將員工社會(huì)保險(xiǎn)工作推向正軌

王櫻諾

在企業(yè)的人力資源管理工作中，社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，是員工基本權(quán)益得到有效保障的重要措施，對(duì)于提升企業(yè)員工的積極性產(chǎn)生著重要影響。然而，在現(xiàn)實(shí)企業(yè)運(yùn)行中，我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)仍然不能為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，職工也只顧眼前利益，對(duì)企業(yè)這一違規(guī)操作聽之任之。筆者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和員工都存在社保意識(shí)淡薄、社保操作不規(guī)范等問(wèn)題。這些都嚴(yán)重地影響了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)參與現(xiàn)狀

某地參與調(diào)查研究的900多家企業(yè)中，社會(huì)保險(xiǎn)的五項(xiàng)內(nèi)容參保率分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)67%、醫(yī)療保險(xiǎn)56%、失業(yè)保險(xiǎn)35%、生育保險(xiǎn)32%、工傷保險(xiǎn)31%。參保率低這一問(wèn)題在小微私營(yíng)企業(yè)中尤為突出。

企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的參保地區(qū)之間存在著較為嚴(yán)重的不平衡狀況。以縣區(qū)為單位，有的縣區(qū)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的參保率與保險(xiǎn)覆蓋率都很高，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困地區(qū)而言，職工社會(huì)保險(xiǎn)的參保率普遍較低。

不同企業(yè)之間存在的差異，造就了企業(yè)在員工社會(huì)保險(xiǎn)工作中開展的程度不同。從企業(yè)類型的角度上看，國(guó)有企業(yè)與國(guó)有控股的企業(yè)在員工社會(huì)保險(xiǎn)工作上做得最好。此外，規(guī)模以上的企業(yè)，員工社會(huì)保險(xiǎn)的參保情況也較好。相比之下，民營(yíng)小微企業(yè)在員工社會(huì)保險(xiǎn)的參保比例上與前者相差過(guò)于懸殊，部分小微私營(yíng)企業(yè)甚至根本沒(méi)有為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

有些企業(yè)從自身的利益角度出發(fā)，選擇性地參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)，而對(duì)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)都沒(méi)有選擇參保。各類存在高危職業(yè)的企業(yè)，由于當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策的強(qiáng)制要求，而對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的全部項(xiàng)目進(jìn)行了參保，但對(duì)于繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)這一點(diǎn)，并沒(méi)有正確的認(rèn)知。

社會(huì)保險(xiǎn)工作負(fù)重前行

我國(guó)近年來(lái)對(duì)于社會(huì)保障工作的投入力度一直都在不斷增加，使社會(huì)保障工作得以較為順利地開展，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保與新農(nóng)合、社會(huì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等方面的報(bào)銷比例一直在穩(wěn)定提升。然而部分企業(yè)對(duì)于職工社會(huì)保險(xiǎn)的重視依然不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性也認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于參與社會(huì)保險(xiǎn)和履行繳費(fèi)義務(wù)的意識(shí)過(guò)于淡薄，不繳、欠繳和選擇性繳費(fèi)情況格外嚴(yán)重。

有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者會(huì)覺(jué)得參與社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)為企業(yè)帶來(lái)額外的財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而不愿繳納保費(fèi)，又或是以破產(chǎn)、改制等理由作為借口拖欠保費(fèi)，有不少原國(guó)有企業(yè)與原集體企業(yè)以此為由拖欠著大量保費(fèi)。部分企業(yè)作為納稅大戶，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)為納稅是具有強(qiáng)硬性的，而社會(huì)保險(xiǎn)屬于可拖欠緩交的項(xiàng)目，從而導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期并未參與任何社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。

除了企業(yè)方面對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的參保意識(shí)薄弱外，職工也普遍缺乏積極主動(dòng)的保險(xiǎn)意識(shí)。部分企業(yè)職工過(guò)于急功近利，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)的收益要等到十幾年甚至幾十年之后，遠(yuǎn)不如當(dāng)前拿到現(xiàn)金重要，缺乏長(zhǎng)久的憂患意識(shí)。有些企業(yè)職工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的重要性已經(jīng)產(chǎn)生了一定的認(rèn)識(shí)，知道社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家勞動(dòng)保障法所規(guī)定并保障的，但對(duì)于保險(xiǎn)中各項(xiàng)目繳費(fèi)與收益之間的具體關(guān)系并不清楚，導(dǎo)致對(duì)于參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高。尤其是近幾年靈活用工興起，靈活就業(yè)人員多是低學(xué)歷、低收入人口，為了讓拿到手的錢多一些，他們寧愿選擇少交甚至不交。在他們的眼里，退休是很遙遠(yuǎn)的事情。但是他們卻沒(méi)有意識(shí)到當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)，一旦在工作中出現(xiàn)意外，是無(wú)法享受到社會(huì)保險(xiǎn)救助和賠償?shù)?。例如前幾年，杭州某送餐員在送餐過(guò)程中發(fā)生車禍，但是由于未能繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)力支付三萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)。這種案例比比皆是。

造成此類現(xiàn)象的首要原因是有關(guān)政策的宣傳力度缺失，導(dǎo)致一部分企業(yè)職工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有具體了解，甚至將社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相互混淆，進(jìn)而激發(fā)出反感與抵觸情緒。這些社會(huì)觀念上的誤區(qū)，導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)工作開展阻礙重重。

