關(guān)于提升城市金融競(jìng)爭(zhēng)力的思考

王力

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的核心載體，城市發(fā)展水平體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，城市金融競(jìng)爭(zhēng)力的高低反映了城市金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，金融成為資源配置和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，也是推動(dòng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書(shū)記高度重視金融工作，提出了一系列關(guān)于金融業(yè)發(fā)展的重要論述，其中最為人們所熟知的是：“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力”“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國(guó)實(shí)際，走出中國(guó)特色的金融發(fā)展之路。”

綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者競(jìng)爭(zhēng)力理論觀點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，影響競(jìng)爭(zhēng)力的因素包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外開(kāi)放度、企業(yè)發(fā)展力、金融服務(wù)力、基礎(chǔ)設(shè)施保障力、科技研發(fā)力、人才支撐力等，其中，金融服務(wù)力是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。城市金融競(jìng)爭(zhēng)力是指城市在開(kāi)放性市場(chǎng)條件下，城市金融體系在優(yōu)化金融資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模水平，以及與其影響因素相互作用所表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)而言之，城市金融競(jìng)爭(zhēng)力是城市整合金融資源的綜合能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。城市金融?jìng)爭(zhēng)力受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融規(guī)模、金融要素、金融創(chuàng)新、金融生態(tài)等諸多因素影響，單一指標(biāo)或者孤立指標(biāo)都難以全面反映城市金融競(jìng)爭(zhēng)力的整體水平。為此，需要構(gòu)建城市金融競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全方位測(cè)度評(píng)價(jià)中國(guó)城市金融競(jìng)爭(zhēng)力水平，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

城市是金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的載體，當(dāng)城市金融業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和階段后，就會(huì)形成相對(duì)完善的金融體系和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，客觀反映不同城市之間的金融競(jìng)爭(zhēng)力水平。城市金融競(jìng)爭(zhēng)力主要由金融發(fā)展力、經(jīng)濟(jì)支持力和城市保障力等核心要素構(gòu)成，其中金融規(guī)模、金融效率、要素市場(chǎng)、城市治理等子要素是構(gòu)成城市金融競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)。從某種意義上講，城市金融競(jìng)爭(zhēng)力反映著城市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，提升城市金融競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是可以?xún)?yōu)化金融資源配置，提升城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是可以提升城市綜合發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;三是可以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈躍升，助力構(gòu)建新發(fā)展格局;四是可以有效防范和化解城市金融風(fēng)險(xiǎn)，減少可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)不安定因素。

當(dāng)前城市金融競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)主要聚焦于金融中心城市。所謂金融中心是指各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)和交易活動(dòng)的資本集聚地和金融交易地。金融中心城市是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)態(tài)開(kāi)展金融活動(dòng)的空間載體，資本集聚和金融交易是金融中心城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的兩個(gè)輪子。金融中心城市除具有金融資源優(yōu)化配置、金融信息聚集傳播、金融價(jià)格發(fā)現(xiàn)和金融風(fēng)險(xiǎn)管理功能外，還具有資本集聚與輻射帶動(dòng)、金融改革與金融創(chuàng)新、助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與維護(hù)金融穩(wěn)定的重要作用。金融中心城市按其功能特點(diǎn)和發(fā)展水平，可劃分為輻射全球的金融中心、影響洲際的區(qū)域性國(guó)際金融中心、顯示國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家級(jí)金融中心以及服務(wù)于國(guó)內(nèi)某一特定區(qū)域的地區(qū)金融中心等。不同層級(jí)的金融中心城市整合金融資源的能量是不同的，打造更高層級(jí)的金融中心是提升城市金融競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。

關(guān)于城市金融競(jìng)爭(zhēng)力的研究，目前國(guó)內(nèi)外的權(quán)威觀點(diǎn)傾向于將城市金融競(jìng)爭(zhēng)力作為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的分支，在競(jìng)爭(zhēng)力理論框架下構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查，將評(píng)價(jià)指標(biāo)量化并采用因子分析法構(gòu)造競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，進(jìn)而通過(guò)指數(shù)測(cè)算，得出城市金融競(jìng)爭(zhēng)力排名。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)城市金融競(jìng)爭(zhēng)力研究存在一定的局限性。一是研究對(duì)象主要關(guān)注直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)以上城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，研究樣本數(shù)量不足，難以反映中國(guó)城市金融競(jìng)爭(zhēng)力全貌;二是研究范圍主要集中于中國(guó)大陸城市，較少納入港澳地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)城市;三是指標(biāo)體系構(gòu)建不夠科學(xué)，不少評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)主要是為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。我們應(yīng)遵循全面性、可行性、可比性、層次性、相關(guān)性和啟發(fā)性原則，評(píng)價(jià)中要考慮城市金融基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和城市治理能力等重要指標(biāo)，并將金融科技、綠色金融、金融生態(tài)等因素納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為此，在城市金融競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中，可以選擇基礎(chǔ)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和優(yōu)化指標(biāo)等三個(gè)維度的一級(jí)指標(biāo)作為主體架構(gòu)，其中基礎(chǔ)指標(biāo)包括融資規(guī)模、GDP規(guī)模和財(cái)政規(guī)模等二級(jí)指標(biāo);發(fā)展指標(biāo)包括金融發(fā)展力、經(jīng)濟(jì)支持力和城市保障力等次一級(jí)維度指標(biāo);優(yōu)化指標(biāo)包括金融密度、金融濃度和金融速度等二級(jí)維度指標(biāo)。在發(fā)展指標(biāo)中，金融發(fā)展力包括資本規(guī)模、金融效率、金融要素、金融創(chuàng)新和金融生態(tài)等二級(jí)指標(biāo);經(jīng)濟(jì)支持力包括外貿(mào)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效率等二級(jí)指標(biāo);城市保障力包括城市治理、城市環(huán)境等二級(jí)指標(biāo)。

“十四五”期間，我國(guó)城市發(fā)展將迎來(lái)新機(jī)遇，其中提升城市金融競(jìng)爭(zhēng)力是城市服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要機(jī)遇。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等創(chuàng)新平臺(tái)和培育新增長(zhǎng)極，相繼成為新的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。這必將帶來(lái)國(guó)家中心城市和區(qū)域中心城市建設(shè)的提檔升級(jí)，特別是深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和上海浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)的落地，更將極大地促進(jìn)區(qū)域中心城市的快速發(fā)展。北京、上海、深圳、重慶和成都等中心城市高度重視金融競(jìng)爭(zhēng)力的提升，并在“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確了金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。北京提出建設(shè)“國(guó)家金融管理中心”和“全球金融科技創(chuàng)新中心”目標(biāo)，全面提升北京金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;上海提出加快“提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)”“建設(shè)具有全球資源配置功能與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心”;深圳提出“建設(shè)深圳全球金融創(chuàng)新中心”“到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%左右”;重慶、成都提出“助力國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造中國(guó)西部的國(guó)際金融中心”目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)和有利條件。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。站在兩個(gè)百年發(fā)展目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們需要把握中華民族偉大復(fù)興和百年未有之大變局的戰(zhàn)略機(jī)遇期，展望第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，我國(guó)將有更多城市進(jìn)入全球中心城市行列，現(xiàn)在研究中國(guó)城市金融競(jìng)爭(zhēng)力正當(dāng)其時(shí)！