淺談保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力

張萬龍

摘要：保護(hù)生態(tài)環(huán)境是中國共產(chǎn)黨歷來一貫堅(jiān)持的思想，一個時期以來由于過度強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力導(dǎo)致一定程度上犧牲了生態(tài)環(huán)境為代價換取了經(jīng)濟(jì)一時的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境好壞直接關(guān)系到人類生存質(zhì)量的好壞，因而加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)共有美麗家園，已經(jīng)成為了人類的共識。為解決生態(tài)環(huán)境的歷史欠賬問題，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將生態(tài)環(huán)境污染防治作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的重大論斷和決策。

關(guān)鍵詞：保護(hù)生態(tài);發(fā)展;生產(chǎn)力;

中國共產(chǎn)黨歷來重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和發(fā)展做出了系列重大決策和重大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將保護(hù)生態(tài)、污染防治從戰(zhàn)略的高度確立為我國“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。習(xí)近平總書記多次針對保護(hù)生態(tài)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表系列講話，彰顯了黨中央的高度重視，同時進(jìn)一步制定和完善保護(hù)生態(tài)方面的系列法律法規(guī)，為進(jìn)一步全面開展保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明奠定了法律和制度上的保證。近些年來，生態(tài)保護(hù)和污染防治工作在全面健康有序推進(jìn)，加強(qiáng)源頭預(yù)防，標(biāo)本兼治，綜合治理，強(qiáng)化大氣、水、土壤等的污染防治，取得了重大進(jìn)展。推進(jìn)生態(tài)文明是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的歷史性任務(wù)，不可能一蹴而就。堅(jiān)持建設(shè)美麗中國全民行動，需要全社會從上到下，齊心協(xié)力，堅(jiān)持不懈。

一、我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展歷程

注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境是中國共產(chǎn)黨歷來堅(jiān)持的原則，提出保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)人民生命健康的理論。新中國建立之初黨和國家就號召“要把黃河的事情辦好”，為治理黃河成立了專門的治理黃河委員會，尤其注重對黃河及其淮河等生態(tài)的治理，解決水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱的問題和洪澇災(zāi)害問題。其實(shí)，在建國前就已經(jīng)在開展治理黃河的斗爭，建國后進(jìn)一步研究探索治理黃河的科學(xué)措施和道路。幾十年來堅(jiān)持不懈采取治理開發(fā)與管理并舉的新理念，有效解決了千百年來的水患問題，取得了重大成效。到了改革開放之初，由于過度的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全國一些地方不同程度地出現(xiàn)了濫砍、濫伐、濫采、亂排放等在客觀上導(dǎo)致了植被的破壞、大氣的污染、水源的破壞、土地的流失與污染，有的地方生態(tài)污染甚至達(dá)到了觸目驚心的地步，嚴(yán)重影響到了人民群眾的健康與生命的程度。再者由于防治污染，保護(hù)環(huán)境方面的法律法規(guī)的不夠健全和執(zhí)法不嚴(yán)的問題及地方保護(hù)主義不同程度的存在，違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于破壞環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境污染屢禁不止的現(xiàn)象。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。二十世紀(jì)八十年代末，我國正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，隨后陸續(xù)頒布實(shí)施了水、大氣、環(huán)境噪聲等系列環(huán)境污染防治的系列法律法規(guī)。特別是到了黨的十六屆五中全會正式提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然和諧共生的理念，并強(qiáng)調(diào)將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策堅(jiān)定不移，毫不動搖。我們不能再走西方發(fā)達(dá)國家走過的老路——先污染，后治理;必須做到“邊開發(fā)、邊治理”，“誰污染、誰治理”的防治舉措。伴隨著環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)日益完善的同時，不斷加大環(huán)境破壞和污染的違法成本，在保護(hù)環(huán)境防止污染方面取得了顯著的成效。近些年來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局之中，并融入到發(fā)展全過程，進(jìn)一步堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境這一基本國策。

生態(tài)文明是人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生的社會形態(tài)。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨更是以前所未有的力度加大生態(tài)文明建設(shè)力度。“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)成為全黨和全社會的共識和行動，從而從理論上和實(shí)踐上不斷開創(chuàng)了建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的偉大工程，加大源頭治理力度，始終做到標(biāo)本兼治，短短的幾年來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)取得的成績有目共睹。

二、我國保護(hù)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

我國生態(tài)環(huán)境主要表現(xiàn)在水土流失、草原退化、水源污染、垃圾污染、大氣污染和噪音污染等方面。在二十世紀(jì)末和二十一世紀(jì)初，由于加大生態(tài)保護(hù)和污染治理，我國生態(tài)環(huán)境的總體環(huán)境有所改善，但是局部環(huán)境還在不斷惡化。主要表現(xiàn)為：全國水土流失在擴(kuò)大，沙漠化不斷延續(xù)，北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已經(jīng)影響到人類正常生活。尤其是20世紀(jì)80年代以來沙漠化進(jìn)一步擴(kuò)大，草原退化加劇，到90年代以來仍然在繼續(xù)退化，草原的嚴(yán)重退化，導(dǎo)致牧草產(chǎn)量持續(xù)下降。中國森林面積大幅度減少，全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過林木生長量，當(dāng)代人已經(jīng)過早過多的消耗了后代人應(yīng)享用的森林資源。

過度開采地下水，導(dǎo)致北方地區(qū)地下水位明顯下降。水體污染明顯加重。河流、湖泊受到不同程度的污染，導(dǎo)致飲用水污染，人體健康受到一定的影響。大氣污染嚴(yán)重，中國大氣污染屬于煤煙型污染，大量使用煤燃燒后產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化碳等污染物，是中國大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因。

工業(yè)化進(jìn)程中的污染。伴隨著工業(yè)化發(fā)展，污染逐漸向農(nóng)村蔓延，對農(nóng)業(yè)資源、礦山資源造成更為嚴(yán)重的浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，工業(yè)污水及固體廢棄物的隨意排放傾倒，一些地方江河湖海的水源遭到不同程度的污染，甚至嚴(yán)重影響到農(nóng)村人畜生存的條件和環(huán)境。

人口壓力導(dǎo)致生態(tài)壓力。20世紀(jì)90年代以來，中國人口數(shù)量迅猛發(fā)展，對于中國現(xiàn)代化進(jìn)程和中國生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。在當(dāng)時，由于中國工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，同時希望盡快趕超發(fā)達(dá)國家，客觀上不可避免地就出現(xiàn)了資本高投入、資源高消耗、環(huán)境高污染為代價換取了經(jīng)濟(jì)的一時繁榮，在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了重視經(jīng)濟(jì)、忽視生態(tài)的行為，這樣的做法就完全等同于“殺雞取卵、竭澤而漁”。我們生活在同一個地球家園，近些年來，特別是從黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院實(shí)施了一系列最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，將保護(hù)環(huán)境污染防治作為了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，用史上最嚴(yán)厲的法規(guī)制度措施確保生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境保護(hù)的治理力度。

由于黨中央、國務(wù)院對于保護(hù)生態(tài)、污染防治的高度重視，特別是2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)行了全面的系統(tǒng)部署和安排，尤其是提出了“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重”，充分體現(xiàn)了黨和政府在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的堅(jiān)強(qiáng)的決心和信心。通過系列法律法規(guī)制度的全面實(shí)施，加大污染問責(zé)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防治污染方面取得了顯著成效;尤其是加強(qiáng)源頭的治理，做到標(biāo)本兼治，綜合施治，科學(xué)管理，將綠色GDP考核納入到地方政績，為全面治理污染，保護(hù)環(huán)境從制度層面形成了強(qiáng)大合力和不竭動力。