“一帶一路”背景下跨境物流法制發(fā)展的策略研究

摘 要：近年來隨著電子商務(wù)行業(yè)的飛速發(fā)展，跨境電商已經(jīng)逐漸打破了地域限制，逐漸成為當(dāng)今社會非常普遍且必不可少的貿(mào)易形式。而跨境物流在這一階段得到了進(jìn)一步發(fā)展和突破。隨著我國“一帶一路”倡議的提出，國際貿(mào)易合作也開始走上了一條嶄新的道路?！耙粠б宦贰钡奶岢?，在一定程度上擴(kuò)大了我國跨境貿(mào)易的規(guī)模，提升了跨境貿(mào)易的質(zhì)量。同時，“一帶一路”也為當(dāng)下跨境物流行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。由于目前我國跨境物流行業(yè)對跨境物流法制環(huán)境不相適應(yīng)，導(dǎo)致跨境物流行業(yè)中凸顯出了法制發(fā)展不完善問題。想要提升“一帶一路”影響下的多元化跨境物流發(fā)展，就一定要積極做好跨境物流行業(yè)的法制完善工作。本文主要以“一帶一路”倡議為基礎(chǔ)，分析了跨境物流的概念和特點(diǎn)，同時還針對當(dāng)下跨境物流中存在的問題提出相應(yīng)的對策，間接促進(jìn)了“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路;跨境物流;法制發(fā)展;局勢;策略

本文索引：胡國盛.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-003.

中圖分類號：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

伴隨著目前經(jīng)濟(jì)全球化的局勢，我國“一帶一路”倡議的提出促進(jìn)了很多國家的經(jīng)濟(jì)融合，順應(yīng)了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化多樣化的趨勢。在“一帶一路”的影響下，國際貿(mào)易交流不斷發(fā)展，我國物流行業(yè)的層次也不斷提升，跨境物流應(yīng)運(yùn)而生。伴隨著“一帶一路”的不斷推行，跨境物流也會不斷發(fā)展。隨著多元化物流需求的提升，市場對跨境物流的法制要求也越來越高。所以為了更好地適應(yīng)未來“一帶一路”的推行，跨境物流必須完善自身的法制基礎(chǔ)，建立健全法制體系，保障國際物流服務(wù)的正常開展。

1 跨境物流概念簡述

跨境物流屬于物流的一個特殊分支，主要指的是跨越關(guān)境的物流活動。具體來講，跨境物流也就是指兩個不同關(guān)境的交易主體借助特殊的方式達(dá)成交易目標(biāo)，將所交易的商品由一個關(guān)境到另一個關(guān)境，并送到買家所在地區(qū)的物流過程。在“一帶一路”倡議的影響下，我國目前已出現(xiàn)了四條絲綢之路，分別為陸上絲綢之路、空中絲綢之路、海上絲綢之路以及網(wǎng)上絲綢之路。陸上絲綢之路主要針對的對象為中歐班列和國際陸港;空中絲綢之路則主要依靠國家自貿(mào)區(qū)和航空港區(qū)來進(jìn)行建設(shè);海上絲綢之路的主要形式為內(nèi)陸港口，真正實現(xiàn)了從內(nèi)陸城市直接出海;而網(wǎng)上絲綢之路也就是指跨境電商。就目前而言，跨境物流的主要運(yùn)作方式分別有五種，第一種是以郵政體系為基礎(chǔ)的郵政包裹;第二種是國際快遞，比如DHL、TNT、REDEX以及UPS等;第三種主要是國內(nèi)快遞行業(yè)所開拓出的衍生業(yè)務(wù)，比如EMS、順豐、圓通、中通、申通、匯通以及韻達(dá)等;第四種方式是專線物流方式，比如上述內(nèi)容中表述的四條絲綢之路;最后一種方式指的是海外倉儲的模式。

2 跨境物流中存在的問題

雖然受到“一帶一路”影響后，國內(nèi)跨境物流行業(yè)發(fā)展速度較快，但是目前我國的跨境物流其實還是存在著很多的問題，只有對其進(jìn)行仔細(xì)研究和分析才能促進(jìn)跨境物流行業(yè)的健康成長。

