高校法學(xué)專業(yè)“課程思政”教學(xué)改革的路徑完善
——以財(cái)經(jīng)類本科院校為例

陳玉梅

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 文法學(xué)院，貴州 貴陽550025）

習(xí)近平總書記指出，我們對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。［1］人才是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的第一要素，在我國全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略中，需要培養(yǎng)大量德法兼修、德才兼?zhèn)涞暮细裆鐣?huì)主義法治人才。財(cái)經(jīng)類本科院校法學(xué)專業(yè)作為培養(yǎng)社會(huì)主義法治人才的第一陣地，應(yīng)該培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義的法治建設(shè)者和接班人，其不僅應(yīng)具有良好的法學(xué)理論素養(yǎng)，而且應(yīng)具有高尚的思想道德情操。法學(xué)是“公平、正義”的學(xué)科，而法學(xué)教育就是對(duì)受教育者意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不斷塑造和完善的過程。［2］為了讓青年學(xué)生“人生的扣子從一開始就要扣好、扣正”，因此必須緊緊抓住課程建設(shè)、課堂教學(xué)的“主戰(zhàn)場”、“主渠道”，讓所有課程和教師都承擔(dān)好育人責(zé)任，守好戰(zhàn)場和渠道、種好責(zé)任田。［3］

本研究采取定性研究和定量研究相結(jié)合的方式，考慮辦學(xué)層次分布，分別選取了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)專業(yè)開設(shè)的課程體系為樣本，［4］結(jié)合課程設(shè)置的基本情況，分析“課程思政”在教學(xué)改革過程中的完善路徑。

一、財(cái)經(jīng)類本科院校法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)改革存在的主要問題

自1999年以來，我國法學(xué)教育課程設(shè)置越來越規(guī)范，通過三次法學(xué)課程設(shè)置規(guī)定，基本形成了以社會(huì)主義法律體系為主體的核心課程體系。第一次是教育部1999年設(shè)置的14門法學(xué)類核心課程；第二次是2007年對(duì)法學(xué)核心課程的增補(bǔ)，將勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境與資源保護(hù)法增加進(jìn)來。為了突出和體現(xiàn)高校法學(xué)教育的特色，避免同質(zhì)化法學(xué)教育傾向，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“高校應(yīng)辦出特色，克服同質(zhì)化傾向，以便在不同層次和不同領(lǐng)域都能辦出特色”。［5］2018年教育部啟動(dòng)了法學(xué)核心類課程第三次設(shè)置改革，要求法學(xué)類核心課程采取“10＋X”的分類設(shè)置模式。①10門法學(xué)必修課程包括法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法、法律職業(yè)倫理，這是法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課程；“X”是指各高校根據(jù)辦學(xué)特色開設(shè)的其他專業(yè)必修課程，可在“經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、證據(jù)法和財(cái)稅法”中至少選擇5門。

從筆者統(tǒng)計(jì)的財(cái)經(jīng)類代表性院校法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置體系的現(xiàn)狀來看，大致可將課程體系分為四大板塊，如通識(shí)課程（必修、選修）、學(xué)科共同課、專業(yè)課（必修、選修）以及實(shí)踐教學(xué)課程體系。當(dāng)然，每個(gè)學(xué)校在具體每一課程體系中的名稱可能有所不同，如在通識(shí)課程體系中，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)以通識(shí)課程模塊的方式供學(xué)生選擇，而貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)等院校則由學(xué)生選滿不同學(xué)科門類的課程從而達(dá)到一定學(xué)分。具體信息對(duì)比如表1所示。

表1 課程體系類別及所占比例

從表中信息可以看出，財(cái)經(jīng)類本科院校法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)改革主要存在以下問題。

（一）通識(shí)課和專業(yè)課設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定，但課程思政教學(xué)體系尚未完善

