“四力協(xié)同”織密社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)

中共長春市綠園區(qū)委組織部

2020年年初以來，長春市綠園區(qū)立足疫情防控不失控、不失管，基層治理有溫度、有力度，在迅速部署、強力推進“三長”聯(lián)動工作機制過程中，結(jié)合實際不斷探索、不斷完善，以實現(xiàn)全域資源聯(lián)起來、各方力量動起來為目標(biāo)，創(chuàng)新實行組織力、保障力、融合力、引領(lǐng)力“四力協(xié)同”模式，推動組織體系與治理體系同步建強、服務(wù)成效與治理成效同步提升，實現(xiàn)了基層治理從單打獨斗到并肩作戰(zhàn)、應(yīng)對問題到發(fā)現(xiàn)問題、疲于應(yīng)付到游刃有余的轉(zhuǎn)變。從近期工作實踐反饋情況看，依托“三長”聯(lián)動實行“四力協(xié)同”模式，實現(xiàn)更多主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加多樣的方式加強和創(chuàng)新基層社會治理，是深化基層社會治理的務(wù)實之舉，也是兼顧疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)有之義，能夠有效推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

織密組織體系，提升組織力。綠園區(qū)將組織體系作為搭建治理體系的關(guān)鍵，明確“三長”聯(lián)動為各級黨組織“書記領(lǐng)題”項目年度主題，進一步壓緊壓實了區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織書記抓城市基層黨建主責(zé)主業(yè)意識，區(qū)委書記親自研究部署、實地調(diào)研，主持召開常委會聽取進展，全程跟蹤督促。各街道黨工委書記第一時間傳達上級要求、明確包保分工，深入社區(qū)蹲點指導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)實際，選擇確定先行試點，整合工作力量探索攻堅，形成模式后全面推開。社區(qū)黨組織書記結(jié)合實際兜底落實，全面摸排社區(qū)轄區(qū)樓棟信息、居民信息，筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有序推進網(wǎng)格劃分、人員配備等后續(xù)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)機關(guān)干部到居住地社區(qū)報到的通知》《關(guān)于鼓勵社區(qū)離退休干部擔(dān)任“三長”助力基層治理的實施方案》，實行黨建網(wǎng)絡(luò)與治理網(wǎng)格雙網(wǎng)同步，針對網(wǎng)格——樓棟——單元“三長”聯(lián)動治理網(wǎng)絡(luò)層級，優(yōu)化設(shè)置274個網(wǎng)格“責(zé)任田”黨支部，成立817個樓棟黨小組，擇優(yōu)選配705名黨員中心戶，“三長”與網(wǎng)格“責(zé)任田”黨支部書記、樓棟黨小組組長、黨員中心戶交叉任職737人，發(fā)揮黨組織、黨員主心骨作用，統(tǒng)籌機關(guān)黨建、離退休干部黨建于城市基層黨建整體布局中，城市各領(lǐng)域黨建相互融入找到了切入點。開展“機關(guān)黨員先鋒行”“離退休黨員共助力”等活動，916名黨員干部主動請纓擔(dān)任樓棟長、單元長，加入志愿服務(wù)團隊，925名離退休干部帶動居民積極參與社區(qū)治理與服務(wù)，設(shè)崗定責(zé)、包聯(lián)網(wǎng)格、普遍走訪、就地服務(wù)，在強化基層治理過程中加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。