2.1 政策的支持保障力度不夠充分

跨境物流在發(fā)展過程中，其實是離不開跨境電商的。針對政策來講，海關(guān)檢驗檢疫、稅務(wù)收付匯體制、政策法規(guī)等方面，都無法滿足當(dāng)下跨境電商的發(fā)展。而針對通關(guān)來講，目前還存在著很多繁瑣的手續(xù)和費(fèi)用，這也在一定程度上導(dǎo)致了跨境電商的需求無法得到滿足，由于跨境電商交易頻次較高，單筆交易的體量較小，交易品種漸多，所以跨境電商在進(jìn)行通關(guān)時所面臨的手續(xù)和費(fèi)用也更加的繁雜。目前我國的稅收政策和相關(guān)技術(shù)，導(dǎo)致很多跨境電商賣家在進(jìn)行繳稅的時候會遇到困難，同時他們也無法享受到出口退稅的優(yōu)惠[1]。除此之外，跨境物流還存在著配送時間較長、無法對包裹進(jìn)行全程追蹤以及不支持退換貨等各類問題，甚至有時在進(jìn)行清關(guān)時，會出現(xiàn)清關(guān)障礙，包裹破損，甚至包裹丟失的狀況，無法滿足消費(fèi)者期待的全程安全透明和及時問責(zé)制。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為薄弱

近年來，我國正在積極進(jìn)行自貿(mào)區(qū)、航空港、國際陸港、內(nèi)陸港以及綜合保稅區(qū)的建設(shè)[2]。雖然國家已經(jīng)開始進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是以上建設(shè)目前依舊屬于試點(diǎn)，存在著運(yùn)營能力不足、通航能力差，以及配送時間長等類型問題，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了跨境物流的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 新技術(shù)的應(yīng)用不充足

對于“一帶一路”的沿線國家而言，他們在進(jìn)行個人信息的保護(hù)時與我國存在著一定的不同。但是在其他國家這樣的信息處理形式有可能會侵犯到他人的隱私，因此它是不被允許進(jìn)行的。這樣的問題也就導(dǎo)致很多包裹在國內(nèi)的時候可以對其進(jìn)行追蹤，但到了國外就無法進(jìn)行追蹤，導(dǎo)致買家無法全程追蹤包裹。不僅影響了買家的購物體驗感，還提升了賣家對包裹破損、丟包等問題的處理難度。

2.4 平臺建設(shè)較為緩慢

對于當(dāng)下的國際貿(mào)易和跨境物流而言，主要分為兩種模式，一種模式是B2B模式，另一種模式是B2C模式。其中B2C模式對平臺有著很強(qiáng)的依賴性。而身為消費(fèi)者，最關(guān)注的也就是交易過程中的安全問題和售后退換貨問題。但是現(xiàn)階段國內(nèi)一些交易平臺質(zhì)量參差不齊，常常會出現(xiàn)已交易卻不發(fā)貨或者是不支持退換貨等多種問題[3]。受到這些問題的影響，很多消費(fèi)者已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)向了代購，但是現(xiàn)階段的代購交易也存在著一定的問題，這就導(dǎo)致我國消費(fèi)者在進(jìn)行跨境交易時，缺乏一種安全可靠的交易平臺，消費(fèi)者的需求無法得到滿足。

2.5 專業(yè)人才的缺乏

跨境物流是近年來發(fā)展非常迅速的一個新興行業(yè)，其迅猛的發(fā)展態(tài)勢主要來源于國家的大力扶持。但是跨境物流想要在未來保持長期可持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，就需要具備充足的專業(yè)人才。在目前的跨境物流行業(yè)中，所具備的跨境物流專業(yè)人才，其實都是從傳統(tǒng)的物流或者是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行業(yè)轉(zhuǎn)變而來。這也就導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的物流行業(yè)人才對國際貿(mào)易知識的了解不夠充分;而國際貿(mào)易專業(yè)人才又不了解關(guān)于物流方面的知識[4]。但是這兩種人才存在的一個共同特點(diǎn)就是他們所掌握的知識滲透力較強(qiáng)，同時他們的學(xué)習(xí)能力也較強(qiáng)，如果能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行及時培訓(xùn)，就可以把他們培養(yǎng)成為最專業(yè)的跨境物流行業(yè)人才。

3 “一帶一路”影響下跨境物流的法制特點(diǎn)

