中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的歷程與經(jīng)驗(yàn)

摘要：中華民族的復(fù)興和文化事業(yè)的發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。100年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的文化建設(shè)事業(yè)經(jīng)歷了艱辛探索、曲折發(fā)展、繼承創(chuàng)新、闊步前進(jìn)不同階段，始終引領(lǐng)著中國文化的前進(jìn)方向，取得了卓越的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)驗(yàn)有：（一）處理好文化與政治的關(guān)系;（二）正確看待知識分子在文化建設(shè)中的地位和作用;（三）始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);（四）正確認(rèn)識和發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的作用等。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，其對于新時(shí)代推進(jìn)社會主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮和建設(shè)文化強(qiáng)國意義重大。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;文化建設(shè);探索歷程;寶貴經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：D25;G120文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）12-0005-04

一、中國共產(chǎn)黨成立以來領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的探索歷程

偉大的中國共產(chǎn)黨從建黨伊始就與中國文化建設(shè)緊密相連?？v觀黨的百年歷程，始終高度重視文化建設(shè)，找到了一條具有中國特色的社會主義文化建設(shè)的道路。

（一）艱辛探索：新民主主義革命時(shí)期的文化建設(shè)（1921年—1949年）

從中國共產(chǎn)黨成立的那一日起，黨就深根于中國特殊的文化土壤之中，引領(lǐng)著中國文化的前進(jìn)方向，高度重視對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把文化工作作為整個(gè)革命運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。

早在黨的三大召開之際，即通過《教育宣傳問題決議案》，其中強(qiáng)調(diào)：“文化思想上的問題亦當(dāng)注意。”[1]此外，一些早期共產(chǎn)黨人對中國文化出路問題進(jìn)行了探索與思考，豐富了文化建設(shè)的內(nèi)容，為新民主主義文化思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。毛澤東同志指出：“這時(shí)有兩種反革命的圍剿：即軍事圍剿和文化圍剿?！盵2]也有兩種革命的深入：農(nóng)村革命深入和文化革命深入[3]。這表明，黨既要領(lǐng)導(dǎo)開展武裝斗爭，又要領(lǐng)導(dǎo)開展革命文化運(yùn)動(dòng)。1940年1月，毛澤東提出了新民主主義文化的理論，并在延安文藝座談會上進(jìn)一步闡明了文藝與人民、政治、生活、時(shí)代等重大關(guān)系問題。新民主主義文化理論的誕生表明，經(jīng)過長期的革命實(shí)踐，黨領(lǐng)導(dǎo)的文化建設(shè)事業(yè)日趨成熟。尤其是中華全國文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會的召開，是毛澤東新民主主義文化理論的勝利，開啟文化為社會主義革命和建設(shè)服務(wù)的征程。

（二）曲折發(fā)展：新中國建設(shè)時(shí)期的文化建設(shè)（1949年—1978年）

早在《新民主主義論》中，毛澤東就提出，將文化與政治、經(jīng)濟(jì)同時(shí)作為新中國建設(shè)的重要內(nèi)容，這是新中國成立初期文化建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在文化領(lǐng)域總體上確定了革舊立新的方針，在具體工作中，實(shí)施了一系列舉措：一是新中國對舊中國的文化工作者實(shí)行“包”下來的政策;二是基于新生政權(quán)必須“從封建主義遺毒中擺脫出來，解放思想，提高覺悟，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，努力為人民作貢獻(xiàn)，為社會作貢獻(xiàn)，為人類作貢獻(xiàn)”[4]的考慮，黨既積極改造舊思想、舊文化，又大力建設(shè)新文化，如革除封建婚姻、出版馬列著作和《毛澤東選集》等;三是貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的文化發(fā)展方針;四是為知識分子“摘帽加冠”①，如1956年1月，提出了知識分子“已經(jīng)是工人階級的一部分”的著名論斷，為知識分子“摘帽加冠”。