一直以來，通識(shí)課程與專業(yè)課程設(shè)置的比例問題一直是個(gè)不斷選擇、博弈的過程，反映的是一國高等教育的歷史發(fā)展階段。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，我國通識(shí)教育課程的學(xué)分只占課程學(xué)分比例的10%。［6］但從上述數(shù)據(jù)可以看出，財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)通識(shí)課程學(xué)分在全部課程學(xué)分中的比例維持在30%-50%。從橫向與其他專業(yè)相比較而言，這個(gè)比例是趨于相對(duì)穩(wěn)定的，同時(shí)也是與當(dāng)前通識(shí)教育的發(fā)展規(guī)律相符合的，較充分地反映了法學(xué)專業(yè)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的培養(yǎng)目標(biāo)。專業(yè)課程所占比例為40%-50%。但是法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)體系尤其是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)理念尚未與課程思政形成協(xié)同效應(yīng)。大力推進(jìn)課程思政改革，對(duì)于培育學(xué)生堅(jiān)定法治信仰、提升法律職業(yè)道德素養(yǎng)、健全法律職業(yè)人格和職業(yè)認(rèn)同感等方面來說是非常重要的。只有構(gòu)建好全面覆蓋、類型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程思政教學(xué)體系，全員全程全方位育人大格局才能建成。

（二）前沿性、特色性課程較少，難以適應(yīng)課程思政提出的新要求

從上述七個(gè)財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的學(xué)分來看，通識(shí)必修課程、專業(yè)必修課程和專業(yè)基礎(chǔ)或平臺(tái)課程的學(xué)分均在100學(xué)分左右，而選修課程只有20至50學(xué)分，不僅院校之間學(xué)分差距較大，而且在整個(gè)課程設(shè)置中的學(xué)分比例只有13%至31%。按一門選修課程2學(xué)分計(jì)算，有些院校只能開設(shè)5門課程，難以支撐“高素質(zhì)”、“強(qiáng)能力”的培養(yǎng)定位。一般而言，課程模塊應(yīng)當(dāng)由專業(yè)必修課程和選修課程組成，與之相對(duì)應(yīng)的是某一法學(xué)研究領(lǐng)域的基礎(chǔ)與前沿的課程模塊。［7］就法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)來說，除法學(xué)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制訂的國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的10門法學(xué)核心課程之外，前沿性和特色性課程較少，無法滿足學(xué)生積極應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展需要的法律知識(shí)體系，更無法滿足21世紀(jì)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)對(duì)高素質(zhì)、專業(yè)性法治人才的需求，造成學(xué)校教育與社會(huì)需求的脫節(jié)。

（三）實(shí)踐性課程所占比例較低，教學(xué)方式不能與課程思政理念契合

法學(xué)是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，這就要求高等院校必須強(qiáng)化學(xué)生法學(xué)應(yīng)用能力的培養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的提升。從上述院校培養(yǎng)方案課程設(shè)置可以看出，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分只占總學(xué)分的6%至15%。自近代以來，我國法律制度屬于大陸法系傳統(tǒng)，因此在課程教學(xué)中主要以傳授法律概念、法律特征、法律原則、法律責(zé)任等為線索，一般會(huì)強(qiáng)調(diào)借鑒法治發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，但往往忽略了專業(yè)課程中所蘊(yùn)含的思想價(jià)值和精神內(nèi)涵，弱化了具體法律制度的歷史作用和進(jìn)步意義，因而直接導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)“課程思政”的先天不足。［8］由于實(shí)踐類課程比例較低，學(xué)生運(yùn)用法學(xué)理論解決實(shí)務(wù)問題進(jìn)行鍛煉的機(jī)會(huì)不多。而就算是案例教學(xué)，也大多是針對(duì)虛擬或真實(shí)存在的案例事實(shí)運(yùn)用法律條文、原理解決糾紛，案例中所呈現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義、政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識(shí)、道德修養(yǎng)等課程思政內(nèi)容往往沒有引起應(yīng)有的重視。