筆者在與企業(yè)一線工人進(jìn)行深入溝通交談之后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在著多種勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的現(xiàn)象，勞動(dòng)合同存在著不規(guī)范的簽訂、變更與關(guān)系解除過(guò)程，隨意性過(guò)大，口頭性的約定更為多見(jiàn)，導(dǎo)致勞務(wù)合同中對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)缺乏明確的相關(guān)約定。另外，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)人員雙方的信用意識(shí)過(guò)于薄弱，簽訂的勞務(wù)合同往往缺乏有效約束，勞務(wù)合同的簽訂更多是流于形式，致使企業(yè)人員不穩(wěn)定，具有極強(qiáng)的流動(dòng)性?；谶@樣的管理漏洞，部分管理者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)與繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行瞞報(bào)、少報(bào)。此外，還有部分企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)法所規(guī)定的義務(wù)拒不執(zhí)行，拒不簽勞務(wù)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，待職工到了退休年齡便將職工推向社會(huì)，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府。

規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理

●構(gòu)建完善的社會(huì)保險(xiǎn)工作體系

社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，能有效促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，因此企業(yè)需要積極開展對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作的研究，充分激發(fā)出廣大職工的工作積極性。企業(yè)可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老的覆蓋面，通過(guò)實(shí)行全款收繳、全款撥付，為企業(yè)職工的日常生活提供有效保障。企業(yè)也要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作開展規(guī)范研究，結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定與企業(yè)自身的發(fā)展情況，為企業(yè)職工依法繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)金。在對(duì)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)開展規(guī)范化管理的過(guò)程中，還要對(duì)不同社會(huì)保險(xiǎn)方案展開差異化設(shè)計(jì)，結(jié)合職工的工種、工作性質(zhì)與工作危險(xiǎn)性等多種不同的因素進(jìn)行考量，使職工能夠更加滿意自己當(dāng)前崗位所提供的社會(huì)保障體系，肩負(fù)著更加強(qiáng)烈的責(zé)任感去完成各項(xiàng)工作。

●加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳引導(dǎo)工作

為了打造良好的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作氛圍，需要更加豐富的宣傳形式，加強(qiáng)宣傳力度，將社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)與有關(guān)政策傳遞給各個(gè)企業(yè)和職工，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障意識(shí)與職工自我保障意識(shí)的有效提升。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與人資管理人員的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，建立起及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的意識(shí)，從而使企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的思想教育工作，注重風(fēng)險(xiǎn)防范教育，幫助企業(yè)職工充分認(rèn)識(shí)到參與社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，促進(jìn)他們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)產(chǎn)生更加全面的了解，以此消除對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的不信任，進(jìn)一步積極主動(dòng)參與到社會(huì)保險(xiǎn)中去。

●建立企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立能夠有效推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為此，首先需要加強(qiáng)基層制度的建設(shè)?；鶎訂挝灰獙⒐ぷ骷{入縣區(qū)、街道的年度考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，建立明確的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)事項(xiàng)警示制與通報(bào)制，使企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)肅性得到有效維護(hù)。其次要優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，通過(guò)職能部門對(duì)參保企業(yè)和個(gè)人展開長(zhǎng)期的跟蹤服務(wù)，為參保繳費(fèi)企業(yè)提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助他們解決參保、繳費(fèi)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，通過(guò)熱情、細(xì)心的服務(wù)贏得參保企業(yè)與個(gè)人的信任，充分發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益上的積極作用。要對(duì)企業(yè)全面推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與踐行上的監(jiān)督排查工作，明確企業(yè)與職工之間的勞務(wù)關(guān)系，完善就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同的規(guī)范化管理。另外，還需要加強(qiáng)社?；鸬墓芾?，對(duì)社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，從根源處預(yù)防基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行中的安全性，從而有效推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

●創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度

社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)企業(yè)職工基本權(quán)益最重要的保障項(xiàng)目，在開展社會(huì)保障工作時(shí)，企業(yè)可以結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行各類基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)還可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定更多的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，以此促進(jìn)職工的工作積極性，同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作水平的提升。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于五險(xiǎn)做出了明確的繳納規(guī)定，但是對(duì)于住房公積金并沒(méi)有任何的強(qiáng)制要求與措施，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)并不會(huì)為職工繳納住房公積金，職工的權(quán)益不能得到完整的維護(hù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新完善，為企業(yè)職工提供更好的福利待遇，使企業(yè)職工的權(quán)益得到更好的完善與保障。例如，企業(yè)可以將年金作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充資源，為企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的未來(lái)發(fā)展奠定創(chuàng)新方向，企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況設(shè)置年金計(jì)劃，讓企業(yè)職工的養(yǎng)老問(wèn)題得到充分的保障，進(jìn)而將更多精力投入生產(chǎn)工作之中，為企業(yè)發(fā)展謀求更大價(jià)值。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作的規(guī)范化管理與發(fā)展需要深入結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情。職工社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為企業(yè)人力資源管理工作中的重要工作內(nèi)容，對(duì)于維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)職工積極工作都發(fā)揮著重要作用。對(duì)于職工社會(huì)保險(xiǎn)工作中所存在的各類問(wèn)題，可通過(guò)構(gòu)建完善的社會(huì)保險(xiǎn)工作體系，建立企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)范化管理。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康長(zhǎng)效發(fā)展，使企業(yè)職工的個(gè)人利益得到有效保障。

作者單位 國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司四平供電公司