建設(shè)數(shù)字中國(guó)的時(shí)代意蘊(yùn)與重點(diǎn)領(lǐng)域

常慶欣

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) 治理現(xiàn)代化 發(fā)展安全 新動(dòng)能

【中圖分類號(hào)】G203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

早在2000年，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)就作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，福建在電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展，給人民生活帶來(lái)了真真切切的改變。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的開(kāi)幕式上作出建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的提議，倡導(dǎo)“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。建設(shè)數(shù)字中國(guó)，為助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、開(kāi)拓發(fā)展新境界提供了新的動(dòng)力。

正式提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)之后，習(xí)近平總書(shū)記分別在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)在國(guó)家整體發(fā)展中的重要作用，回答了“為什么要建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“怎樣建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的時(shí)代課題。針對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，他指出要“發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極釋放數(shù)據(jù)紅利”。在國(guó)家治理層面，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)方面，要“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。在民生方面，“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用”。這些重要論述，集中反映出習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)數(shù)字中國(guó)的要求和期望，標(biāo)定了前進(jìn)路徑、擘畫(huà)了清晰未來(lái)。

從數(shù)字福建到數(shù)字中國(guó)的謀劃，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)信息時(shí)代發(fā)展契機(jī)的敏銳把握，對(duì)數(shù)字化發(fā)展與應(yīng)用的前瞻性布局。在數(shù)字中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，“十三五”期間我國(guó)數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效，自主創(chuàng)新能力大幅度提升。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2015年的29位躍升至2020年的第14位。數(shù)字技術(shù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，極大地推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！白寖|萬(wàn)人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果”的美好愿景，正在成為每個(gè)人可觸摸的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)方式智能化

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)方式數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，不僅為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)能，也日益成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》中將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！奔磾?shù)字經(jīng)濟(jì)包含三個(gè)要素：數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，客觀上要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值，“以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”，從而激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。人類的生產(chǎn)實(shí)踐表明，單靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不可持續(xù)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為生產(chǎn)力發(fā)展新方向的指向標(biāo)，通過(guò)依靠信息流的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流加速融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)要素配置高效公平，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)了人類生產(chǎn)方式的革命性變革，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下進(jìn)行動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更高效、更切實(shí)際的解決方案，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

數(shù)字技術(shù)將加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)固國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的變革，促進(jìn)各類原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向加速邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化、現(xiàn)代化，鞏固壯大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也不斷催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，對(duì)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型起到了重要的導(dǎo)向作用。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)一步構(gòu)建數(shù)字技術(shù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起提高了供給引領(lǐng)并創(chuàng)造新需求的能力。憑借互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的供給側(cè)改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力，分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)支付等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的競(jìng)相涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給的持續(xù)擴(kuò)大，帶動(dòng)服務(wù)模式和產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)，成為擴(kuò)大內(nèi)需、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的新引擎。我國(guó)線上經(jīng)濟(jì)同線下經(jīng)濟(jì)的深度交融，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”大大降低了全社會(huì)的物流成本，實(shí)現(xiàn)了物流體系的數(shù)字化運(yùn)作，供給體系得以提質(zhì)增效，提升了我國(guó)商品和服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障了生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供路徑依循。因此，只有順應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革生產(chǎn)方式的新趨勢(shì)，才能成功打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，讓信息化數(shù)字化發(fā)展成果更好造福社會(huì)、造福人民。

建設(shè)全民暢享的數(shù)字社會(huì)，帶動(dòng)生活方式提質(zhì)優(yōu)化

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。”近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“數(shù)字紅利”加快釋放。截止目前，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模接近十億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)百分之七十以上，形成了全球最大的數(shù)字社會(huì)，智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展深刻改變了每個(gè)人的生活方式。建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是順應(yīng)并引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)全面融入人民日常生活新趨勢(shì)、不斷滿足人民美好數(shù)字生活需要的戰(zhàn)略謀劃。

公共服務(wù)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了群眾生活水平的整體提升。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為”。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于及時(shí)補(bǔ)齊民生短板、強(qiáng)化民生服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使線上線下公共服務(wù)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，線下服務(wù)機(jī)構(gòu)納入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，催生出新型服務(wù)模式，促進(jìn)了公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享和應(yīng)用，提升了公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、智慧圖書(shū)館、遠(yuǎn)程醫(yī)療等各類便民應(yīng)用深度開(kāi)發(fā)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全面提速，構(gòu)成了數(shù)字社會(huì)的諸多元素，帶動(dòng)生活方式智能化，更好滿足人們個(gè)性化、多樣化的需求。