遺憾的是，從1957年反右擴(kuò)大化開始，黨在文化領(lǐng)域的政策出現(xiàn)了偏差，直接影響了文化建設(shè)的推進(jìn)。全國文化工作會議認(rèn)為文化領(lǐng)域的危險(xiǎn)仍然是修正主義、資產(chǎn)階級思想的影響，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲批判。從1961年文藝工作座談會后，文化發(fā)展又迎來了相對寬松的環(huán)境，如“文藝八條”②“雙百”③方針、“三不主義”“科研十四條”④“高教六十條”等文化政策和方針的提出，使新中國文化發(fā)展重現(xiàn)生機(jī)，黨在文化建設(shè)中的“左”的思想和政策得到了一定程度的糾正。但是，“文化大革命”時(shí)期黨的文化政策再次“左”轉(zhuǎn)，文化可持續(xù)發(fā)展步履維艱。直到“文化大革命”結(jié)束，黨內(nèi)政治生態(tài)開始好轉(zhuǎn)，健康力量占據(jù)主導(dǎo)地位，為黨的文化政策的調(diào)整奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。這一時(shí)期，中央果斷恢復(fù)高考招生制度，召開全國科學(xué)技術(shù)大會，解放了一批被禁錮的文化作品，恢復(fù)文化團(tuán)體的工作，文化領(lǐng)域生機(jī)重現(xiàn)。

（三）繼承創(chuàng)新：改革開放時(shí)期的文化建設(shè)（1978年—2012年）

黨的十一屆三中全會的召開，為新時(shí)期文化建設(shè)的推進(jìn)營造了良好的政治氛圍。會后，各領(lǐng)域的撥亂反正開啟，文化領(lǐng)域的撥亂反正也同步進(jìn)行。1979年初，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展的“二為”⑤方向和“雙百”方針，并在第四次文代會上指出：“我們的文藝屬于人民?！盵5]這一系列論述，真正解決了文化建設(shè)為了誰、依靠誰的問題，反映了文化發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。

黨的十二大首次提出“精神文明”的概念。十二屆六中全會對文化建設(shè)在整個(gè)中國特色社會主義建設(shè)中的地位和作用進(jìn)行了科學(xué)定位，初步形成了關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)的基本理論框架，為改革開放初期的文化建設(shè)提供了指導(dǎo)，指明了方向。

進(jìn)人新世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨在對文化發(fā)展和民眾需求進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，出臺了一系列新的政策，如黨的十五屆五中全會上“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念正式提出。全會將文化產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)體系。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大進(jìn)一步明確了文化產(chǎn)業(yè)的重要地位，認(rèn)為：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑?！盵6]

為更好地促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，黨中央決定實(shí)行文化體制改革，改革從2003年6月開始試點(diǎn)，至2012年基本完成。文化體制改革科學(xué)地區(qū)分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“兩翼齊飛”共同發(fā)展的方針，為落實(shí)文化繁榮、推動(dòng)中華文化走出去提供了動(dòng)力。

1981年，隨著文化方面各項(xiàng)評獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制的先后建立，有效調(diào)動(dòng)了知識分子投身文化建設(shè)的積極性。在新的政策的感召下，文化領(lǐng)域的創(chuàng)作熱情空前高漲，文學(xué)、戲劇、電影、美術(shù)、音樂等領(lǐng)域百花爭艷，各類優(yōu)秀的文化作品層出不窮。但與此同時(shí)，一些西方的思想意識乘虛而入，使文化領(lǐng)域出現(xiàn)了一些雜音。對此，中央提出，一方面要抓經(jīng)濟(jì)，另一方面要抓教育，堅(jiān)持“兩手抓”“兩手都要硬”“兩手都搞好”。在一系列利好政策的帶動(dòng)下，文化呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，文化人才雨后春筍般出現(xiàn)，為建設(shè)文化強(qiáng)國提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

（四）闊步前進(jìn)：中國特色社會主義新時(shí)代的文化建設(shè)（2012年至今）

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢，正確認(rèn)識中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律，使中國特色社會主義文化迎來了新的高峰期。

當(dāng)今世界，國家、民族、地區(qū)之間的競爭很大程度上都是意識形態(tài)的競爭。意識形態(tài)是中國共產(chǎn)黨制定方針政策的重要理論依據(jù)，是中國共產(chǎn)黨獲取民眾支持的重要來源。一旦喪失意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和國家安全都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以，意識形態(tài)安全是中國共產(chǎn)黨必須考慮的首要問題。作為意識形態(tài)的重要載體，文化的作用不可低估。基于此，黨中央將文化納入“五位一體”⑥戰(zhàn)略體系，從國家安全、執(zhí)政安全的角度定位文化的地位和作用，從國家安全的高度認(rèn)識文化的作用。為確保意識形態(tài)安全，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，因?yàn)闆]有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想，就沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義。為此，中國共產(chǎn)黨一方面不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化，形成了馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想;另一方面大力加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，希望通過價(jià)值認(rèn)同以凝聚人心。

