中國科技智庫期刊創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

董潔 張素娟 李琦

摘要：[目的/意義]科技智庫期刊是連接智庫建設(shè)和科學(xué)研究的重要平臺，是傳播智庫研究成果的核心載體。本文旨在研究中國科技智庫期刊的創(chuàng)新發(fā)展路徑，提升其智庫權(quán)威性和社會影響力。[方法/過程]本文首先對科技智庫期刊的內(nèi)涵、特點(diǎn)及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過國內(nèi)外科技智庫期刊的案例對比分析，準(zhǔn)確定位科技智庫期刊在支撐中國科技戰(zhàn)略中的位置。[結(jié)果/結(jié)論]通過對《美國科學(xué)院院刊》和《中國科學(xué)院院刊》案例對比分析，本文從期刊專家組稿的微觀層面、嵌入模式的中觀層面以及智庫外交的宏觀層面給出創(chuàng)新發(fā)展建議，以此促進(jìn)中國科技智庫期刊社會影響力和國際影響力的提升。

關(guān)鍵詞：科技決策? ? 國際化發(fā)展? ? 新媒體傳播? ? 智庫外交

分類號：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.04.10

1? 引言

2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上，重點(diǎn)指出要辦好一流學(xué)術(shù)期刊和各類學(xué)術(shù)平臺。同年10月，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會也指出，要建立科研論文和科技信息高端交流平臺。由此可見，我國政府將期刊高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展置于國家戰(zhàn)略的高度。由于科技的迅猛發(fā)展，我國在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國際社會責(zé)任以及國際影響力的位置改變，亟需建立代表國家形象和品牌的科技信息高端交流和對外宣傳平臺，并通過該平臺對外發(fā)聲，增強(qiáng)我國在科技等各領(lǐng)域的話語權(quán)和先發(fā)權(quán)。

科技智庫期刊作為我國科技智庫對外的重要媒體宣傳平臺，參與了科技智庫成果再造和發(fā)布的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，包括數(shù)字出版、知識管理（挖掘機(jī)體智慧創(chuàng)新“內(nèi)腦”）和知識服務(wù)（按需開發(fā)知識創(chuàng)新“外腦”），是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中最有凝聚力的核心組件?？萍贾菐炱诳母哔|(zhì)量發(fā)展將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，面向各方創(chuàng)新需求，凝聚優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，借助學(xué)術(shù)平臺鏈接供需兩側(cè)，構(gòu)建學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，更好地支撐和服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)。

2? 科技智庫期刊的內(nèi)涵及特點(diǎn)

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是中國“十四五”規(guī)劃和二零三零愿景的首要目標(biāo)，科技創(chuàng)新發(fā)展被提到了前所未有的重要位置和高度?？萍贾菐熳鳛榭萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和發(fā)展的重要支撐機(jī)構(gòu)，以科技戰(zhàn)略政策研究和科技支撐服務(wù)為己任，服務(wù)于國家公共政策制定的專業(yè)研究和咨詢?？萍贾菐煊绊懥Φ奶嵘粌H需要生產(chǎn)高質(zhì)量的科技研究成果，更急需將高質(zhì)量的科技成果對外傳播擴(kuò)散，從而獲得科學(xué)共同體以及社會大眾的認(rèn)可，以此支撐國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)展，而科技智庫期刊的功能定位剛好滿足了這項智庫功能。

2.1? 科技智庫期刊的發(fā)展內(nèi)涵

科技智庫期刊是鏈接科技智庫和科學(xué)研究的重要學(xué)術(shù)交流平臺，是傳播智庫科研成果的核心載體之一?？萍贾菐炱诳瑯映袚?dān)著科技智庫的社會功能使命，聚焦科技發(fā)展態(tài)勢，研究支撐科技戰(zhàn)略的重大問題，以科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律為基本出發(fā)點(diǎn)，前瞻性預(yù)判科技發(fā)展態(tài)勢，開展科學(xué)評估和情報預(yù)警，并兼具培養(yǎng)智庫人才的使命?？萍贾菐炱诳瘜?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技創(chuàng)新問題提出前瞻性和建設(shè)性的建議，在國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃、布局等方面發(fā)揮重要支撐作用[1]。因此，科技智庫期刊要想成為具有國際影響力和社會影響力的媒體平臺，其發(fā)展的充分必要條件包括：一是為政府科技決策服務(wù);二是要提供以科技政策研究為核心的知識服務(wù)。