二、財(cái)經(jīng)類本科院校法學(xué)專業(yè)課程思政教育改革的完善路徑

在新時(shí)代進(jìn)行課程思政教學(xué)改革，必須與時(shí)俱進(jìn)，突出“德”、“新”和“外”的特點(diǎn)。一是要突出“德”的要求。法治人才培養(yǎng)必須堅(jiān)持德法兼修，以德為先。要大力加強(qiáng)法律職業(yè)倫理教育，結(jié)合法學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，深入挖掘法學(xué)專業(yè)課程中蘊(yùn)含的思政元素。思政課程與課程思政要形成協(xié)同效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育的有機(jī)融合。二是要體現(xiàn)“新”的理念。法學(xué)教育要體現(xiàn)新時(shí)代的新要求、樹立新理念、探索新模式、采用新方法，為法學(xué)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)注入新動(dòng)力、新內(nèi)涵。三是要做好“外”的文章。當(dāng)前，涉外法治人才培養(yǎng)的重要性和迫切性更加凸顯。一方面要完善涉外法治人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，另一方面要努力構(gòu)建高校和實(shí)務(wù)部門協(xié)同、法學(xué)和外語教育協(xié)同、國內(nèi)和國外協(xié)同的培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)更多實(shí)務(wù)型涉外法治人才。

我國法學(xué)教育要培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒌路嫘薜姆仙鐣?huì)主義建設(shè)需求的法治人才。自2018年《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》將“法律職業(yè)倫理”納入法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課程之后，［9］一般院校都在第六學(xué)期以2個(gè)學(xué)分進(jìn)行開設(shè)。2020年《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》進(jìn)一步明確了法學(xué)類課程思政的改革重點(diǎn)：不僅要了解相關(guān)專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，更要掌握國家戰(zhàn)略和相關(guān)政策；不僅要培養(yǎng)學(xué)生德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)，而且要鍛鑄學(xué)生經(jīng)世濟(jì)民、誠信服務(wù)的高尚品格；不僅要掌握法律知識(shí)與原理，更要理解知識(shí)背后的人性考量、價(jià)值關(guān)懷、利益衡量與制度定位。［10］33因此，面對(duì)新時(shí)代對(duì)法學(xué)教育提出的新要求新期盼，從現(xiàn)有財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀出發(fā)，應(yīng)在以下四個(gè)方面完善課程思政的改革路徑。

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)課程思政教學(xué)體系與內(nèi)容

不管是通識(shí)課程、基礎(chǔ)課程還是專業(yè)課程，對(duì)學(xué)生成長成才都發(fā)揮著不可或缺且相輔相成的作用。人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，必須科學(xué)設(shè)計(jì)課程思政的教學(xué)體系，以學(xué)生喜聞樂見的方式開展，不知不覺地理解法律概念、法律制度、基本原則等，并能夠從法治中國、法治社會(huì)、國家情懷的角度看待法律問題。一方面要按照《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》的要求對(duì)公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、實(shí)踐類課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程專門研討確定具體的課程科目；另一方面組織骨干教師認(rèn)真研討專業(yè)課程的思政內(nèi)容，充分發(fā)揮思政課程和課程思政的協(xié)同育人、同頻共振效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)立德與樹人、育人與育才的有機(jī)融合。

（二）深度挖掘法學(xué)專業(yè)課程中蘊(yùn)含的思政元素

法治人才培養(yǎng)是育人和育才相統(tǒng)一的過程，要建設(shè)高水平法治人才培養(yǎng)體系，必須將思想政治工作貫通育人全過程。在課程思政教學(xué)改革中，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過教研活動(dòng)等方式深度挖掘每門專業(yè)課程中所蘊(yùn)含的思政元素。一是要修訂培養(yǎng)方案，進(jìn)一步明晰人才培養(yǎng)重點(diǎn)。要緊緊圍繞國家和區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，修訂完善法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。二是堅(jiān)持師德師風(fēng)建設(shè)的示范性原則，法學(xué)專業(yè)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法學(xué)理論辨明是非對(duì)錯(cuò)的能力與水平。三是加強(qiáng)案例教學(xué)，通過案例研討讓學(xué)生掌握事務(wù)發(fā)展規(guī)律中所包含的道理，增長見識(shí)，塑造品格。四是通過專業(yè)宣講、座談、講座等方式，讓學(xué)生在比較、鑒別中潛移默化地樹立社會(huì)主義法律信仰。通過以上方式，深度挖掘法學(xué)專業(yè)課程中的思政元素，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在課程的講授、理解和運(yùn)用過程中潤物細(xì)無聲地被學(xué)生理解并接受。