夯實資源要素，提升保障力。秉承實踐中管用、基層干部愛用、群眾受用理念，從機制、隊伍、載體三個層面強化基層基礎(chǔ)，圍繞劃格、定責(zé)、運轉(zhuǎn)，制定《綠園區(qū)“三長”聯(lián)動網(wǎng)格化管理暫行辦法》《綠園區(qū)“三長”服務(wù)積分獎勵辦法實施細則》《綠園區(qū)“三長”定期議事制度》，以“300至700戶”為標(biāo)準(zhǔn)將原有的321個網(wǎng)格優(yōu)化為597個，明確“三長”“七大員、三做到、兩個一”職責(zé)，組建“三長”志愿者協(xié)會，實行調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度。通過組織推薦、居民推選、志愿者認領(lǐng)等方式建強隊伍，開展“千名機關(guān)干部進網(wǎng)格”活動，目前已配備597名網(wǎng)格長、4311個樓棟長、16302個單元長，統(tǒng)一制作名牌、徽章及制服。依托物業(yè)辦公室、居民家等資源搭建36個“網(wǎng)格驛站”、81個“單元之家”，組建5004個“三長”微信群，創(chuàng)建“綠園星火”微信小程序，發(fā)放信息采集終端，形成信息收集、處理閉環(huán)，因地制宜探索“網(wǎng)格地圖”“網(wǎng)格三筆賬”“錦鯉服務(wù)”等載體，保障三級聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)。

深化互聯(lián)互動，提升融合力。將“三長”聯(lián)動作為撬動區(qū)域黨建互聯(lián)互動、小區(qū)精細治理的切入點，推動區(qū)域融合，提供清單化服務(wù)，聯(lián)合共建單位黨組織，吸納律師、干警、水電氣熱等力量“入格”，以黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費為保障，以“四項清單”為載體，實現(xiàn)居民點單、“三長”下單、組織接單，累計有2458名居民預(yù)約心理輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解等服務(wù)項目，全區(qū)“三長”累計排查問題4000余個，幫助群眾解決問題3203件。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，借助“三長”力量，僅用較短時間協(xié)助各社區(qū)排查居民8.9萬人。推動黨政融合，提供綜合化服務(wù)，整合優(yōu)化街道執(zhí)法力量聯(lián)網(wǎng)進格，梳理與群眾日常需求相關(guān)的平安、服務(wù)、文明等事項，納入網(wǎng)格服務(wù)內(nèi)容。推動黨群融合，提供精細化服務(wù)，堅持“社區(qū)牽頭、三長推動、黨員示范、居民參與”，在組建業(yè)委會、提供自治服務(wù)中為小區(qū)自治賦能，通過網(wǎng)格黨支部帶動、黨員“三長”引導(dǎo)，全區(qū)17個棄管小區(qū)基本實現(xiàn)自治，9個小區(qū)聯(lián)合物業(yè)企業(yè)黨組織實行“紅心物業(yè)”工作模式，累計打造黨群民主治理工作站、民生服務(wù)站等平臺39個，組建小區(qū)管家、“和美普陽”等“綠園紅”志愿服務(wù)團隊263個，居民對黨組織的認同感不斷增強。

淬煉品牌典型，提升引領(lǐng)力。注重突出創(chuàng)新意識，強化示范引領(lǐng)、激勵引領(lǐng)，結(jié)合各鎮(zhèn)街推進成效，集中推動全區(qū)15個“三長”聯(lián)動示范點先行先試，予以集中授牌，累計召開3輪黨建引領(lǐng)“三長”聯(lián)動工作推進會，采取實地參觀、經(jīng)驗交流等方式助力典型群打造，銀融社區(qū)“網(wǎng)格4+”工作法、豐和社區(qū)網(wǎng)格“三維”服務(wù)模式等典型模式成效初顯。在物質(zhì)、精神兩方面強化雙重激勵，實行“三長”聯(lián)動服務(wù)積分獎勵模式，整合區(qū)域有意愿的千家商戶資源提供兌換平臺，“三長”可憑積分兌現(xiàn)抵扣，對生活存在困難的“三長”，協(xié)調(diào)愛爾眼科、長春聾人幫幫團等駐區(qū)單位、社會組織資源幫助解決。注重營造濃厚輿論氛圍，開展“三長”聯(lián)動工作典型案例征集活動，征集案例66個，優(yōu)選35個案例印發(fā)《綠園區(qū)“三長”風(fēng)采錄》，建立魅力社區(qū)抖音號，推介“網(wǎng)紅”社區(qū)，集中對優(yōu)秀社區(qū)、榜樣“三長”進行廣泛推廣和宣傳，強化示范引領(lǐng)。

責(zé)任編輯/李? ?艷