因此，科技智庫期刊的發(fā)展不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)期刊，其突破了狹義的學(xué)術(shù)研究價值，科技智庫期刊為科技智庫建設(shè)帶來了全新的發(fā)展契機(jī)。有些重大科技創(chuàng)新成果主要發(fā)表在科技智庫期刊上，一方面，引領(lǐng)新學(xué)科發(fā)展，另一方面，也是催生產(chǎn)業(yè)革命的原動力。因此，科技智庫期刊既可以作為智庫科學(xué)研究的傳播載體，其本身也可以成為一個重要的科技智庫[2]。如何深度挖掘和利用科技智庫期刊的知識創(chuàng)造形成智庫產(chǎn)品，對于政府重大科技決策和推動社會發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

2.2? 科技智庫期刊的獨(dú)有特征

科技智庫期刊不同于新聞類期刊，也有別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)期刊。與新聞類期刊相比，科技智庫期刊更加強(qiáng)調(diào)所刊發(fā)文章的理論性、專業(yè)性以及研究的深度與廣度。與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)期刊相比，科技智庫期刊更加強(qiáng)調(diào)其所刊發(fā)的文章以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且平實(shí)易懂的寫作風(fēng)格向政府、企業(yè)、高校、科研單位、咨詢機(jī)構(gòu)等多層次的讀者傳播創(chuàng)新思想的研究成果[3]?？萍贾菐炱诳l(fā)的文章具有獨(dú)有的特征，具體包括：①服務(wù)于國家戰(zhàn)略和宏觀決策，提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐;②研究內(nèi)容導(dǎo)向明確，立足國家戰(zhàn)略需求;③引領(lǐng)科技前沿方向，用科學(xué)理念和科學(xué)思路促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步;④緊跟國際形勢，保持新銳視野，引領(lǐng)科技發(fā)展;⑤創(chuàng)新研究方法和分析工具，保證研究的科學(xué)性和權(quán)威性并使其獲得業(yè)界和公眾認(rèn)可;⑥具備媒體智庫功能，面向全球傳播中國智庫成果，增強(qiáng)國際影響力;⑦引導(dǎo)和幫助公眾，科學(xué)解讀國家政策和規(guī)劃，發(fā)揮鏈接政府和公眾的重要作用[1]。

3? 科技智庫期刊發(fā)展現(xiàn)狀

3.1? 科技智庫期刊的發(fā)展歷程

過去中國科技類期刊的發(fā)展，以效仿國際科學(xué)頂級期刊為主要目標(biāo)。最早以美國科學(xué)促進(jìn)會主辦的Science為定位目標(biāo)，創(chuàng)辦了中國的《科學(xué)》期刊?！犊茖W(xué)》刊登的文章傳播了大量有價值的科學(xué)知識，對我國科學(xué)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。1978年，著名翻譯學(xué)家賀崇寅先生效仿英國的Nature，創(chuàng)辦了中國的《自然》。1980年，楊振寧和李政道等[4]效仿Science，在美國創(chuàng)辦了《科技導(dǎo)報》，1986年《科技導(dǎo)報》轉(zhuǎn)由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主管，正式在國內(nèi)發(fā)行。我國學(xué)者不僅向Science和Nature這樣的頂級期刊學(xué)習(xí)，同時，也將目光投向了國際綜合性周刊——《美國科學(xué)院院刊》（Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America，PNAS），該期刊主要報道最新的科學(xué)研究進(jìn)展和科學(xué)評論，涉及生物、數(shù)學(xué)、物理和社會科學(xué)等各個領(lǐng)域，在世界范圍內(nèi)對科技發(fā)展起到重要的引領(lǐng)作用，對科學(xué)家和科研工作者的研究方向具備重要的指導(dǎo)意義。1949年，新中國成立后，我國為了提高科學(xué)研究能力而建立中國科學(xué)院。1950年，中國科學(xué)院聯(lián)合國家自然基金委員會共同創(chuàng)辦了《科學(xué)通報》和《中國科學(xué)》。1986年，中國科學(xué)院對標(biāo)《美國科學(xué)院院刊》，創(chuàng)辦了《中國科學(xué)院院刊》，該期刊定位于國家科學(xué)思想庫核心媒體，主要刊登中國科學(xué)家和科研人員的科學(xué)研究、科學(xué)評論、智庫觀點(diǎn)等，引領(lǐng)科技前沿發(fā)展方向，評估科技政策和發(fā)展模式。1987年，《中國科學(xué)院院刊》英文版開始向國內(nèi)外公開發(fā)行。2014年，中國科學(xué)院創(chuàng)辦了《國家科學(xué)評論》（National Science Review，NSR），該期刊是自然科學(xué)綜述性英文出版期刊，吸納了全球科技研發(fā)成果，并傳播中國科技創(chuàng)新研究，在引領(lǐng)期刊國際化發(fā)展方面起到了示范作用。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，同時，公布了首批國家高端智庫建設(shè)機(jī)構(gòu)的名單。由于科技智庫在未來國家戰(zhàn)略部署和科技決策中將發(fā)揮越來越重要的作用，因此，科技智庫期刊作為對外傳播窗口，其創(chuàng)新發(fā)展方向也受到廣大科研工作者的關(guān)注。2018年，黨中央提出高度重視我國科技期刊的創(chuàng)新發(fā)展，培育世界一流科技期刊的總方針，審議通過《關(guān)于深化改革 培育世界一流期刊的意見》。2020年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，應(yīng)構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺。科技智庫期刊作為科技智庫對外發(fā)聲的主平臺，確立了自身的社會使命，真正開始向智庫功能創(chuàng)新發(fā)展。