此外，還通過宣講中國故事，傳遞中國力量，促進(jìn)了中華文化在全世界的廣泛傳播，為世界更好地了解中國和中國更好地走向世界鋪路架橋。

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想?！盵7]民族復(fù)興是涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的系統(tǒng)工程，文化發(fā)展是民族復(fù)興偉業(yè)中的重要一環(huán)。民族復(fù)興是一項(xiàng)艱巨工程，需要凝聚最廣大人民的力量，發(fā)展文化，推進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族最廣泛的文化認(rèn)同，培養(yǎng)文化自信是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”[7]他同時(shí)強(qiáng)調(diào)“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐”[7]。我們要在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展革命文化，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化中培育堅(jiān)定的文化自信，推動(dòng)社會主義文化繁榮興盛，為民族復(fù)興提供強(qiáng)大精神支撐。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，“不平衡、不充分”也體現(xiàn)在包括文化在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。主要矛盾決定主要任務(wù)，為此，黨在領(lǐng)導(dǎo)文化體制改革過程中，緊緊圍繞解決文化領(lǐng)域的供需矛盾展開。比如，先后出臺了“深化文化體制改革實(shí)施方案”“國家十三五時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要”“關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見”“中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法”等法律法規(guī)?？偟恼f來，主要是兩個(gè)方面，一是增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給的量;二是提升文化發(fā)展的質(zhì)。但是，無論是發(fā)展文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，中央的要求十分明確，即“文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣”。也就是文藝必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”，一則堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo);二則堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向;再則堅(jiān)持為人民服務(wù)。說的是文藝，但對文化發(fā)展同樣適用?？傊聲r(shí)代，黨在文化建設(shè)方面進(jìn)行了深入探索和全方位嘗試，為文化發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

二、中國共產(chǎn)黨成立以來領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建以來，尤其是新中國成立以來，在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的過程中，黨有過成功的經(jīng)驗(yàn)，也有過失敗的教訓(xùn)。對黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一?；仡欬h領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的歷程，能從中總結(jié)出一些為新時(shí)代文化建設(shè)提供參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）要處理好文化與政治之間的關(guān)系

毛澤東同志說過：“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)?！盵8]但是，無論是作為思想觀念存在的文化，還是以實(shí)物形式存在的文化，都有其一定的獨(dú)立性和自身發(fā)展的規(guī)律。因此文化與政治既不能分割，也不能混同。新中國成立以來到黨的十一屆三中全會前，從新中國成立初期的文化為鞏固新生政權(quán)服務(wù)，到全面建設(shè)社會主義時(shí)期的文化發(fā)展“政治掛帥”，再到之后的“文化專政”，我國的文化建設(shè)有時(shí)與政治混同，導(dǎo)致文化產(chǎn)品內(nèi)容單一，對文化產(chǎn)品評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)僵化，文化發(fā)展的主體知識分子動(dòng)輒在政治上遭受錯(cuò)誤批判，文化發(fā)展受到極大束縛。黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的實(shí)踐表明：執(zhí)政黨要處理好文化與政治之間的關(guān)系，文化與政治是一對相互“離不開”的關(guān)系，但在認(rèn)識和處理上決不能將二者混同，而要加以區(qū)別。

（二）要正確定位知識分子的文化地位和作用

知識分子是我們革命、建設(shè)、改革的生力軍之一，也是我們文化發(fā)展的主要?jiǎng)?chuàng)作者和傳播者。知識分子在國家發(fā)展中的地位、知識分子的社會境遇和精神狀態(tài)，對于文化發(fā)展意義重大，也是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)中必須要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。尤其是黨在全國執(zhí)政后，制約我國文化發(fā)展的關(guān)鍵問題在于對知識分子的階級屬性的定位，這已成為影響黨的文化政策成效的一個(gè)重要因素。因?yàn)閷χR分子的階級劃分與實(shí)際情況相背離，新中國成立后出現(xiàn)了長達(dá)30年的對于知識分子的“團(tuán)結(jié)、改造（教育）、使用”政策。可以說，在新中國成立后的一段時(shí)期，知識分子在社會主義建設(shè)中的地位和作用沒有得到應(yīng)有的肯定，知識分子的積極性受到了一定程度的影響，從而造成文化發(fā)展緩慢。改革開放后，文化領(lǐng)域的撥亂反正給了知識分子積極的信號，尤其對于知識分子階級屬性的重新定位，使得文化創(chuàng)造主體的政治束縛終于松綁，知識分子的積極性瞬間被激發(fā)，文化發(fā)展步入正常軌道。新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的實(shí)踐也證明：什么時(shí)候黨的知識分子政策正確，文化建設(shè)就能取得積極成效;什么時(shí)候黨的知識分子政策出現(xiàn)偏差，文化建設(shè)的成效必然大打折扣，甚至出現(xiàn)南轅北轍的結(jié)果。