3.1 缺乏立法的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性

國際貿(mào)易規(guī)模的不斷推動促進(jìn)了跨境物流的發(fā)展。伴隨著目前國際貿(mào)易活動不斷增加，跨境物流也變得越來越廣泛?？缇澄锪鞯膹V泛發(fā)展不僅包含了跨境物流主題越來越廣泛，同時還包含了跨境物流行業(yè)領(lǐng)域的越來越廣泛。正因為跨境物流越來越廣泛，他們在未來想要穩(wěn)定長期地發(fā)展下去，必須依靠相應(yīng)的法律，有了法律作為支撐，跨境物流才能保持一種正確有效的發(fā)展姿態(tài)，避免受到各種法制類問題的影響，安全穩(wěn)定地發(fā)展下去。但是從我國目前跨境物流的相關(guān)立法可以看出，相關(guān)法律所呈現(xiàn)出來的狀況非常分散且不具備針對性，尤其是面臨如此飛速發(fā)展的跨境物流行業(yè)，并不能充分滿足其規(guī)范發(fā)展。除此之外，由于跨境物流行業(yè)所涉及的內(nèi)容比較豐富，法律的相關(guān)要求也較為復(fù)雜，所以一些針對性的法律規(guī)范條款分布較為分散，缺乏專門針對跨境物流行業(yè)的法律。另外，雖然伴隨著我國法制建設(shè)進(jìn)程的完善，各類律法條文也逐漸得到了完善，但由于跨境物流本身就有著較強(qiáng)的復(fù)雜性，所以法律在跨境物流行業(yè)的實踐還是困難重重。比如：物流合同是整個物流業(yè)務(wù)開展中非常重要的環(huán)節(jié)，在《合同法》中也包含了對物流合同相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范，但是由于跨境物流是兩個國家之間的貿(mào)易行為，本身就有著較強(qiáng)的特殊性，存在一定的涉外特征[5]。而此時很多國際條約和國際慣例無法及時與國內(nèi)法律進(jìn)行銜接，使得跨境物流中存在的法律矛盾越來越多。

3.2 法律體系缺乏約束力

在目前依法治國理念的影響下，我國的法律建設(shè)也步入了新的階段。尤其是21世紀(jì)以來，社會開始飛速發(fā)展，法律體系的完善也變得尤為重要。伴隨著現(xiàn)階段我國電商行業(yè)的崛起，物流行業(yè)也進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的時代。而關(guān)于物流行業(yè)的法律體系完善，也進(jìn)入了一個較為關(guān)鍵的時期。但是受到“一帶一路”倡議的影響，跨境物流相關(guān)法律體系中的問題也開始凸顯出來，比如：在面對一些跨境物流相關(guān)法律問題的時候，常常會出現(xiàn)法律體系較為松散，法律呈現(xiàn)出一種無序化的狀態(tài)，對跨境物流行業(yè)的約束力也越來越弱。甚至可能出現(xiàn)在同一起物流糾紛中，需要引用多種法律條文規(guī)定進(jìn)行闡述的狀況，這樣不僅會增加法律應(yīng)用成本，還會降低法律的說服力。而在面對跨境物流糾紛時，如果缺乏一種科學(xué)有效的法律制度，甚至有可能會引起國際貿(mào)易爭端，影響到國家貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，為“一帶一路”倡議的長期發(fā)展帶來消極影響。除此之外，從我國的物流法律體系可以看出，物流法律體系主要是由法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度構(gòu)成的。從整體來看，行政法規(guī)和規(guī)章制度的內(nèi)容較為豐富，但是都是以指導(dǎo)性內(nèi)容進(jìn)行呈現(xiàn)的，其中具備的法律約束力較低。而由于行政法規(guī)制定的適應(yīng)性，甚至有可能會在執(zhí)行過程中出現(xiàn)違背國際慣例的情況[6]。但是，一些操作性較強(qiáng)的法律涉及的層面又很低，導(dǎo)致很多法律會呈現(xiàn)出行業(yè)性的特征，缺乏整體性，嚴(yán)重降低了“一帶一路”倡議對跨境物流行業(yè)的發(fā)展要求。

4 “一帶一路”背景下跨境物流法制發(fā)展的措施

4.1 促進(jìn)跨境物流立法完善

想要保證跨境物流行業(yè)的穩(wěn)定長期發(fā)展，就一定要具備一套完整的跨境物流法律制度。這樣不僅可以提升跨境物流行業(yè)的運(yùn)行規(guī)模，還可以不斷優(yōu)化跨境物流行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，使得跨境物流行業(yè)能夠在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、升級，并走向穩(wěn)定。實際上，跨境物流行業(yè)相關(guān)法律所覆蓋的范圍非常廣泛，比如在現(xiàn)階段較為復(fù)雜的物流貿(mào)易相關(guān)法律中，還對其作出了細(xì)致地劃分。伴隨著現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“一帶一路”倡議的發(fā)展趨勢也變得越來越明朗，很多沿線國家之間的貿(mào)易往來也變得越來越密切，這樣的狀況對跨境物流行業(yè)的發(fā)展有著非常重要的影響，同時也意味著跨境物流行業(yè)立法完善，變得越來越不可或缺。完善的立法體系，可以保證國際之間物流秩序，降低跨境物流貿(mào)易中風(fēng)險出現(xiàn)的可能性。在進(jìn)行跨境物流立法完善的時候，首先一定要突出法律法規(guī)之間的關(guān)聯(lián)性，同時還需要按照相關(guān)規(guī)范需求真正實現(xiàn)主次有別和層次分明。建立一套立體化的立法系統(tǒng)。保證不同領(lǐng)域、不同層次、不同深度的全部問題都能夠得到解決。真正實現(xiàn)法律制度的相互獨(dú)立和相互影響。受到“一帶一路”背景的影響，跨境物流在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些問題，為了提升跨境物流立法資源的利用率，避免出現(xiàn)反復(fù)立法的狀況[7]。在進(jìn)行法律完善的過程中，一定要以實際的需求為準(zhǔn)，先建立基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，同時在法律運(yùn)行過程中還需要對其進(jìn)行不斷完善和監(jiān)督，增強(qiáng)法律的針對性。