3.2? 科技智庫期刊的發(fā)展現(xiàn)狀

科技智庫范圍的確定主要依據(jù)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位名單、近3 年上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的年度《中國智庫報告》、四川省社會科學(xué)院與中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報中心發(fā)布的《中華智庫影響力報告》、美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫與公民社會項目”（Think Tanks and Civil Societies Program，TTCSP）發(fā)布的《全球智庫報告》中，明確歸類為科技智庫的機(jī)構(gòu)、綜合智庫中科技決策為主的智庫機(jī)構(gòu)，以及長期從事科技戰(zhàn)略和科學(xué)決策的具備智庫功能的其他研究機(jī)構(gòu)。由于這些機(jī)構(gòu)長期從事科技決策研究，其主管或主辦的期刊具備明確的研究導(dǎo)向，在支撐智庫建設(shè)和戰(zhàn)略決策中發(fā)揮著極為重要的作用，將這些期刊確定為典型科技智庫期刊（見表1）。

研究發(fā)現(xiàn)，大部分科技智庫期刊有機(jī)構(gòu)內(nèi)腦作為智力支撐，在期刊的內(nèi)容規(guī)范、議題設(shè)置、專家組稿等方面，有智庫專家進(jìn)行質(zhì)量把控，期刊發(fā)展趨勢是穩(wěn)步前進(jìn)的?？萍贾菐炱诳l(fā)展模式上呈現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢，并初步產(chǎn)生數(shù)字經(jīng)濟(jì)效應(yīng);科技智庫期刊開始呈現(xiàn)集約化發(fā)展趨勢，但是集聚化程度不高，沒有表現(xiàn)出明顯的集約化發(fā)展優(yōu)勢;科技智庫期刊國際影響力不足，由于受限于中文語種，缺乏有效的對外宣傳渠道和途徑，使得優(yōu)秀成果不能獲得更廣泛的國際認(rèn)可和傳播;科技智庫期刊在發(fā)揮智庫功能方面，文章時效性不強(qiáng)，雖然出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)首發(fā)等形式，導(dǎo)致有些智庫成果出版存在滯后性;科技智庫期刊目前尚沒有完善的評價體系，無法評估其支撐科技決策的社會功能，智庫性功能還無法驗(yàn)證。下文將對期刊發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)闡述。

3.2.1? 科技智庫期刊在內(nèi)容呈現(xiàn)上存在困境? ? 許多科技類期刊的選題設(shè)置與智庫發(fā)展要求不對等，選題方向體現(xiàn)不出對未來經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響且亟待解決的問題。科技智庫期刊對于具有敏感性但有研究價值的選題選擇放棄等保守做法。同時，智庫研究成果表現(xiàn)出同質(zhì)化特征，重復(fù)性研究或評述較多，具有創(chuàng)造性思想和實(shí)操性應(yīng)用的研究較為缺乏[5]。

3.2.2? 科技智庫期刊在編輯人員團(tuán)隊上存在困境

高端思想智庫期刊擁有高質(zhì)量的人力資源隊伍，保證期刊在議題設(shè)置上的高關(guān)注度，以及在論文組稿上的高質(zhì)量性。遺憾的是，國內(nèi)科技智庫期刊編輯還未真正理解科技智庫在支撐國家宏觀戰(zhàn)略中的作用，還未真正理解期刊數(shù)字化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在面對向“科學(xué)編輯”“專家型編輯”轉(zhuǎn)型的機(jī)會時，還未找到自身在“高端科技智庫”這個新型舞臺中的定位。