（三）重點(diǎn)開發(fā)法商融合型的課程思政內(nèi)容

任何教育過程都由目的、路徑和方式三個(gè)要素構(gòu)成，而課程設(shè)置是基礎(chǔ)、是核心，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育宗旨的核心路徑就是課程體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施。［11］4因此，提高法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量首先應(yīng)從課程體系設(shè)置的優(yōu)化開始。從課程設(shè)置的現(xiàn)狀可以看出，法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置有了基本的遵循，不同的高等院校因校制宜，結(jié)合本校自身特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以提升本校專業(yè)建設(shè)與社會(huì)人才需求的契合度為目的，不斷確立和設(shè)置本校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程建設(shè)重點(diǎn)。但不可否認(rèn)的是，課程設(shè)置的趨同化現(xiàn)象還是不同程度地存在，真正體現(xiàn)本校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)特色的課程尤其是融合型課程不多。在財(cái)經(jīng)類學(xué)校，開發(fā)法商融合型課程可作為發(fā)展方向。

（四）加大實(shí)踐類課程思政的設(shè)置比重

法律類職業(yè)富有極強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性，因而在法學(xué)教育中必須以法律的職業(yè)化為導(dǎo)向，加大實(shí)踐類課程的設(shè)置比重。不管是新時(shí)代科學(xué)技術(shù)的要求還是新文科建設(shè)對(duì)法學(xué)教育提出的挑戰(zhàn)，我們都必須提高實(shí)踐類課程的比重。根據(jù)教育部和中央政法委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分不少于總數(shù)的15%。［12］需注意的是，在課程設(shè)置中明確為實(shí)踐課程類別中卻包含了軍訓(xùn)、新生教育、畢業(yè)生教育、就業(yè)實(shí)踐和職業(yè)體驗(yàn)等課程，而此類不屬于真正意義上的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程。嚴(yán)格的法律實(shí)踐課程應(yīng)當(dāng)是以模擬法庭、法律診所、法律援助等形式為核心組成的課程，即以法律職業(yè)的法律實(shí)踐為核心要義、遵守實(shí)際操作流程，采用仿真、全真、模擬等多種形式，進(jìn)行真正場景化的法律實(shí)踐教學(xué)課程。［13］

在具體的實(shí)踐課程設(shè)置上，一方面要通過多種途徑加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，如積極開發(fā)法律方法課程、案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、調(diào)解平臺(tái)、模擬仲裁等。編寫好案例教程，組織教師及時(shí)將法治實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)和典型案例、中國特色社會(huì)主義法治理論研究的最新成果引入課堂、寫進(jìn)教材，及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。同時(shí)支持學(xué)生參與法律援助、自主創(chuàng)業(yè)、糾紛多元化解等活動(dòng)，不斷在實(shí)踐中檢驗(yàn)和印證法學(xué)理論知識(shí)。鼓勵(lì)教師積極探索實(shí)踐新的教學(xué)方式方法，將生活中的法律搬進(jìn)課堂，講好學(xué)活法律，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。另一方面，充分利用法律實(shí)務(wù)部門的資源條件，深化協(xié)同育人機(jī)制。健全法學(xué)院校和法治實(shí)務(wù)部門雙向交流機(jī)制，建設(shè)一批有特色的校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，如綜合性的律師事務(wù)所、公安局、檢察院、法院、監(jiān)察委、各類公司、各級(jí)人民政府或職能部門，不斷提升協(xié)同育人效果。積極開展覆蓋面廣、參與性高、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力以及探知法律事實(shí)的能力。通過校內(nèi)校外、第一課堂第二課堂、高等院校與實(shí)務(wù)部門相結(jié)合的方式，讓學(xué)生在實(shí)踐中加深對(duì)愛黨、愛國、愛社會(huì)主義、愛人民、愛集體的情懷與責(zé)任感。