（三）要堅(jiān)持黨對文化建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義事業(yè)必須由作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)，文化建設(shè)也是如此。黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是在文化發(fā)展的方向上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指引;另一方面需為文化發(fā)展?fàn)I造寬松的氛圍，打造利于文化創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境。也就是說，黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)既要確保文化建設(shè)正確的方向性，又要不斷滿足人民群眾日益增長的、構(gòu)成美好生活重要一環(huán)的文化需求，因?yàn)槿藗儗γ篮蒙畹南蛲?，就是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。《共產(chǎn)黨宣言》中說，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。所以，中國特色社會主義文化建設(shè)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。此外，不同時(shí)期文化建設(shè)的環(huán)境存在較大差異，民眾的文化訴求各個(gè)時(shí)期也不一樣。因此，中國共產(chǎn)黨必須不斷調(diào)整文化建設(shè)的內(nèi)容，充分關(guān)注民眾文化需求的變化，也需要加強(qiáng)自身對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的水平。黨自創(chuàng)建伊始，特別是在全國執(zhí)政后，走上了一條艱難探索文化建設(shè)之路，雖然走了一點(diǎn)彎路，但總體上看，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)的文化建設(shè)歷程是成功的，成果是豐碩的。因此，文化領(lǐng)域必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨對文化建設(shè)方向的把握、政策的指引和環(huán)境的優(yōu)化必須加強(qiáng)。

（四）要正確認(rèn)識和把握人民群眾在文化建設(shè)中的作用

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化的創(chuàng)造者、傳承者、受益者。我們的文化建設(shè)堅(jiān)持以人為本，大眾化是我們文化發(fā)展的一個(gè)重要方向。例如，關(guān)于文化服務(wù)的對象，黨領(lǐng)導(dǎo)我們?nèi)嗣裨诟锩?、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期始終都要求為人民服務(wù)，即中國共產(chǎn)黨一直倡導(dǎo)的文化的“二為”方向。關(guān)于文化發(fā)展的依靠力量，盡管不同時(shí)期有不同說法，但在強(qiáng)調(diào)人民的力量方面是一貫的。無論是在革命、建設(shè)、改革的任何時(shí)期，黨都采取動(dòng)員人民群眾參與文化建設(shè)的政策，不僅讓人民有了政策支持，而且激發(fā)了他們的主動(dòng)性和高度的文化創(chuàng)造的熱忱，因而文化發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。中國共產(chǎn)黨成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的實(shí)踐證明：人民群眾既是我們文化發(fā)展服務(wù)的對象，也是我們文化發(fā)展亙古不變的主體。

注釋：

①為知識分子“摘帽加冠”：即解放初期為知識分子脫“資產(chǎn)階級知識分子”之帽，加“勞動(dòng)人民知識分子”之冠。

②“文藝八條”即“關(guān)于當(dāng)前文學(xué)藝術(shù)工作若干問題的意見（草案）”。1962年4月30日由中共文化部黨組和中共全國文聯(lián)黨組聯(lián)合提出，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)全國貫徹執(zhí)行的一個(gè)文件。文件針對當(dāng)時(shí)文藝工作中存在的一些問題，提出8條意見。

③“雙百”方針是指“百花齊放，百家爭鳴”方針的簡稱。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中提出的繁榮社會主義文化的方針。

“三不主義”是鄧小平在1978年提出的關(guān)于理論工作和文藝工作應(yīng)貫徹的重要方針之一，這一方針被中共十一屆三中全會所確定?！叭恢髁x”指不抓辮子、不戴帽子，不打棍子。

④“科研十四條”：1961年7月19日（距今57年），中共中央發(fā)出《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》（簡稱《科研十四條》）。

“高教六十條”：或稱“高校六十條”，是1961年9月15日中共中央印發(fā)討論試行的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》的簡稱。它共分十章、六十條，故名。

⑤“二為”方向指為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)。

⑥“五位一體”戰(zhàn)略體系：即“五位一體”總體布局，是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。

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作者簡介：李雪峰（1980—），男，漢族，四川廣安人，單位為西藏自治區(qū)林芝市委黨校，研究方向?yàn)辄h史黨建。

（責(zé)任編輯：易衡）