3.2.3? 科技智庫期刊在新媒體平臺上不夠活躍

根據(jù)《中國科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書（2020）》，科技類期刊只有46.35%的期刊建立了微信公眾號，擁有微信公眾號的期刊平均每刊有公眾號1.07個。開通微博科技智庫期刊較少，僅占10.97%[6]。只有個別科技智庫期刊將微信公眾號與紙媒及其他專業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展，實(shí)施了不同傳播平臺的精準(zhǔn)定位，形成了較高的影響力且粉絲數(shù)量較多。大部分的科技智庫期刊微信公眾號與官方網(wǎng)站并沒有形成差異化發(fā)展，公眾號內(nèi)容以轉(zhuǎn)載期刊刊登的文章為主，兼有一些新聞熱點(diǎn)和行業(yè)運(yùn)營情況，公眾號發(fā)展仍處于逐步探索的狀態(tài)。

3.2.4? 科技智庫期刊集群化發(fā)展“合力”不強(qiáng)? ? 期刊集團(tuán)化經(jīng)營是國際科技類期刊出版的成功經(jīng)驗(yàn)，是參與市場競爭的有效手段。例如，國際影響力較大的Elsevier、springer等，已經(jīng)成為國際期刊平臺的知名品牌。我國科技智庫期刊還沒有呈現(xiàn)國際化和集團(tuán)化的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計我國4，958種科技類期刊由4，288個出版單位出版，平均每個出版單位出版1.2種期刊，呈現(xiàn)極度分散的狀態(tài)[6]。雖然我國初步建成了具有代表性的中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普等期刊平臺，但這些平臺的使用范圍和學(xué)術(shù)影響力僅局限在國內(nèi)科研界，其發(fā)行、傳播和流通仍處于相對獨(dú)立的狀態(tài)，難以發(fā)揮集團(tuán)化發(fā)展的集聚效應(yīng)。

3.2.5? 科技智庫期刊“國際化”程度較低? ? 國外科技出版巨頭借助數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營模式，吸引了大量的國際優(yōu)質(zhì)資源，包括資本來源、內(nèi)容資源、編輯資源和作者資源。國內(nèi)科技智庫期刊的“國際化”程度較低，主要表現(xiàn)在資本運(yùn)作、編輯隊伍、期刊內(nèi)容、出版周期、編排標(biāo)準(zhǔn)、稿源途徑、產(chǎn)品傳播等多個方面，與國際期刊存在較大的差距。

4? 科技智庫期刊案例比較研究

本文以《美國科學(xué)院院刊》和《中國科學(xué)院院刊》為主要案例，通過對兩個期刊的比較分析，吸納美國智庫期刊的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)中國智庫期刊的特色，結(jié)合中國科技發(fā)展的時代背景，為增強(qiáng)中國科技智庫期刊的社會使命、提升中國科技智庫期刊的國際影響力，給出切實(shí)可行的科技智庫期刊創(chuàng)新的發(fā)展路徑和建議。

4.1? 美國科學(xué)院院刊（Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America，PNAS）

4.1.1? 實(shí)力雄厚的編審團(tuán)隊保證期刊質(zhì)量和規(guī)模

PNAS是由美國國家科學(xué)院（National Academy of Sciences，NAS）主要管理，由于NAS是美國科學(xué)界榮譽(yù)性及政府咨詢機(jī)構(gòu)，因此，PNAS在創(chuàng)刊時也兼具國家智庫的科技傳播使命，期望成為世界一流的科技期刊。該期刊的編委會由美國科學(xué)院院士及專家組成，這些編委會成員既是國際科學(xué)界的積極貢獻(xiàn)者，也是期刊投稿文章的審稿人和把關(guān)人。其中，約500名NAS成員獲得過諾貝爾獎。由此可見，PNAS具有先天的人才優(yōu)勢。PNAS專業(yè)的專家團(tuán)隊使評論性文章評審周期僅需45 天，文章在提交后6 個月內(nèi)即能發(fā)表。2019 年，除了1，194 名NAS 成員擔(dān)任期刊編輯外，還聘用了1，277 名非NAS 成員擔(dān)任客座編輯，超過1.2萬人擔(dān)任臨時審稿人。龐大的編輯團(tuán)隊為PNAS期刊的發(fā)展方向和質(zhì)量控制提供了重要保障。

4.1.2? 完善的審稿制度保證期刊的高質(zhì)發(fā)展? ? PNAS稿源主要有3 種類型：Track I、Track II、Track III。作者通訊地址的下方都會有一行以“Communicated by...”“Edited by...”或“Contributed by...”開頭的文字，這是區(qū)分三類稿件的最直接方式（見表2）。