4.2 制定物流管理大綱，促進(jìn)法律融合

規(guī)模逐漸擴(kuò)大的國際貿(mào)易也為當(dāng)下我國的跨境物流發(fā)展帶來了新機(jī)遇。由于跨境物流最早起源于一些歐美發(fā)達(dá)國家，所以在“一帶一路”背景的影響下，我們更應(yīng)該積極借鑒優(yōu)秀國家的相關(guān)立法經(jīng)驗，對一些較為完善的跨境物流法律進(jìn)行創(chuàng)新，使得“一帶一路”發(fā)展過程中的跨境物流法律需求能夠得到滿足。由于我國是“一帶一路”倡議的主導(dǎo)國家，所以我們更應(yīng)該根據(jù)自身的跨境物流實際案例制定出一部高整體性、高融合性、高規(guī)范性的物流管理大綱，以此來為其他沿線國家提供參考依據(jù)，推動國際貿(mào)易的合作發(fā)展[8]。但是需要明確的是，物流管理大綱存在的本意是為了更好地適應(yīng)跨境電商的發(fā)展格局，將跨境物流需求和相關(guān)法律進(jìn)行適當(dāng)融合，實現(xiàn)跨境物流運(yùn)營環(huán)境的優(yōu)化。伴隨著目前第三方物流模式的廣泛應(yīng)用，我國跨境物流行業(yè)更需要以一種統(tǒng)一的基礎(chǔ)法律來對其進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)。除此之外，還需要加強(qiáng)對跨境物流管理人員的培養(yǎng)，提升物流管理人員的法律意識[9]。在進(jìn)行法律制定的時候，需要結(jié)合物流行業(yè)的實時狀況，避免法律法規(guī)的滯后，提升跨境物流服務(wù)整體質(zhì)量，保證國際貿(mào)易能夠穩(wěn)定地發(fā)展下去，為“一帶一路”的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

5 結(jié)語

綜上所述，伴隨著現(xiàn)階段電商行業(yè)的崛起，跨境物流行業(yè)也成為國際貿(mào)易中非常重要的一部分。在“一帶一路”的影響下，國家想要推動跨境物流的發(fā)展，就一定要制定出完善的法律體系。跨境物流法律的逐步完善和優(yōu)化，可以在一定程度上推動我國的貿(mào)易發(fā)展，使得我國能夠?qū)H經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成推動作用。

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Strategic Research on the Development of Cross-border Logistics Legal System Based on the Background of the Belt and Road Initiative

School of Economics and Management， Guangxi Normal University for Nationalities

HU Guosheng

Abstract： With the rapid rise of the e-commerce industry in recent years， cross-border e-commerce has gradually broken the restrictions on the original local domain and become a very common and essential form of trade in the current society. And cross-border logistics has also been further developed and made breakthroughs at this stage. With the proposal of the Belt and Road Initiative at present in China， international trade cooperation has also begun to embark on a brand new path. The Belt and Road Initiative has expanded Chinas scale of cross-border trade and improved the quality of cross-border trade to some extent. However， while bringing opportunities， the Belt and Road Initiative has also posed challenges to the current cross-border logistics industry. As China's current cross-border logistics industry is not adaptable to the legal environment of cross-border logistics， the problem of insufficient development of legal system has been prominent in cross-border logistics. To enhance the development of diversified cross-border logistics under the influence of the Belt and Road Initiative， it is necessary to actively improve the cross-border logistics industry. Based on the Belt and Road Initiative， this article analyzes the concept and characteristics of cross-border logistics， and also proposes corresponding countermeasures for the current problems in cross-border logistics， which indirectly promotes the sustainable development of the Belt and Road Initiative.

Keywords： the Belt and Road Initiative; cross-border logistics; development of legal system; situation; strategy