人一等。如果不從根本上取消將教育與學(xué)校分等級、貼標(biāo)簽的做法，高考之后的“分流”，不照樣是“分層”？

當(dāng)前，有不少人士圍繞中考后的“普職分流”提出改革建議，基本都是推遲“普職分流”，到高考后再分流。而把高中教育納入義務(wù)教育，有兩條路徑。

一是取消中職，把高中階段教育全部統(tǒng)一為普通高中。但這存在兩方面問題：第一，不是所有學(xué)生都適合普通高中教育;第二，中等職業(yè)教育將不再進(jìn)行，這會(huì)影響到職業(yè)人才的培養(yǎng)。更重要的是，不少學(xué)生費(fèi)神學(xué)了普高課程，高中畢業(yè)后，還是得進(jìn)高職院校，如果家長依舊看不起職業(yè)教育，怎么辦？我國于2019年啟動(dòng)高職擴(kuò)招計(jì)劃，從2019年到2021年，高職擴(kuò)招300萬，在高職擴(kuò)招后，中職畢業(yè)生的升學(xué)比例限制取消了。也就是說，中職畢業(yè)生也已經(jīng)大多可上高職，還有部分上本科（參加職教高考），但不少家長還是不能接受孩子上中職。

二是將普通高中和中職融合，把所有高中改為綜合高中，綜合高中中既有學(xué)術(shù)課程，又有技職課程，由學(xué)生自主選擇，高中畢業(yè)后，再根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、職業(yè)發(fā)展，選擇進(jìn)普通院校還是職業(yè)院校。這種模式的問題是，如果不解決職業(yè)教育低人一等的問題，所有學(xué)生都會(huì)選學(xué)術(shù)性課程，而不會(huì)選技職課程，另外，如果高考錄取還是按學(xué)生考試科目總分排序、錄取，那綜合高中的教育，并不能擺脫應(yīng)試導(dǎo)向。

再看“縮短學(xué)制，推行十年義務(wù)教育”的建議，這也不能解決教育焦慮問題，反而可能會(huì)制造更嚴(yán)重的焦慮。一個(gè)是事實(shí)，如果整個(gè)社會(huì)存在濃郁的“名校情結(jié)”，讀完十年義務(wù)教育，參加高考，學(xué)生和家長會(huì)自動(dòng)接受高考結(jié)果嗎？還是會(huì)選擇繼續(xù)復(fù)讀，以考進(jìn)更好的學(xué)校？

有人認(rèn)為，不把高中納入義務(wù)教育是因?yàn)槿卞X，事實(shí)并非如此。我國各地的中職教育，都已經(jīng)實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，還給學(xué)生中職國家助學(xué)金，而公辦普通高中的學(xué)費(fèi)并不高，一年就是1000多元，還有不少地區(qū)，已經(jīng)實(shí)行普通高中免費(fèi)。我國高中階段的毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到91.2%。高中沒有納入義務(wù)教育，主要原因是受“普職分流”這一問題的困擾。國家希望普職比相當(dāng)，以保持合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，而社會(huì)對此并不接受。

所以，核心問題是職業(yè)教育低人一等。這不可能通過取消中職及實(shí)現(xiàn)普職融合解決。畢竟我國需要大量的職業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)用型人才，不可能不舉辦職業(yè)教育。要根本解決這一問題，必須進(jìn)行深層次的教育管理與評價(jià)改革。在政府管理教育、配置教育資源層面，必須清理將教育、學(xué)校等級化的做法，做到均衡配置學(xué)校資源，不再搞給學(xué)校貼身份標(biāo)簽的工程、計(jì)劃。進(jìn)入教育普及化時(shí)代后，不能再用精英教育思維發(fā)展教育、配置教育資源。在人才評價(jià)體系方面，必須從公務(wù)員、事業(yè)單位招錄帶頭，破除“唯學(xué)歷”“唯名校”用人導(dǎo)向，治理學(xué)歷高消費(fèi)現(xiàn)象，推進(jìn)全社會(huì)從學(xué)歷社會(huì)轉(zhuǎn)向能力社會(huì)。