PNAS建立了嚴(yán)密而完整的審稿制度——同行審查程序。初審，為編委會評審，即美國科學(xué)院成員評審，評審專家來自學(xué)院的31個學(xué)科的活躍科學(xué)家。如果NAS成員缺乏足夠的專業(yè)知識，那么將分配一個非成員客座編輯來監(jiān)督同行評審。初審過程中，超過50%的文章被拒。復(fù)審，為美國科學(xué)院成員或客座編輯評審。需要進(jìn)行同行評議的文章與審稿專家的研究領(lǐng)域高度匹配，該過程主要是確定文章是否適合發(fā)表于PNAS。由于NAS成員在新興和跨學(xué)科領(lǐng)域缺乏足夠的專業(yè)知識，需要客座編輯在這些領(lǐng)域監(jiān)督和管理同行評審過程。最后，終審，為獨(dú)立同行評議。該過程由NAS編輯或客座編輯選擇兩位公認(rèn)的領(lǐng)域?qū)＜襾硗性u議，編輯負(fù)責(zé)評估審稿人的意見，并向編委會提供建議，編委會成員最終決定是否接受論文，接收率為14%。

4.1.3? 引領(lǐng)3大基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，引領(lǐng)美國科學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展? ? 通過對近5年P(guān)NAS期刊出版的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)PNAS期刊研究熱點(diǎn)主要集中在蛋白質(zhì)組學(xué)、基因組學(xué)、表達(dá)與識別、癌癥為主的生物學(xué)領(lǐng)域，以大腦神經(jīng)元、行為、動力學(xué)、晶體結(jié)構(gòu)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為主的物理學(xué)領(lǐng)域，以及以生物進(jìn)化和氣候變化為主的人類社會可持續(xù)發(fā)展的社會學(xué)領(lǐng)域。美國的科技政策、權(quán)力、國際沖突與合作等國家智庫研究，逐漸引起了人們的重視和關(guān)注（見圖1）。

依據(jù)時間趨勢圖，結(jié)合文章內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，病毒研究、科技創(chuàng)新、國家政策、國際合作、國際沖突是近年來的研究熱點(diǎn)。這表明PNAS期刊開始關(guān)注美國智庫研究發(fā)展方向，這與美國國家科學(xué)院作為美國科學(xué)界榮譽(yù)性及政府咨詢機(jī)構(gòu)、為國家提供科技政策建議的定位目標(biāo)相符（見圖2）。

PNAS作為全球文章被引用數(shù)量最多的多學(xué)科科學(xué)期刊，在排名前10的高被引文章中，rRNA多樣性、腸道微生物群、全球糧食需求和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)集約化、人工智能及主動學(xué)習(xí)在科學(xué)、工程和數(shù)學(xué)方面的應(yīng)用，一直是期刊關(guān)注的重要發(fā)展方向，也是國際智庫的重要戰(zhàn)略研究方向（見表3）。

4.1.4? PNAS多元化傳播模式，提升期刊的綜合影響力? ? PNAS期刊網(wǎng)站增設(shè)了科學(xué)課程播客（科學(xué)會議）、新聞辦公室、雜志俱樂部、在線訪問等頻道，為智庫期刊的發(fā)展提供了多元化的信息資源，從而更好地服務(wù)于讀者和社會。可以通過科學(xué)課程播客頻道的方式，收聽前沿研究人員、學(xué)會成員和決策者討論與當(dāng)今科學(xué)界相關(guān)話題時的簡短對話，縮短科研工作者和學(xué)者之間的距離，使期刊真正服務(wù)于科學(xué)共同體，促進(jìn)期刊與學(xué)術(shù)會議的聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。新聞辦公室頻道通過媒體簡報，提醒記者即將發(fā)表的文章可能成為新聞界熱點(diǎn)，促進(jìn)了科學(xué)信息的多途徑傳播，擴(kuò)大了期刊的社會影響力。

4.2? 中國科學(xué)院院刊（Bulletin of Chinese Academy）

《中國科學(xué)院院刊》定位于“國家科學(xué)思想庫核心媒體”，是中國科學(xué)院國家高端智庫建設(shè)的重點(diǎn)媒體平臺。該期刊重點(diǎn)刊登兩院院士對中國科技發(fā)展重大戰(zhàn)略的專家觀點(diǎn)及科學(xué)家在前沿科技領(lǐng)域、交叉學(xué)科領(lǐng)域的研究成果。這些研究成果均為科研工作者多年的工作積累，具備了高度的社會責(zé)任感，并為國家科技戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供重要支撐，同時，也肩負(fù)了傳播科學(xué)思想和精神的社會責(zé)任。

由于中國科學(xué)院以美國科學(xué)院為學(xué)習(xí)對象，通過模仿《美國科學(xué)院院刊》，在1986 年創(chuàng)辦了綜合類科技期刊《中國科學(xué)院院刊》，因此，本文對《美國科學(xué)院院刊》與《中國科學(xué)院院刊》兩個期刊的基本情況進(jìn)行了比較（見表4）。

通過比較可以看出，《中國科學(xué)院院刊》并不落后于《美國科學(xué)院院刊》，在期刊欄目設(shè)置、覆蓋領(lǐng)域、文章編審周期和資金來源方面，基本情況旗鼓相當(dāng)，只是在作者國際化、文章開放獲取和年度發(fā)文量方面較為落后，在國際影響力方面仍有待提升。然而，《中國科學(xué)院院刊》智庫特色明顯，尤其是2015 年我國提出大力加強(qiáng)智庫建設(shè)后，《中國科學(xué)院院刊》更加注重科技成果的應(yīng)用性、科研問題的導(dǎo)向性以及科技創(chuàng)新的引領(lǐng)性，主要表現(xiàn)在以下3個方面。

4.2.1? 期刊導(dǎo)向性明顯，支撐科技決策? ?《中國科學(xué)院院刊》每一期都會設(shè)置專題或?qū)？诳闹黧w導(dǎo)向非常明顯。以2020 年期刊內(nèi)容為例（見圖3），第10 期為科技扶貧?？瑢h的十八大習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作做了歷史性總結(jié)，內(nèi)容覆蓋了精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的理論與實(shí)踐、組織與實(shí)施、理論與政策等各個方面，分析、研究和總結(jié)了科技如何引領(lǐng)和賦能脫貧攻堅，以及如何推動鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施和完善。第7期為“十四五”規(guī)劃區(qū)域戰(zhàn)略與空間治理?？?，2021年為我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，因此期刊就區(qū)域戰(zhàn)略與空間規(guī)劃的概念、背景、空間治理與規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究和分析，并給出了相應(yīng)的對策和建議。第5期為建設(shè)世界科技強(qiáng)國?？?，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會和中國工程院第十四次院士大會上提出科技是國之利器，因此期刊圍繞科技強(qiáng)國戰(zhàn)略與決策、政策與管理、科技與社會等方向展開了研究和分析。邀請領(lǐng)域知名專家展開專題研究，對專題背景、發(fā)展需求和科技成果進(jìn)行解讀，其他欄目針對細(xì)分領(lǐng)域開展相關(guān)分析和論證。

4.2.2? 期刊具備“應(yīng)急預(yù)案”能力，為突發(fā)事件獻(xiàn)言獻(xiàn)策? ? 2020年新冠疫情期間，期刊設(shè)立了“公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)戰(zhàn)略”“智庫戰(zhàn)疫”專題，刊發(fā)了仝小林院士、陳國強(qiáng)院士等的21篇稿件，主要圍繞新冠病毒肺炎疫情防控進(jìn)展，包括大數(shù)據(jù)分析擴(kuò)散趨勢、疾病防控體系、全球生產(chǎn)體系變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展等方向開展研究，展示中國在抗擊新冠病毒肺炎疫情過程中取得的重要成果和防控經(jīng)驗(yàn)，從而幫助全球共同抗擊新冠病毒肺炎疫情（見表5）。

4.2.3? 期刊以本科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，服務(wù)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求? ? 通過對《中國科學(xué)院院刊》近5年文章的主題和熱點(diǎn)分析，發(fā)現(xiàn)期刊研究內(nèi)容主要是針對目前的國際形勢開展科技戰(zhàn)略與對策研究，研究主題包括世界科技強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“一帶一路”、可持續(xù)發(fā)展等研究，研究成果對國家科技戰(zhàn)略制定和實(shí)施發(fā)揮著非常重要的支撐作用。同時，期刊還保留了中國科學(xué)院多年持續(xù)性的生態(tài)環(huán)境資源、海洋生態(tài)系統(tǒng)、合成生物學(xué)等主題的經(jīng)典科學(xué)研究，其研究成果對國家自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)起到非常重要的支撐作用（見圖4）。

由圖4可以發(fā)現(xiàn)，《中國科學(xué)院院刊》近5年智庫轉(zhuǎn)向性明顯，研究熱點(diǎn)主要集中于長江經(jīng)濟(jì)帶、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，研究主題緊扣國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的需求。同時，2021年是下一個“十四五”規(guī)劃的開局之年，研究成果涵蓋了對“十三五”期間的科技評價，包括財政績效、技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全、中科院科技成果評估等，及時對過去5年存在的問題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為國家下一個五年科技計劃的實(shí)施奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

5? 結(jié)論與建議

科技智庫期刊發(fā)展處于初步發(fā)展階段，其主要表現(xiàn)有：第一，編審團(tuán)隊目標(biāo)需求不明確，致使期刊智庫性不強(qiáng);第二，文章來源的本土化，導(dǎo)致國際化發(fā)展不足;第三，期刊同質(zhì)化嚴(yán)重，從而使得期刊品牌效應(yīng)不突出;第四，集約化發(fā)展不明顯，期刊集團(tuán)化和規(guī)劃化效應(yīng)不顯著;第五，審稿制度繁瑣，期刊時效性滯后;第六，新媒體附加功能尚未挖掘，期刊國際影響力不高?；谏鲜鲅芯糠治?，得出以下科技智庫期刊創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

5.1? 主編及編審團(tuán)隊是決定期刊影響力的重要因素

國際影響力快速提升的途徑可以通過引進(jìn)主編及其團(tuán)隊的途徑。首先，引進(jìn)的主編應(yīng)具備成熟的辦刊理念和方法，以近五年高影響力期刊為主要篩選范圍、短期內(nèi)期刊影響因子顯著提升為優(yōu)先篩選原則，選擇此類期刊的主編作為引進(jìn)主編人選。其次，引進(jìn)的主編應(yīng)具備國際發(fā)展眼光、強(qiáng)硬科研能力，且是活躍度較高的領(lǐng)域?qū)＜?。除此之外，引進(jìn)的主編應(yīng)具備高水平的英語編輯能力，深刻理解國際社會與文化;具備領(lǐng)域強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，熟悉機(jī)構(gòu)合作方式和流程;具備國際化辦刊程序，所辦期刊國際認(rèn)可度高。

5.2? 嵌入式服務(wù)模式是影響科技智庫期刊發(fā)展的重要因素

“嵌入式科研服務(wù)模式”概念是由南京大學(xué)信息管理學(xué)院李剛老師首先提出的，借鑒李剛老師的概念，本文將其定義為智庫的科技決策研究通過嵌入政府政策研究過程解決科技智庫內(nèi)腦和外腦的協(xié)同問題[7]。嵌入式服務(wù)首先說明了智庫的研究成果和政府政策制定之間仍存在一定的距離，中間區(qū)域留有研究空白地帶，嵌入式服務(wù)也體現(xiàn)了智庫的科技決策研究具備自身獨(dú)特的價值和屬性[8]。因此，與科技智庫內(nèi)腦的研究報告及專報相比，期刊研究方向應(yīng)更關(guān)心科技的中長期問題、基礎(chǔ)性問題和前瞻性問題。嵌入式科研服務(wù)模式應(yīng)該是嵌入政策的完整過程，與內(nèi)腦開展更加密切的對接合作，在議程設(shè)置、政策辯論、決策推廣、政策執(zhí)行、政策教育、政策評估和政策反饋全過程的參與和研究中，不僅要關(guān)注政策的產(chǎn)生背景，更要注重政策的落地實(shí)施以及實(shí)施后的反饋效果[9]。研究內(nèi)容應(yīng)涵蓋調(diào)查研究、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果預(yù)判、建議對策等過程，充分發(fā)揮智庫技術(shù)支援的優(yōu)勢，服務(wù)內(nèi)腦的科技政策研究。除此之外，科技智庫期刊的編審團(tuán)隊及內(nèi)腦專家團(tuán)隊?wèi)?yīng)積極參加政府相關(guān)部門的需求調(diào)研、決策咨詢、政策推演和意見征集，充分感受決策咨詢活動中真實(shí)的發(fā)聲，真正了解科技政策發(fā)生、發(fā)展的全過程，與政策制定者形成科技決策共同體，即科技智庫期刊主創(chuàng)人員要與科技政策決策者、政策研究部門形成密切的聯(lián)系，產(chǎn)生強(qiáng)烈的相互依托感[10]。

5.3? 時效性和真實(shí)性是決定期刊影響力的重要因素

由于時效性和真實(shí)性是決定期刊影響力的重要因素，因此科技智庫期刊應(yīng)保證其時效性和真實(shí)性。在數(shù)字出版的基礎(chǔ)上，科技智庫期刊利用互聯(lián)網(wǎng)快速傳播和方便獲取的特點(diǎn)，將編輯部已經(jīng)通過同行評議且主編終審?fù)獠捎玫目萍颊撐脑诘谝粫r間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版，按照出版網(wǎng)址和發(fā)布時間確認(rèn)論文的首發(fā)權(quán)，然后，將論文全文或摘要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)將永久保留，不被復(fù)印版本覆蓋。同時，期刊建立論文增強(qiáng)出版和全過程出版模式，借助可視化方式生動解析抽象科學(xué)論文中的內(nèi)容，提升學(xué)術(shù)信息的表現(xiàn)力，增強(qiáng)用戶主體對內(nèi)容的理解能力，提高用戶主體獲取信息的效率，最終，從內(nèi)容呈現(xiàn)、信息容量等方面，實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容的價值增值。

5.4? 構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺

優(yōu)秀的科技智庫期刊呈現(xiàn)集聚性發(fā)展的格局，構(gòu)建科學(xué)共同體，以此促進(jìn)科技進(jìn)步，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺，這也是我國制定第十四個五年規(guī)劃和二○三五年愿景目標(biāo)的重要方向，以此來支撐、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量?？蒲姓撐暮涂萍夹畔⒏叨私涣髌脚_的建立，對外有助于提升我國科技研發(fā)的國際影響力，引領(lǐng)前沿技術(shù)及搶占技術(shù)研發(fā)先機(jī);對內(nèi)有助于通過信息高端交流平臺，讓企業(yè)了解學(xué)術(shù)前沿與科技應(yīng)用，讓學(xué)者解讀科學(xué)技術(shù)和科技應(yīng)用，讓更多的科研成果可以快速地轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，從而解決科技成果轉(zhuǎn)化率低的實(shí)際問題。

5.5? 發(fā)揮科技智庫期刊的重要功能——智庫外交

科技智庫期刊的國際化發(fā)展是期刊發(fā)展的必然趨勢。一方面，是中國特色新型智庫建設(shè)的需求;另一方面，可以提升國際交流能力，這也是我國外交戰(zhàn)略發(fā)展的需求?！爸菐焱饨弧币呀?jīng)逐漸成為官方外交和民間交流之外的二軌外交，其核心要義就是信息和思想的交流。“智庫外交”的活動形式或者載體多種多樣，可以是國際會議、專家論壇、領(lǐng)域沙龍等方式，不僅有利于對智庫成果的宣傳，更是對外建立社會影響力的重要途徑[11]。例如，著名的國家高端智庫機(jī)構(gòu)——中國人民大學(xué)重陽金融研究院（以下簡稱“人大重陽”）2018—2020年連續(xù)3年舉辦中國智庫國際影響力論壇;人大重陽聯(lián)合中科院主辦的《智庫理論與實(shí)踐》期刊連續(xù)6年舉辦新型智庫建設(shè)學(xué)術(shù)研討會，邀請國內(nèi)外智庫界及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，通過線上會議、網(wǎng)絡(luò)直播、視頻回看等方式以微博、微信、新聞等形式，將智庫成果與智庫思想向全球傳播，為中國人發(fā)聲。

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作者貢獻(xiàn)說明：

董? 潔：研究設(shè)計，總體構(gòu)思，主要內(nèi)容撰寫;

張素娟：案例研究，部分內(nèi)容撰寫;

李? 琦：文獻(xiàn)和案例研究;

扆鐵梅：專家會組織，整體思路把關(guān)。

Study on the Innovative and Development of Chinese Science and Technology Think Tank Journal

Dong Jie1，2? Zhang Sujuan1，2? Li Qi3? Yi Tiemei1，2

1Beijing Institute of Science and Technology Information， Beijing 100044

2Beijing Science and Technology Strategic Decision-Making Consulting Center， Beijing 100044 3National Academy of Innovation Strategy， Beijing 100038

Abstract： [Purpose/significance] Science and technology （S&T） think tank journal is an important platform connecting think tank construction and scientific research，? and the core carrier of disseminating the research results of think tank. This paper is to study the innovative development of Chinese S&T think tank journals to enhance the authority and social influence of their think tanks. [Method/process] Firstly， the paper analyzes the connotation， characteristics and current situation of S&T think tank journals， and locates the position of S&T think tank journals in supporting Chinas S&T strategy through the comparative analysis of domestic and foreign cases. [Result/conclusion] Through comparative analysis of Proceedings of the National Academy of the Sciences of the United States of America and Bulletin of Chinese Academy， the paper gives innovative development suggestions on the micro level of expert solicitation， the meso level of embedded model， and the macro level of think tank diplomacy， so as to promote the social and international influence of Chinese S&T think tank journals.

Keywords： science and technology decisions? ? international development? ? new media communication? think tank diplomatic